• 【發(fā)布單位】國土資源部
• 【發(fā)布文號】國土資廳發(fā)〔2014〕7號
• 【發(fā)布日期】2014-03-18
• 【生效日期】2014-03-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國土資源部
• 【所屬類別】政策參考

國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國土資源部門戶網(wǎng)站管理辦法》的通知

國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國土資源部門戶網(wǎng)站管理辦法》的通知
國土資廳發(fā)〔2014〕7號
 

各省、自治區(qū)、直轄市及副省級城市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派駐地方的國家土地督察局，部機關(guān)各司局：
    為加強國土資源部門戶網(wǎng)站的建設(shè)和管理，進一步發(fā)揮國土資源門戶網(wǎng)站的政務(wù)公開、服務(wù)社會和新聞宣傳的作用，現(xiàn)將《國土資源部門戶網(wǎng)站管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2014年3月18日
國土資源部門戶網(wǎng)站管理辦法
 
國土資源部門戶網(wǎng)站管理辦法 
第一章 總則
第一條 為加強國土資源部門戶網(wǎng)站（以下簡稱部網(wǎng)站）的管理，推動網(wǎng)站建設(shè)，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（國務(wù)院令第292號）、《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2006〕204號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府網(wǎng)站管理工作的通知》（國辦函〔2011〕40號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府信息公開回應社會關(guān)切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號），結(jié)合國土資源部實際，制定本辦法。
第二條 部網(wǎng)站是國土資源系統(tǒng)提供信息社會化服務(wù)的第一平臺，是國土資源新聞宣傳的重要陣地、政民互動的重要窗口、網(wǎng)上辦事的重要渠道，在促進國土資源管理、服務(wù)社會公眾、打造廉潔高效的服務(wù)型“網(wǎng)上政府”、深化政務(wù)公開等方面應當發(fā)揮重要作用。
第三條 國土資源部辦公廳是部網(wǎng)站的管理部門，負責網(wǎng)站管理和建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，并對網(wǎng)站的運行維護實施監(jiān)督；國土資源部信息中心是部網(wǎng)站的承辦單位，負責網(wǎng)站內(nèi)容組織、編輯，負責網(wǎng)站建設(shè)、運行維護及安全技術(shù)保障。
第四條 部網(wǎng)站按照“統(tǒng)一管理、分級負責、規(guī)范運行”的原則，做到網(wǎng)站管理職責明確、網(wǎng)站建設(shè)科學合理、網(wǎng)站內(nèi)容保障有力、信息發(fā)布及時規(guī)范。
第二章 政務(wù)公開
第五條 部網(wǎng)站根據(jù)國土資源部制定的政府信息公開目錄發(fā)布政府信息。按照公開為原則、不公開為例外的要求，凡是可公開的政府信息，都應在部網(wǎng)站公布。屬于主動公開的或部領(lǐng)導批示發(fā)布的政府信息，應自該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)在部網(wǎng)站公開。
第六條 國土資源部機關(guān)各司局、國家土地督察機構(gòu)、各直屬單位、地方各級國土資源主管部門（以下簡稱各單位）負責向部網(wǎng)站提供本單位產(chǎn)生的信息。報送信息要嚴格履行審查審批程序，確保信息內(nèi)容真實、客觀、準確，符合國家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策。各單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，負責提供本單位擬發(fā)布信息和日常溝通聯(lián)絡(luò)工作。
第七條 部網(wǎng)站發(fā)布的信息誰提供誰負責，按照信息來源實行分類分級審查審批：
（一）需要在網(wǎng)站公布的一般性信息，由信息提供單位按要求填寫《國土資源部門戶網(wǎng)站信息上網(wǎng)審批單》，由相關(guān)單位負責人審批。重要通知通告（公告）、權(quán)威數(shù)據(jù)發(fā)布等重大信息，須經(jīng)辦公廳審核、報部領(lǐng)導審批。
（二）土地市場、礦業(yè)權(quán)市場等以數(shù)據(jù)整合方式發(fā)布的業(yè)務(wù)管理類信息，由產(chǎn)生單位負責審查，經(jīng)單位負責人審批。重要信息經(jīng)辦公廳審核、報分管部領(lǐng)導審批。
（三）對于經(jīng)過審批程序批準發(fā)布的信息，國土資源部及部辦公廳發(fā)文標注“主動公開”的信息，已在中央和地方主流媒體、中國政府網(wǎng)、各部委和地方政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布的信息，整合轉(zhuǎn)載已經(jīng)公開發(fā)布或經(jīng)審批的信息，可以簡化審批手續(xù)，由信息中心網(wǎng)站負責人審查后直接發(fā)布，重要信息報信息中心負責人審批。
第八條 部網(wǎng)站發(fā)布的非涉密公文，不得帶有單位公章和領(lǐng)導個人簽章，不得帶有紅頭和密碼電報報頭格式，不得帶有領(lǐng)導批示內(nèi)容。確需發(fā)布領(lǐng)導批示內(nèi)容的，須按程序報經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導審批后發(fā)布。
第三章 新聞發(fā)布
第九條 部網(wǎng)站應做好國土資源部新聞發(fā)布工作，充分發(fā)揮新聞宣傳、輿論引導的作用。新聞發(fā)布的主要內(nèi)容包括：
（一）部領(lǐng)導重要活動、重要講話；
（二）部重要會議新聞；
（三）國土資源管理工作動態(tài)；
（四）國土資源政策解讀；
（五）部組織召開或參與的新聞發(fā)布會；
（六）部和各單位確定需要發(fā)布的重要新聞；
（七）整合轉(zhuǎn)載新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國政府網(wǎng)、國務(wù)院各部委網(wǎng)站、地方政府網(wǎng)站、中國國土資源報、中國礦業(yè)報、國土資源專業(yè)網(wǎng)站、各級國土資源主管部門網(wǎng)站、中央新聞單位網(wǎng)站及其他媒體的國土資源新聞信息等。
第十條 各單位對涉及國土資源的重要輿情和公眾關(guān)注的國土資源熱點問題，應當按照各自的工作職能，在部網(wǎng)站通過在線訪談等形式及時予以回應。重要政策出臺后，要針對公眾關(guān)切，及時通過部網(wǎng)站發(fā)布解讀信息。發(fā)生突發(fā)重大公共事件時，應在部網(wǎng)站及時發(fā)布權(quán)威信息。已經(jīng)通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)或其他方式發(fā)布的新聞信息，應及時在部網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。
第十一條 各單位應主動向部網(wǎng)站提供新聞類信息，并按照第七條規(guī)定嚴格履行信息審查審批程序。其中涉及下列新聞類信息發(fā)布，應當視具體情形分別報批：
（一）發(fā)布部領(lǐng)導重要活動、重要講話、部重要會議新聞，以及需要在部網(wǎng)站進行網(wǎng)絡(luò)直播的新聞信息，須報經(jīng)辦公廳批準。
（二）發(fā)布在線訪談和網(wǎng)絡(luò)直播的信息，由受訪或主辦單位指派專人負責現(xiàn)場文字審核，審核通過后上網(wǎng)發(fā)布。
（三）采編報道或整合轉(zhuǎn)載的新聞信息由信息中心網(wǎng)站負責人審查后直接上網(wǎng)發(fā)布，重要信息報辦公廳或信息中心負責人審批。
第十二條 部屬各新聞單位應當及時向部網(wǎng)站提供在其主辦或承辦的媒體上發(fā)布的重要新聞信息；部網(wǎng)站工作人員應當主動采編和發(fā)布國土資源相關(guān)新聞信息。
第四章 政務(wù)服務(wù)
第十三條 部網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)主要是指為社會公眾提供網(wǎng)上辦事和互動交流服務(wù)。凡是能夠提高政府工作透明度，對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動發(fā)揮服務(wù)作用的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，以及有條件在網(wǎng)上辦理的事項，原則上都應集成到部網(wǎng)站統(tǒng)一部署，實現(xiàn)在線服務(wù)。網(wǎng)上辦事應流程清晰，符合法定審批程序。互動交流應渠道暢通、有效，回復和反饋及時、細致，凡涉及公眾切身利益的決策需充分聽取公眾意見，接受公眾咨詢。
第十四條 網(wǎng)上辦事服務(wù)的主要內(nèi)容包括：非涉密行政許可事項、行政審批事項和其他公共服務(wù)事項的網(wǎng)上辦理，公開公眾需要到國土資源部門辦理事項的辦事流程，提供各類網(wǎng)上辦事的軟件、資料、表格等下載服務(wù)，整合發(fā)布各級國土資源主管部門辦事服務(wù)信息，積極創(chuàng)造條件提供在線辦理、數(shù)據(jù)查詢等服務(wù)。
第十五條 網(wǎng)上互動交流服務(wù)的主要內(nèi)容包括：重要政策文件出臺以及涉及公眾切身利益的重大決策等網(wǎng)上公開征求意見；針對國土資源熱點和難點問題建言獻策；需公眾參與的各類評選活動、口號征集、網(wǎng)上投票、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上培訓等；開設(shè)公共信箱，接受公眾咨詢、舉報、意見和建議。
第十六條 各單位負責向部網(wǎng)站提供具備網(wǎng)上辦理條件的行政許可、審批和公共服務(wù)，按照職能分工做好部長信箱郵件回復等工作。信息中心配合承辦司局和單位進行互動交流服務(wù)功能的系統(tǒng)開發(fā)和技術(shù)支持。
第十七條 部長信箱郵件、網(wǎng)上互動接收的公眾信息，由信息中心分揀、分送各單位辦理。對帶有普遍性、可以集中對外回復的信息，經(jīng)承辦單位提供回復內(nèi)容后，由部網(wǎng)站發(fā)布；對不宜公開、需單獨回復的信息，由承辦單位通過電子郵件、信函或電話直接回復當事人；技術(shù)性回復由信息中心反饋當事人。
第五章 網(wǎng)站維護
第十八條 部網(wǎng)站發(fā)布的信息須進行保密審查，保密審查程序按照部保密相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 在部網(wǎng)站鏈接的網(wǎng)站或業(yè)務(wù)系統(tǒng)必須達到信息安全等級保護相應級別要求。
第二十條 建立部網(wǎng)站工作考核、社會評議、責任追究和通報制度，定期對各單位有關(guān)工作信息發(fā)布、網(wǎng)上服務(wù)、互動交流等工作開展情況進行監(jiān)督檢查、考核評議和公開通報，對成績突出的予以表彰。
第二十一條 部網(wǎng)站實行值班制度，值班人員負責值班期間重要信息的發(fā)布，監(jiān)測值班期間網(wǎng)站運行、檢查網(wǎng)站頁面，對發(fā)現(xiàn)的錯誤進行修改或通知修改，做好值班日志記錄。
第二十二條 部網(wǎng)站發(fā)布的信息，由網(wǎng)站工作人員負責對信息審查審批檔案資料進行接收、登記，由信息中心負責歸檔。
第二十三條 在信息中心進行技術(shù)托管的網(wǎng)站（子網(wǎng)站），發(fā)布的信息由相關(guān)主辦單位自行審查審批，托管設(shè)備及相關(guān)運行環(huán)境的維護由信息中心負責。
第六章 網(wǎng)站建設(shè)
第二十四條 部網(wǎng)站采用“網(wǎng)站群”模式建設(shè)和管理，加強系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，整合各級國土資源信息，提高服務(wù)的深度和廣度。各單位可根據(jù)實際需要提出在部網(wǎng)站開設(shè)專題專欄的建議，由部網(wǎng)站根據(jù)網(wǎng)站總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排。重要的專題專欄須經(jīng)辦公廳審核批準，建立子網(wǎng)站須經(jīng)部領(lǐng)導批準，信息中心負責設(shè)計和建設(shè)。
第二十五條 部網(wǎng)站系統(tǒng)開發(fā)和建設(shè)應采用成熟的技術(shù)架構(gòu)，選取實用的技術(shù)和軟件，遵循通用的國際標準規(guī)范，確保網(wǎng)站運行環(huán)境穩(wěn)定，數(shù)據(jù)管理高效，資源共享便捷。
第二十六條 部網(wǎng)站要建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，制定安全標準、規(guī)范及流程，加強技術(shù)防護手段，健全安全防范體系，不斷完善防攻擊、防篡改、防病毒等防護措施，做好日常巡檢和監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)備份工作，制定應急預案。
第二十七條 積極培養(yǎng)適應部網(wǎng)站發(fā)展的人才隊伍，開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓，不斷提高業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。各單位要為信息公開工作人員、部網(wǎng)站工作人員等參加重要會議、掌握相關(guān)信息提供便利條件。
第二十八條 部網(wǎng)站與各單位建立工作協(xié)調(diào)、協(xié)作機制，與政府新聞網(wǎng)站、重要商業(yè)網(wǎng)站建立橫向交流機制。
第二十九條 部網(wǎng)站應結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、版式合理、滿足需求。網(wǎng)站建設(shè)所需的設(shè)備、軟件、技術(shù)支持、運行維護、內(nèi)容建設(shè)等經(jīng)費納入部門預算，予以支持。
第七章 附則
第三十條 地方各級國土資源主管部門的網(wǎng)站建設(shè)、運行維護可參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2000年11月9日施行的《國土資源部機關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息管理辦法》（國土資廳發(fā)[2000]87號）同時廢止。
第三十二條 本辦法由部辦公廳負責解釋。 
附件：
國土資源部門戶網(wǎng)站信息上網(wǎng)審批單.doc 
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201403/P020140324404179586371.doc