• 【發(fā)布單位】國(guó)家測(cè)繪地理信息局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)測(cè)圖發(fā)〔2013〕2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-08-02
• 【生效日期】2013-08-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家測(cè)繪地理信息局
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重要地理信息在公開(kāi)地圖上表示的通知

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重要地理信息在公開(kāi)地圖上表示的通知
 
國(guó)測(cè)圖發(fā)〔2013〕2號(hào)
 
各省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)，各有關(guān)單位：

    地圖是測(cè)繪地理信息的主要載體，在服務(wù)政府公共管理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公眾日常生活和維護(hù)國(guó)家權(quán)益中發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步規(guī)范重要地理信息在公開(kāi)地圖上的表示，全面提升地圖公共服務(wù)能力與水平，加強(qiáng)地圖市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范重要地理信息在公開(kāi)地圖上表示的重要性

    （一）規(guī)范重要地理信息在公開(kāi)地圖上的表示，是促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。做好重要地理信息在公開(kāi)地圖上的表示管理工作，規(guī)范廣告及商業(yè)信息在地圖上標(biāo)注，能夠有效保障地圖產(chǎn)品質(zhì)量，確保地圖內(nèi)容符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，充分維護(hù)廣大消費(fèi)者權(quán)益，對(duì)地圖市場(chǎng)繁榮和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極作用。

    （二）規(guī)范重要地理信息在公開(kāi)地圖上的表示，是提升公共地圖服務(wù)水平的重要保障。積極開(kāi)展各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)依法公布的重要地理信息在公開(kāi)地圖上的表示工作，可以進(jìn)一步豐富公共地圖服務(wù)資源、創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)反應(yīng)速度、強(qiáng)化地圖公共服務(wù)功能，為政府宏觀決策、應(yīng)急救災(zāi)以及公眾日常生活等提供重要保障。

    （三）規(guī)范重要地理信息在公開(kāi)地圖上的表示，是維護(hù)國(guó)家權(quán)益的重要職責(zé)。地圖上的重要地理信息涉及國(guó)家主權(quán)和安全，積極履行地圖編制管理、管理并核準(zhǔn)地名在地圖上的表示等政府職能，有利于增強(qiáng)公眾的國(guó)家版圖意識(shí)和維護(hù)國(guó)家利益。

    二、切實(shí)把握重要地理信息在公開(kāi)地圖上表示的總體要求

    在公開(kāi)地圖上表示重要地理信息，必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，確保重要地理信息的合法性、權(quán)威性和準(zhǔn)確性。

    （一）在地圖上表示的公益性地理信息以及各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)公布的重要地理信息必須是依法公開(kāi)的內(nèi)容，應(yīng)符合《公開(kāi)地圖內(nèi)容表示若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定。面向公眾服務(wù)的有關(guān)地圖，應(yīng)優(yōu)先選取并正確表示行政區(qū)劃名稱(chēng)、行政區(qū)域界線(xiàn)、重要地名及公共設(shè)施等各類(lèi)重要地理信息。

    （二）在地圖上表示我國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域內(nèi)的重要自然和人文地理實(shí)體的位置、高程、深度、面積、長(zhǎng)度等位置信息數(shù)據(jù)和重要屬性信息數(shù)據(jù)，應(yīng)嚴(yán)格遵守《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》，使用依法公布的重要地理信息數(shù)據(jù)。

    （三）對(duì)涉密或者敏感地理信息，未經(jīng)各級(jí)政府或相關(guān)部門(mén)依法解密，一律不得在公開(kāi)地圖上表示。涉密測(cè)繪成果中的重要地理信息，未經(jīng)省級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)進(jìn)行保密技術(shù)處理，不得在公開(kāi)地圖上表示。

    （四）在地圖上登載廣告應(yīng)符合我國(guó)有關(guān)廣告法律、法規(guī)規(guī)定，地圖上的廣告等商業(yè)信息標(biāo)注應(yīng)與地圖主題和使用目的一致，并不得影響選取的重要地理信息的表示。

    三、認(rèn)真抓好政府依法公布的重要地理信息在公開(kāi)地圖上表示和地圖審核工作

    各地要認(rèn)真做好各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)依法公布的重要地理信息在地圖上的表示工作，從嚴(yán)把握以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極做好地圖公共服務(wù)。

    （一）準(zhǔn)確掌握表示內(nèi)容。在公開(kāi)地圖上表示的各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)發(fā)布的重要地理信息主要包括：國(guó)家（地區(qū)）、首都（首府）等名稱(chēng)信息，國(guó)界線(xiàn)信息，行政區(qū)劃名稱(chēng)、行政區(qū)域界線(xiàn)等信息；重要地名和機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等公共設(shè)施信息；經(jīng)國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布的重要地理信息數(shù)據(jù)等。

    （二）積極提供公共服務(wù)。通過(guò)官方文件及網(wǎng)站、信息共享等多種途徑，及時(shí)獲取各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)發(fā)布的與地理信息相關(guān)的重要信息，組織編制相關(guān)地圖樣圖。充分利用紙質(zhì)圖件、官方網(wǎng)站以及各地“天地圖”網(wǎng)站等載體，向社會(huì)公眾提供快捷、權(quán)威的重要地理信息樣圖瀏覽、下載及查詢(xún)服務(wù)，更好地發(fā)揮各類(lèi)重要地理信息的公共服務(wù)效用。

    （三）嚴(yán)格進(jìn)行地圖審核。登載重要地理信息的地圖樣圖在公開(kāi)發(fā)布之前，應(yīng)根據(jù)地圖審核管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地圖審核。國(guó)家測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院及各部委依法公布的重要地理信息在地圖上的表示及審核工作，各?。▍^(qū)、市）測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本?。▍^(qū)、市）政府及相關(guān)部門(mén)依法公布的重要地理信息在地圖上的表示及審核工作。

    四、依法依規(guī)加強(qiáng)地圖市場(chǎng)監(jiān)管工作

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，指導(dǎo)開(kāi)展重要地理信息在公開(kāi)地圖上的發(fā)布服務(wù)工作，形成信息獲取分析、地圖樣圖編制、地圖審核、對(duì)外發(fā)布的快速服務(wù)模式。各地要以各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)依法公布的各類(lèi)重要地理信息為依據(jù)，組織開(kāi)展地圖審核管理、地圖市場(chǎng)監(jiān)管等工作。

    （二）嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。各地圖編制、出版單位應(yīng)嚴(yán)格遵守地圖內(nèi)容公開(kāi)表示有關(guān)規(guī)定，充分利用新工藝、新技術(shù)，多出貼近社會(huì)公眾需求的地圖精品，不得編制、出版重要地理信息不全、廣告信息密布而影響地圖質(zhì)量、損害消費(fèi)者權(quán)益的地圖。地圖審核管理部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，在審核面向公眾服務(wù)的有關(guān)地圖時(shí)，對(duì)涉及地圖審核內(nèi)容的重要地理信息嚴(yán)重缺失或沒(méi)有及時(shí)更新的，一律不予批準(zhǔn)。

    （三）加強(qiáng)監(jiān)管力度。各地要加強(qiáng)地圖市場(chǎng)日常監(jiān)管，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲查處錯(cuò)繪國(guó)界線(xiàn)、漏注我國(guó)重要島嶼、標(biāo)注涉密和敏感地理信息等“問(wèn)題地圖”，打擊非法發(fā)布或標(biāo)注重要地理信息數(shù)據(jù)行為，全面清查地圖市場(chǎng)中未經(jīng)依法審核且重要地理信息嚴(yán)重缺失的質(zhì)量不合格地圖產(chǎn)品，加大對(duì)因廣告泛濫等導(dǎo)致地圖質(zhì)量低下、地圖內(nèi)容不符合使用目的地圖查處力度，進(jìn)一步凈化地圖市場(chǎng)。

    （四）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各地要深入開(kāi)展調(diào)研分析，抓緊研究制定重要地理信息在公開(kāi)地圖上表示的有關(guān)標(biāo)注的標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步明確公開(kāi)地圖上應(yīng)表示的重要地理信息的種類(lèi)，確保黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等基礎(chǔ)性、公益性地理信息在地圖上的表示，規(guī)范地圖廣告的內(nèi)容和數(shù)量，提升公開(kāi)地圖的公共服務(wù)能力。

    （五）深入宣傳教育。各地要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展形式多樣的國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng)，在地圖編制和出版單位中大力開(kāi)展地圖管理法制教育，增強(qiáng)從業(yè)人員的國(guó)家版圖意識(shí)、安全保密意識(shí)和依法在公開(kāi)地圖上表示重要地理信息的意識(shí)，共同促進(jìn)地圖市場(chǎng)的健康、有序和繁榮發(fā)展。 
 
 

 國(guó)家測(cè)繪地理信息局

 2013年8月2日