• 【發(fā)布單位】廣東省汕頭市
• 【發(fā)布文號(hào)】汕頭市人民政府令第90號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-24
• 【生效日期】2006-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】汕頭市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法

汕頭市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法

(汕頭市人民政府令第90號(hào))





 《汕頭市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》已經(jīng)2006年7月13日市人民政府第十一屆第53次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。



市 長(zhǎng) 黃志光

二○○六年七月二十四日





汕頭市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法




第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范本市市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮市級(jí)儲(chǔ)備糧在政府宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，參照《
中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和《
廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱的市級(jí)儲(chǔ)備糧，是指市人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。




第三條 從事和參與市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。




第四條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、明確責(zé)任，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全和儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本、費(fèi)用。



 未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧。




第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理工作。



 市發(fā)展和改革部門是市人民政府負(fù)責(zé)糧食行政管理的部門（以下稱市糧食行政管理部門），負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查，并會(huì)同市財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬訂市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模總量、總體布局和動(dòng)用等宏觀調(diào)控意見，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。



 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排市級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用、輪換價(jià)差等財(cái)政補(bǔ)貼，并保證及時(shí)、足額撥付;負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。



 市物價(jià)部門負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售、輪換的價(jià)格實(shí)施監(jiān)督管理。




第六條 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行汕頭市分行（以下簡(jiǎn)稱市農(nóng)發(fā)行）負(fù)責(zé)按照國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額發(fā)放市級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。




第七條 市儲(chǔ)備糧有限公司具體負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理，并對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。



 市儲(chǔ)備糧有限公司依照有關(guān)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立、健全市級(jí)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，并報(bào)市糧食行政管理部門備案。




第八條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用、輪換價(jià)差等財(cái)政補(bǔ)貼。




第九條 任何單位和個(gè)人不得破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧。



 市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地的區(qū)縣人民政府對(duì)破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門予以制止、查處。




第十條 任何單位和個(gè)人對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向市糧食行政管理部門或其他有關(guān)部門舉報(bào)。市糧食行政管理部門或其他有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。




第二章 市級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)管理




第十一條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，由市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門根據(jù)省人民政府的糧食工作考評(píng)指標(biāo)和本市財(cái)政承受能力提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。




第十二條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)計(jì)劃，由市糧食行政管理部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)市財(cái)政部門審核同意后，由市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行共同下達(dá)給市儲(chǔ)備糧有限公司。



 市儲(chǔ)備糧有限公司根據(jù)市儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)計(jì)劃，具體組織實(shí)施市級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)。




第十三條 市儲(chǔ)備糧有限公司為市級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)企業(yè)。市儲(chǔ)備糧有限公司倉(cāng)容不足，可以依照本辦法規(guī)定委托其他具備條件的企業(yè)代儲(chǔ)。




第十四條 市級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）倉(cāng)庫(kù)總?cè)萘坎簧儆?000噸，倉(cāng)庫(kù)條件符合國(guó)家、省的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；



 （二）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備；



 （三）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的儀器設(shè)備條件；



 （四）具有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，并取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)的人員；



 （五）經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，資產(chǎn)負(fù)債率低，沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)記錄。



 選擇代儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于市級(jí)儲(chǔ)備糧的合理布局和儲(chǔ)存安全，有利于市級(jí)儲(chǔ)備糧的集中管理和監(jiān)督，有利于降低市級(jí)儲(chǔ)備糧成本、費(fèi)用的原則。




第十五條 具備本辦法第十四條規(guī)定代儲(chǔ)條件的企業(yè)，經(jīng)市糧食行政管理部門審核同意，取得代儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧的資格。



 企業(yè)代儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧的資格認(rèn)定辦法，由市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門，并征求市農(nóng)發(fā)行和市儲(chǔ)備糧有限公司的意見制定。




第十六條 市儲(chǔ)備糧有限公司負(fù)責(zé)從取得代儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧資格的企業(yè)中，根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧的總體布局方案擇優(yōu)選定市級(jí)儲(chǔ)備糧的代儲(chǔ)企業(yè)，報(bào)市糧食行政管理部門、市財(cái)政部門和市農(nóng)發(fā)行備案，并抄送當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門。



 市儲(chǔ)備糧有限公司應(yīng)當(dāng)與市級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱代儲(chǔ)企業(yè)）簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。



 代儲(chǔ)企業(yè)不得將市級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)。




第十七條 市儲(chǔ)備糧有限公司、代儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。



代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市儲(chǔ)備糧有限公司依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制定的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。




第十八條 市儲(chǔ)備糧有限公司和代儲(chǔ)企業(yè)必須保證收儲(chǔ)入庫(kù)的市級(jí)儲(chǔ)備糧符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其質(zhì)量檢驗(yàn)由市糧食行政管理部門、市財(cái)政部門委托具有通過(guò)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證并獲得授權(quán)資質(zhì)的糧油質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督單位進(jìn)行。




第十九條 市儲(chǔ)備糧有限公司和代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專帳記載，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧帳帳相符、帳實(shí)相符，質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。



 市儲(chǔ)備糧有限公司和代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；代儲(chǔ)企業(yè)不能處理的，必須及時(shí)報(bào)告市儲(chǔ)備糧有限公司。




第二十條 市儲(chǔ)備糧有限公司和代儲(chǔ)企業(yè)在儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧時(shí)不得有以下行為：



 （一）虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量；



 （二）在市級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好；



 （三）擅自串換市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、變更市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)；



 （四）延誤輪換或者管理不善造成市級(jí)儲(chǔ)備糧陳化、霉變；



 （五）利用市級(jí)儲(chǔ)備糧及其貸款資金從事與市級(jí)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；



 （六）以市級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)。



 代儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲(chǔ)存的市級(jí)儲(chǔ)備糧由市儲(chǔ)備糧有限公司負(fù)責(zé)調(diào)出另儲(chǔ)。




第二十一條 市儲(chǔ)備糧有限公司和代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全市級(jí)儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。



 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持市儲(chǔ)備糧有限公司和代儲(chǔ)企業(yè)做好市級(jí)儲(chǔ)備糧的安全管理工作。




第三章 市級(jí)儲(chǔ)備糧的銷售與輪換




第二十二條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的銷售計(jì)劃，由市糧食行政管理部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)市財(cái)政部門審核同意后，由市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行共同下達(dá)市儲(chǔ)備糧有限公司。



 市儲(chǔ)備糧有限公司根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧的銷售計(jì)劃，具體組織實(shí)施市級(jí)儲(chǔ)備糧的銷售。




第二十三條 市儲(chǔ)備糧有限公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況和入庫(kù)年限，于每年10月提出下一年度輪換的數(shù)量、品種和庫(kù)點(diǎn)計(jì)劃，報(bào)市糧食行政管理部門、市財(cái)政部門和市農(nóng)發(fā)行審核批準(zhǔn)。市儲(chǔ)備糧有限公司在年度輪換計(jì)劃內(nèi)根據(jù)糧食市場(chǎng)供求狀況，具體組織實(shí)施市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換。




第二十四條 市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度。在正常情況下，根據(jù)糧食儲(chǔ)存年限、品質(zhì)變化和實(shí)際需要，小麥和稻谷每三年輪換一次，平均每年可以輪換三分之一。每年輪換要結(jié)合早造和晚造糧食入庫(kù)分批（次）進(jìn)行，每批（次）輪換出入庫(kù)時(shí)間間隔不得超過(guò)三個(gè)月。




第二十五條 市儲(chǔ)備糧有限公司應(yīng)當(dāng)將市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售、年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)市糧食行政管理部門和市財(cái)政部門備案，并抄送市農(nóng)發(fā)行。




第二十六條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)范的糧食交易市場(chǎng)，采取公開招標(biāo)、競(jìng)價(jià)方式或者市人民政府認(rèn)可的其他方式進(jìn)行。




第二十七條 市儲(chǔ)備糧有限公司應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換。



 市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本、提高效率的原則。




第四章 市級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用




第二十八條 市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)完善市級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的建議。




第二十九條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧：



 （一）全市或者部分區(qū)縣糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；



 （二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧；



 （三）市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。




第三十條 動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧，由市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門提出動(dòng)用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。




第三十一條 市糧食行政管理部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，由市儲(chǔ)備糧有限公司具體組織實(shí)施。



 緊急情況下，市人民政府直接決定動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧并下達(dá)命令。



 市人民政府有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)縣人民政府對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予積極支持、配合。




第三十二條 任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。




第五章 財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)




第三十三條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用實(shí)行保管費(fèi)用和貸款利息分開撥付：



 （一）市級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用由市財(cái)政部門按月核撥到市儲(chǔ)備糧有限公司在市農(nóng)發(fā)行開設(shè)的專戶；代儲(chǔ)部分由市儲(chǔ)備糧有限公司按合同規(guī)定將代儲(chǔ)費(fèi)用通過(guò)市農(nóng)發(fā)行專戶撥付到代儲(chǔ)企業(yè)；



 （二）市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，由市財(cái)政部門按月足額撥付到市儲(chǔ)備糧有限公司在農(nóng)發(fā)行開設(shè)的專戶。



 市級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門、物價(jià)部門確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。糧食儲(chǔ)備條件及物價(jià)指數(shù)發(fā)生變化需調(diào)整市級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整市級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。




第三十四條 屬于市糧食行政管理部門、財(cái)政部門委托檢驗(yàn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用，在市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。




第三十五條 市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行貸款與糧食庫(kù)存值增減掛鉤。市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還和專戶管理、專款專用。任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。



 市儲(chǔ)備糧有限公司應(yīng)當(dāng)在市農(nóng)發(fā)行開立基本帳戶，并接受市農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)管。




第三十六條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本和輪換價(jià)差由市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門、物價(jià)部門和市農(nóng)發(fā)行核定。輪換價(jià)差由市財(cái)政部門據(jù)實(shí)撥付。



 任何單位和個(gè)人不得擅自更改市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本和輪換差價(jià)。




第三十七條 市儲(chǔ)備糧有限公司和代儲(chǔ)企業(yè)不得以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入帳、高價(jià)售出低價(jià)入帳、以舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。




第三十八條 市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間的合理?yè)p耗（包括在庫(kù)市級(jí)儲(chǔ)備糧安全水分自然減量和在千分之二以內(nèi)的保管自然損耗以及不可抗力因素造成的損失）,經(jīng)市糧食行政管理部門、財(cái)政部門、物價(jià)部門和市農(nóng)發(fā)行確認(rèn)后，由市財(cái)政部門撥補(bǔ)。




第三十九條 市儲(chǔ)備糧有限公司和代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備糧臺(tái)帳制度。市儲(chǔ)備糧有限公司應(yīng)當(dāng)定期做好統(tǒng)計(jì)、分析市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送市糧食行政管理部門、財(cái)政部門、物價(jià)部門和市農(nóng)發(fā)行。




第六章 監(jiān)督檢查




第四十條 市糧食行政管理部門、財(cái)政部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)市儲(chǔ)備糧有限公司及其代儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法規(guī)的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以行使下列職權(quán)：



 （一）進(jìn)入市儲(chǔ)備糧有限公司和代儲(chǔ)企業(yè)檢查市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全；



 （二）向有關(guān)單位和人員了解市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；



 （三）調(diào)閱市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證；



 （四）對(duì)違法行為依法予以處理。




第四十一條 市糧食行政管理部門、財(cái)政部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成市儲(chǔ)備糧有限公司和代儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)代儲(chǔ)企業(yè)不再具備代儲(chǔ)條件，市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)取消其代儲(chǔ)資格；發(fā)現(xiàn)市儲(chǔ)備糧有限公司存在不符合市級(jí)儲(chǔ)備糧管理規(guī)范的行為，市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成市儲(chǔ)備糧有限公司限期整改。




第四十二條 市糧食行政管理部門、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。




第四十三條 市審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)有關(guān)市級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。




第四十四條 市儲(chǔ)備糧有限公司和代儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市糧食行政管理部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。



任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉糧食行政管理部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。




第四十五條 市儲(chǔ)備糧有限公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理和檢查，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；對(duì)危及市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報(bào)告市糧食行政管理部門、財(cái)政部門及市農(nóng)發(fā)行。




第四十六條 市農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。市儲(chǔ)備糧有限公司和代儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市農(nóng)發(fā)行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)給予配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。




第七章 法律責(zé)任




第四十七條 市糧食行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不及時(shí)下達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售及輪換計(jì)劃的；



 （二）給予不具備代儲(chǔ)條件的企業(yè)代儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧資格，或者發(fā)現(xiàn)代儲(chǔ)企業(yè)不再具備代儲(chǔ)條件不及時(shí)取消其代儲(chǔ)資格的；



 （三）發(fā)現(xiàn)市儲(chǔ)備糧有限公司存在不符合市級(jí)儲(chǔ)備糧管理規(guī)范的情況不責(zé)成其限期整改的；



 （四）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。




第四十八條 市儲(chǔ)備糧有限公司違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市糧食行政管理部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，責(zé)成市儲(chǔ)備糧有限公司給予警告直至撤職的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）拒不組織實(shí)施或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的；



 （二）選擇未取得代儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧資格的企業(yè)代儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧的；



 （三）銷售市級(jí)儲(chǔ)備糧時(shí)，銷貨款未按規(guī)定時(shí)間全額回籠市農(nóng)發(fā)行的。




第四十九條 市儲(chǔ)備糧有限公司和代儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市糧食行政管理部門責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)代儲(chǔ)企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)取消其代儲(chǔ)資格；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）入庫(kù)的市級(jí)儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的；



 （二）對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專帳記載，市級(jí)儲(chǔ)備糧帳帳不符、帳實(shí)不符的；



 （三）發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題不及時(shí)處理，或者處理不了不及時(shí)報(bào)告的；



 （四）拒絕、阻撓、干涉市糧食行政管理部門、市財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的。




第五十條 市儲(chǔ)備糧有限公司和代儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市糧食行政管理部門責(zé)令其限期改正；有違法所得的，依法處理，并處以3萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級(jí)直至開除的紀(jì)律處分；對(duì)其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)代儲(chǔ)企業(yè)，取消其代儲(chǔ)資格：



 （一）虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量的；



 （二）在市級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好的；



 （三）擅自串換市級(jí)儲(chǔ)備糧品種、變更市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)的；



 （四）造成市級(jí)儲(chǔ)備糧陳化、霉變的；



 （五）擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的；



 （六）利用市級(jí)儲(chǔ)備糧或者其貸款資金從事與市級(jí)儲(chǔ)備糧無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；



 （七）以市級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的。




第五十一條 市儲(chǔ)備糧有限公司和代儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第三十七條規(guī)定，以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的，由市糧食行政管理部門、市財(cái)政部門按照各自職責(zé)責(zé)令其限期改正，并退回騙取的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處以三萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級(jí)直至開除的紀(jì)律處分；對(duì)其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)代儲(chǔ)企業(yè)，取消其代儲(chǔ)資格。




第五十二條 市儲(chǔ)備糧有限公司違反本辦法第三十五條第一款、第三十六條第二款規(guī)定，擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，或者擅自更改市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本和輪換差價(jià)的，由市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處以三萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第五十三條 代儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十六條第三款規(guī)定，將市級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)的，由市糧食行政管理部門責(zé)成市儲(chǔ)備糧有限公司對(duì)其限期改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予警告直至降級(jí)的紀(jì)律處分；造成市級(jí)儲(chǔ)備糧損失的，取消其代儲(chǔ)資格，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予撤職直至開除的紀(jì)律處分。




第五十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)和市農(nóng)發(fā)行的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予降級(jí)直至開除的行政處分或者紀(jì)律處分。




第五十五條 違反本辦法規(guī)定，破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。




第五十六條 本辦法規(guī)定的對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的行政處分，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的規(guī)定執(zhí)行；對(duì)市儲(chǔ)備糧有限公司、代儲(chǔ)企業(yè)、市農(nóng)發(fā)行工作人員的紀(jì)律處分，依照《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》的規(guī)定執(zhí)行，國(guó)家另有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第八章 附 則




第五十七條 區(qū)縣儲(chǔ)備糧的管理辦法，由各區(qū)、縣參照本辦法制定。




第五十八條 本辦法自2006年9月1日起施行。1999年9月23日汕頭市人民政府發(fā)布的《汕頭市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》同時(shí)廢止。