• 【發(fā)布單位】廣東省廣州市
• 【發(fā)布文號】廣州市政府令2006年第2號
• 【發(fā)布日期】2006-06-13
• 【生效日期】2006-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市街道辦事處工作規(guī)定

廣州市街道辦事處工作規(guī)定
 
(廣州市政府令2006年第2號)





 《廣州市街道辦事處工作規(guī)定》已經(jīng)2006年4月17日市政府第12屆101次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2006年7月1日起施行。



市長 張廣寧

二○○六年六月十三日





廣州市街道辦事處工作規(guī)定




第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)本市街道辦事處的建設(shè)，規(guī)范街道辦事處的工作職責(zé)和工作機(jī)制，充分發(fā)揮街道辦事處在城市工作中的作用，根據(jù)《
中華人民共和國城市街道辦事處組織條例》和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。




第二條 街道辦事處是區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)，在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。




第三條 街道辦事處的工作遵循依法行政、協(xié)調(diào)管理、權(quán)責(zé)一致和高效便民的原則。




第四條 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、考核街道辦事處工作，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)政府職能部門與街道工作有關(guān)的行政執(zhí)法、行政委托等事項。




第二章 組織機(jī)構(gòu)與經(jīng)費(fèi)




第五條 街道辦事處的設(shè)立、變更或者撤銷，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地域條件和居民分布狀況，符合有效管理和便民的要求。



 街道辦事處的設(shè)立、變更或者撤銷，由區(qū)人民政府報市民政部門審核后，由市民政部門報市人民政府批準(zhǔn)。




第六條 街道辦事處的機(jī)構(gòu)編制，按照統(tǒng)一、精簡、效能的原則，由市人民政府機(jī)構(gòu)編制部門報市人民政府批準(zhǔn)。




第七條 街道辦事處的經(jīng)費(fèi)，納入?yún)^(qū)人民政府財政預(yù)算。



 街道辦事處不得開辦企業(yè)、市場或者進(jìn)行其他營利活動。




第八條 市、區(qū)人民政府逐步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，增加對城市管理和社區(qū)建設(shè)的投入。




第九條 依照本規(guī)定第二十四條將行政管理事項委托給街道辦事處的單位，應(yīng)當(dāng)將用于委托事項的專項經(jīng)費(fèi)核準(zhǔn)、劃撥給街道辦事處管理，用于委托事項的專項支出。




第三章 工作職責(zé)




第十條 街道辦事處宣傳、貫徹、執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和市、區(qū)人民政府的決定、命令、指示，開展街轄區(qū)內(nèi)的居民工作、社區(qū)服務(wù)、社會管理和城市管理工作。




第十一條 街道辦事處對居民工作履行以下職責(zé)：

 （一）依法支持、指導(dǎo)和幫助居民委員會開展組織建設(shè)、制度建設(shè)和其他工作；

 （二）依法協(xié)助民政部門開展居民委員會的選舉工作；

 （三）依法保障居民委員會在居民區(qū)的自治權(quán)利，協(xié)助區(qū)人民政府為居民委員會的正常辦公提供必要條件；

 （四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的以及上級人民政府依法賦予的其他居民工作職責(zé)。




第十二條 街道辦事處對社區(qū)服務(wù)工作履行以下職責(zé)：

 （一）根據(jù)市、區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，制定社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，建立、健全社區(qū)服務(wù)設(shè)施，合理配置社區(qū)服務(wù)資源，適應(yīng)社區(qū)居民多層次的服務(wù)需求；

 （二）協(xié)助有關(guān)部門做好社會救助、社會保障和社會福利工作；

 （三）組織社區(qū)義務(wù)工作者隊伍，動員和引導(dǎo)單位和居民興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)，開展便民利民的系列服務(wù)；

 （四）負(fù)責(zé)組織和引導(dǎo)社區(qū)教育、科普、文化、體育、衛(wèi)生等工作；

 （五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的以及上級人民政府依法賦予的其他社區(qū)服務(wù)職責(zé)。




第十三條 街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)社會管理工作履行以下職責(zé)：

 （一）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織轄區(qū)內(nèi)社會治安綜合治理、人民調(diào)解、維護(hù)社會穩(wěn)定工作；

 （二）依法負(fù)責(zé)人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案；

 （三）協(xié)助有關(guān)部門做好勞動就業(yè)、退休人員社會化管理等工作；

 （四）收集轄區(qū)內(nèi)居民反映的問題，受理居民來信來訪，及時向上級人民政府反映轄區(qū)內(nèi)居民和單位的意見及要求，組織、協(xié)助或督促有關(guān)部門解決；

 （五）受有關(guān)職能部門委托，負(fù)責(zé)流動人員暫住登記、信息收集、報送等管理和服務(wù)工作；

 （六）受有關(guān)職能部門委托，負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案等房屋租賃管理工作；

 （七）協(xié)助有關(guān)部門做好民政事務(wù)、兵役和民兵事務(wù)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置、人民防空事務(wù)、僑臺事務(wù)、民族宗教事務(wù)、擁軍優(yōu)屬、人口普查、基層統(tǒng)計、法制宣傳、勞動用工監(jiān)控、社會保險、搶險救災(zāi)、殯葬改革、青少年教育、禁毒、掃黃打非、刑釋解教人員幫教等工作，如發(fā)現(xiàn)問題，街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)部門處理；

 （八）依法制定和實施轄區(qū)突發(fā)性公共事件的應(yīng)急處置方案；

 （九）尚有農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的街道，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會和經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的工作，協(xié)調(diào)和管理涉農(nóng)事務(wù)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；

 （十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的以及上級人民政府依法賦予的其他社會管理職責(zé)。




第十四條 街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)城市管理工作履行以下職責(zé)：

 （一）執(zhí)行上級人民政府發(fā)布的城市管理的決定、命令、指示；

 （二）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民區(qū)、內(nèi)街巷的環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境整治工作，組織督促轄區(qū)內(nèi)的單位和居民開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動；

 （三）維護(hù)轄區(qū)內(nèi)的城市環(huán)境和城市秩序，對于違法建設(shè)、違法占用道路、違法改變建筑使用功能、無照和無證經(jīng)營、占道經(jīng)營、非法行醫(yī)、違規(guī)違章施工以及違反安全生產(chǎn)、消防安全、市容環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理、環(huán)境保護(hù)、市場管理、公共設(shè)施管理等規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)勸阻，對于拒絕改正的，應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)部門處理；

 （四）協(xié)助有關(guān)部門依法監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理企業(yè)開展物業(yè)管理工作，協(xié)助有關(guān)部門處理物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主委員會、業(yè)主委員會與業(yè)主、業(yè)主與業(yè)主之間的矛盾和投訴；

 （五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的以及上級人民政府依法賦予的其他城市管理職責(zé)。




第四章 工作機(jī)制




第十五條 街道辦事處實行主任負(fù)責(zé)制。



 街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立主任辦公會議制度。




第十六條 街道辦事處實行政務(wù)公開，逐步推行電子政務(wù)。



 街道辦事處應(yīng)當(dāng)將辦事事項、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事所需的材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承辦人和辦結(jié)時間等在辦公地點和公眾信息網(wǎng)絡(luò)上公開。




第十七條 街道辦事處發(fā)現(xiàn)或者接到轄區(qū)居民舉報、投訴關(guān)于本規(guī)定第三章需要告知有關(guān)部門處理的事項，應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，并及時調(diào)查核實，對違法行為予以制止。經(jīng)調(diào)查屬實的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)以書面、電話、傳真或者其他可以存查的方式告知區(qū)人民政府職能部門，情況緊急的應(yīng)當(dāng)立即告知。



 除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，區(qū)人民政府職能部門接到街道辦事處的告知后，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)啟動辦理程序，情況緊急的應(yīng)當(dāng)立即辦理。需要市人民政府職能部門處理的事項，應(yīng)當(dāng)及時告知市人民政府職能部門。區(qū)人民政府職能部門應(yīng)當(dāng)將處理情況及時反饋給街道辦事處。



 街道辦事處應(yīng)當(dāng)將對告知事項的處理情況及時告知舉報、投訴人。




第十八條 政府職能部門接到街道辦事處的告知后，認(rèn)為不屬于本部門職責(zé)范圍的事項，應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)主管部門；不能確定主管部門的，應(yīng)當(dāng)報告區(qū)人民政府確定主管部門。



 對幾個部門都可以受理的事項，由接到告知的部門受理。接到告知的部門不是主受理部門的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)告知主受理部門。




第十九條 街道辦事處協(xié)調(diào)、監(jiān)督政府職能部門駐街派出機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作。



 政府職能部門對駐街派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核時，應(yīng)當(dāng)聽取街道辦事處的意見。



 有關(guān)部門對駐街派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、獎懲和工作調(diào)動前，應(yīng)當(dāng)聽取街道辦事處的意見。




第二十條 政府職能部門執(zhí)法需街道辦事處協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時告知街道辦事處。街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定具體人員負(fù)責(zé)協(xié)助，并登記協(xié)助情況。



 街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助而不予協(xié)助的，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)報告區(qū)人民政府。區(qū)人民政府認(rèn)為街道辦事處有協(xié)助義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令街道辦事處予以協(xié)助，并將協(xié)助情況作為對街道辦事處獎懲的重要依據(jù)。




第二十一條 街道辦事處對本街道城市管理綜合執(zhí)法中隊有指揮調(diào)度權(quán)、工作考核權(quán)和人事建議權(quán)。城市管理綜合執(zhí)法中隊?wèi)?yīng)當(dāng)服從街道辦事處的指揮調(diào)度，接受街道辦事處的工作考核。



 街道辦事處對社區(qū)警務(wù)工作有協(xié)調(diào)、考核權(quán)，對公安派出所負(fù)責(zé)人的任免有人事建議權(quán)；公安機(jī)關(guān)任免駐街公安派出所負(fù)責(zé)人前，應(yīng)當(dāng)聽取街道辦事處的意見。




第二十二條 街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)有知情權(quán)。建設(shè)單位領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程所在地公示。街道辦事處應(yīng)當(dāng)將收集到的意見及時反饋給有關(guān)部門。




第二十三條 市人民政府職能部門不得直接向街道辦事處布置工作任務(wù)。



 區(qū)人民政府職能部門未經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，不得要求街道辦事處設(shè)立各種臨時機(jī)構(gòu)，不得直接向街道辦事處布置工作任務(wù)。




第二十四條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以委托街道辦事處辦理的行政管理事項，區(qū)人民政府職能部門可以依法直接委托。其他確有必要委托的事項，在法律、法規(guī)、規(guī)章沒有禁止的情況下，可以委托，但應(yīng)當(dāng)先聽取街道辦事處的意見，并經(jīng)過區(qū)人民政府辦公會議討論決定。




第二十五條 未經(jīng)委托的事項，有關(guān)部門不得要求街道辦事處作出行政處理。



 街道辦事處不得對未經(jīng)委托的事項或者超越委托權(quán)限范圍的事項作出行政處理。




第二十六條 區(qū)人民政府職能部門委托街道辦事處辦理行政管理事項，應(yīng)當(dāng)以書面形式進(jìn)行。委托內(nèi)容應(yīng)當(dāng)向社會公示。



 委托部門應(yīng)當(dāng)對街道辦事處實施委托的行為進(jìn)行監(jiān)督，依法承擔(dān)委托行政行為的法律后果。街道辦事處依照委托協(xié)議承擔(dān)責(zé)任。




第二十七條 委托書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下條款：

 （一）委托人和被委托人的名稱；

 （二）委托事項；

 （三）委托權(quán)限；

 （四）委托事項的具體要求；

 （五）委托事項的經(jīng)費(fèi)；

 （六）委托事項的責(zé)任；

 （七）委托期限；

 （八）委托生效時間。




第二十八條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期召開由街道辦事處、轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和政府職能部門駐街派出機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各單位的社會性事務(wù)。




第二十九條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)接受街道居民的監(jiān)督。



 公民、法人或者其他組織可以對街道辦事處的工作提出批評和建議。




第五章 行政責(zé)任




第三十條 市、區(qū)人民政府對依法行政、認(rèn)真履行職責(zé)、廉潔奉公、工作成績突出的街道辦事處及其工作人員給予表彰。




第三十一條 街道辦事處違反本規(guī)定，具有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員予以通報批評、行政處分：

 （一）違反本規(guī)定第七條第二款的規(guī)定，非法開辦企業(yè)、市場或者進(jìn)行其他營利活動的；

 （二）違反本規(guī)定第十七條的規(guī)定，不履行登記、調(diào)查核實或者告知職責(zé)的；

 （三）違法本規(guī)定第二十條的規(guī)定，不履行協(xié)助職責(zé)的；

 （四）違反第二十五條第二款的規(guī)定，未經(jīng)委托或者超越委托權(quán)限范圍作出行政處理的；

 （五）違反本規(guī)定第二十八條的規(guī)定，不建立相關(guān)制度的；

 （六）其他不按照法律法規(guī)和本規(guī)定履行職責(zé)的。




第三十二條 市、區(qū)人民政府職能部門違反本規(guī)定，具有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員予以通報批評、行政處分：

 （一）違反本規(guī)定第十七條、第十八條的規(guī)定，不履行行政處理、信息反饋職責(zé)的；

 （二）違反本規(guī)定第九條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條的規(guī)定實施委托的；

 （三）其他不按照法律法規(guī)和本規(guī)定履行職責(zé)的。




第六章 附則




第三十三條 縣級市人民政府街道辦事處的工作參照本規(guī)定執(zhí)行。




第三十四條 市、區(qū)、縣級市人民政府可以根據(jù)實際需要，制定本規(guī)定的具體實施細(xì)則。




第三十五條 本規(guī)定自2006年7月1日起施行。