• 【發(fā)布單位】科學(xué)技術(shù)部辦公廳
• 【發(fā)布文號】國科辦創(chuàng)〔2017〕25號
• 【發(fā)布日期】2017-04-14
• 【生效日期】2017-04-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】科學(xué)技術(shù)部辦公廳
• 【所屬類別】政策參考

科技部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家科技專家?guī)旃芾磙k法（試行）》的通知

科技部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家科技專家?guī)旃芾磙k法（試行）》的通知 
國科辦創(chuàng)〔2017〕25號
 
機(jī)關(guān)各廳、司、局、辦，各直屬事業(yè)單位，各有關(guān)單位：
        為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）和《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號），指導(dǎo)國家科技專家?guī)旖ㄔO(shè)工作，科技部研究制定了《國家科技專家?guī)旃芾磙k法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
 
科技部辦公廳 
2017年4月14日

國家科技專家?guī)旃芾磙k法（試行）
 第一章 總 則
 第一條 按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2012〕6號）、《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11 號）和《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）的要求，深化科技管理改革，完善專家遴選制度，提高決策的科學(xué)化和民主化水平，推進(jìn)國家科技專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┙ㄔO(shè)，特制訂本辦法。
 第二條 專家?guī)旒煽萍?、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)高層次人才，服務(wù)于國家科技管理，是國家科技管理信息系統(tǒng)的重要組成部分。按照共建共享的目標(biāo)，積極鼓勵引導(dǎo)專家為地方和社會各方發(fā)展提供服務(wù)。
 第三條 專家?guī)彀凑諒V泛參加、統(tǒng)一建設(shè)、科學(xué)管理、規(guī)范使用、有序開發(fā)的原則建設(shè)和運(yùn)行。
 第四條 國家科技行政管理部門牽頭專家?guī)旖ㄔO(shè)的總體部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定相關(guān)政策和管理制度。委托部內(nèi)相關(guān)單位分工負(fù)責(zé)，開展專家?guī)旖ㄔO(shè)、運(yùn)行維護(hù)、開發(fā)利用等相關(guān)工作。
 第二章 專家信息資源建設(shè)
 第五條 專家?guī)煊煽萍冀?、產(chǎn)業(yè)界和經(jīng)濟(jì)界的高層次專家組成。原則上應(yīng)符合以下基本條件：
 （一）科技界專家主要是從事科技研發(fā)、科技創(chuàng)新政策研究或項(xiàng)目管理，或在主要國際學(xué)術(shù)組織中任中高級職務(wù)、具有較高專業(yè)水平的專家。原則上應(yīng)具有副高級及以上職稱，或作為負(fù)責(zé)人承擔(dān)過中央財政支持的國家科技計劃項(xiàng)目（課題），或是國家科技獎勵獲得者。研究成果突出的優(yōu)秀青年學(xué)者可適當(dāng)放寬條件。
 （二）產(chǎn)業(yè)界專家主要是科技型上市公司、國家高新技術(shù)企業(yè)、國家創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)、國家級高新區(qū)、科技園區(qū)和各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會的高級管理人員等。
 （三）經(jīng)濟(jì)界專家主要是熟悉國家科技經(jīng)費(fèi)審計的注冊會計師，或高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等的財務(wù)審計部門負(fù)責(zé)人，知識產(chǎn)權(quán)法、民商法等相關(guān)領(lǐng)域高水平專家；知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，天使投資或創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的高級管理人員，資本市場、銀行信貸及保險等機(jī)構(gòu)中高級管理人員等。
 第六條 專家進(jìn)入專家?guī)煊袃煞N方式。
 （一）每年新增的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、海外高層次人才引進(jìn)計劃（千人計劃）和國家高層次人才特殊支持計劃（萬人計劃）自然科學(xué)與工程領(lǐng)域入選者、長江學(xué)者、中央財政科技計劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、國家科技獎勵獲獎人等，經(jīng)本人同意可直接入庫。
 （二）其他符合條件的專家可由本人申請、經(jīng)單位推薦和科技人才管理與服務(wù)單位信息校驗(yàn)后入庫。
 第七條 專家?guī)旆e極吸納海外專家，采取專業(yè)機(jī)構(gòu)邀請、專家自愿申報、國內(nèi)專家聯(lián)名推薦等多種形式增加庫內(nèi)海外專家數(shù)量。海外專家原則上應(yīng)當(dāng)在本領(lǐng)域知名高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)任職，或在國際科技組織擔(dān)任高級職務(wù)，或獲得本領(lǐng)域國際大獎，在學(xué)術(shù)界較為活躍。
 第八條 專家所在單位負(fù)責(zé)本單位的專家推薦、信息審核和重大事項(xiàng)報告工作，及時按照部署要求，組織專家登陸國家科技管理信息系統(tǒng)對本人信息進(jìn)行定期核對、補(bǔ)充。
 第三章 專家?guī)旃芾砼c維護(hù)
 第九條 專家?guī)烀磕杲M織一次專家信息集中更新。系統(tǒng)通過短信、郵件等方式通知在庫專家，登陸網(wǎng)上系統(tǒng)，確認(rèn)專家單位、職務(wù)、聯(lián)系方式等關(guān)鍵信息變更情況，并對系統(tǒng)所提供的最新獲獎、論文及承擔(dān)國家課題等情況進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。各單位審核后錄入系統(tǒng)。
 第十條 入庫專家可隨時在線更新本人信息。專家?guī)煜到y(tǒng)將積極拓展信息更新渠道，采取多種方式采集和補(bǔ)充專家信息，擴(kuò)大專家?guī)煲?guī)模，并對新入庫和更新的專家信息進(jìn)行審核校驗(yàn)。
 第十一條 專家連續(xù)兩年未對個人信息進(jìn)行更新確認(rèn)，系統(tǒng)將進(jìn)入凍結(jié)狀態(tài)，并通知專家本人。專家重新登陸并確認(rèn)信息后，可解除凍結(jié)狀態(tài)。
 第十二條 有以下或其他不適宜參加評審活動的情況，專家所在單位應(yīng)及時報告，相關(guān)專家自動退出專家?guī)欤?/p>
 （一）違法違紀(jì)；
 （二）開除公職或黨籍；
 （三）學(xué)術(shù)失范。
 因身體原因或其他原因，專家本人可申請退出專家?guī)臁?/p>
 第四章 專家選取及使用
 第十三條 中央財政科技計劃（項(xiàng)目、基金等）各管理部門、直屬機(jī)構(gòu)主管司局和專業(yè)機(jī)構(gòu)等因項(xiàng)目評審評估、結(jié)題驗(yàn)收、評價獎勵等管理活動所需專家，一律從專家?guī)熘羞x取。
 各地方科技行政管理部門、各行業(yè)、各地方專業(yè)機(jī)構(gòu)需要使用專家?guī)鞂＜业模凑諏＜页槿∨c使用的管理規(guī)定和專家自愿參與的原則，依申請使用。
 第十四條 專家使用堅持輪換原則。原則上每位專家每年參與評審項(xiàng)目不超過10次，避免同一專家反復(fù)多次參加各類評審活動，保障專家科研時間。
 第十五條 從專家?guī)熘谐槿№?xiàng)目評審咨詢專家，一般應(yīng)遵循隨機(jī)原則。
 （一）專家使用單位明確提出專家選取條件、專家組結(jié)構(gòu)、回避要求及抽取方式，在線提交后，由系統(tǒng)隨機(jī)產(chǎn)生候選專家。
 （二）專家?guī)焱ㄟ^語義分析、數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)等大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能方法，開展專家活躍度評價、影響力評價和小同行標(biāo)識匹配，支撐服務(wù)專家抽取工作。
 （三）專家使用單位認(rèn)為候選專家不能完全滿足評審需求的，可采取特邀方式選取部分建議專家，并需按要求向社會公開，接受監(jiān)督。
 第十六條 專家選取遵循回避原則。符合以下條件的專家不能參加項(xiàng)目評審，包括：
1. 被評審項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或參與人員。
2. 與被評審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或任務(wù)（課題）負(fù)責(zé)人5年之內(nèi)有共同承擔(dān)項(xiàng)目、申報獎勵、發(fā)表論文、申請專利等合作關(guān)系；與被評審項(xiàng)目申報負(fù)責(zé)人或任務(wù)（課題）負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系（碩士、博士期間）以及其他重大利益關(guān)系。
3. 24個月內(nèi)與被評審項(xiàng)目申報單位及任務(wù)（課題）牽頭單位有過聘用關(guān)系，包括現(xiàn)任該單位的咨詢或顧問。
4. 所在單位與被評審項(xiàng)目申報單位及任務(wù)（課題）牽頭單位有行政隸屬關(guān)系。
5. 與被評審項(xiàng)目申報單位及任務(wù)（課題）牽頭單位有經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系，如持有涉及申報單位的股權(quán)（申報單位為上市公司的除外）。
6. 被評審項(xiàng)目評審前聲明提出的回避事項(xiàng)，如存在利益競爭或?qū)W術(shù)爭議的單位及個人。
7. 其他有可能妨礙評審公正性的情形。
 專家使用單位可根據(jù)實(shí)際工作需求，提出更詳細(xì)明確的回避條件。
 第十七條 專家?guī)旖⒃u價機(jī)制。通過使用單位評價、專家相互評價及被評審項(xiàng)目評價等多種方式對專家參與評審咨詢活動情況進(jìn)行記錄，作為后續(xù)專家使用參考。
 第五章 專家服務(wù)
 第十八條 專家?guī)觳扇《喾N形式，向在庫專家推送國家科技戰(zhàn)略規(guī)劃制定、科技前沿信息、科技計劃管理、科技政策等信息，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)專家學(xué)術(shù)交流與合作。
 第十九條 專家?guī)鞆V泛吸納各界人才入庫，組織動員在庫人才助力科研活動和成果轉(zhuǎn)化及大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，服務(wù)行業(yè)和地方發(fā)展，服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展全局。
 第六章 監(jiān)督評估與罰則
 第二十條 除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，項(xiàng)目評審專家名單應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。對采用視頻或會議方式評審的，公布專家名單，強(qiáng)化專家自律，接受同行質(zhì)詢和社會監(jiān)督；對采用通訊方式評審的，評審前專家名單嚴(yán)格保密，評審后向社會公開，保證評審公正性。
 第二十一條 專家?guī)彀凑湛萍脊芾砀母锉O(jiān)督評估的總體要求，加強(qiáng)監(jiān)督。專家?guī)煜到y(tǒng)設(shè)置重要風(fēng)險點(diǎn)預(yù)警模塊，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點(diǎn)及時提醒。
 第二十二條 專家所在單位要認(rèn)真履行法人主體責(zé)任，加強(qiáng)專家信息審核，及時向?qū)＜彝▓髮＜規(guī)旃ぷ鬟M(jìn)展、宣傳科技和計劃管理政策；對學(xué)術(shù)失范、違法違紀(jì)等重大事項(xiàng)及時報告。如因單位審核不力、通報不及時，給項(xiàng)目評審造成重大影響的，將視情節(jié)輕重給予計入單位誠信檔案、批評教育、通報批評直至取消單位推薦資格等處罰。
 第二十三條 專家如存在學(xué)術(shù)不端、填寫虛假信息、在評審咨詢工作中存在不當(dāng)行為情況，一經(jīng)查實(shí)，取消專家資格。對徇私舞弊者予以通報批評，并公開相關(guān)信息，取消申報中央財政科技計劃（項(xiàng)目、基金等）資格。
 第七章 附 則
 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
 第二十五條 本辦法由國家科技行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。