• 【發(fā)布單位】石家莊市人民政府
• 【發(fā)布文號】石政發(fā)〔2010〕22號
• 【發(fā)布日期】2010-04-15
• 【生效日期】2010-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】石家莊市人民政府
• 【所屬類別】政策參考

石家莊市人民政府關(guān)于在市區(qū)建設(shè)標準化菜市場的實施意見

石家莊市人民政府關(guān)于在市區(qū)建設(shè)標準化菜市場的實施意見

(石政發(fā)〔2010〕22號)





 市內(nèi)五區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：



 為進一步方便市民生活，改善市容環(huán)境，按照省委、省政府推進城市建設(shè)“三年大變樣”，實現(xiàn)以人為本、改善民生的要求，結(jié)合國家商務(wù)部、財政部實施標準化菜市場示范工程工作安排，現(xiàn)就市區(qū)標準化菜市場建設(shè)工作制定如下實施意見：



 一、指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“以人為本、服務(wù)社會”的宗旨，以“便民、利民、為民”為原則，通過政府引導(dǎo)、城區(qū)主辦、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范實施，著力建設(shè)一批“群眾滿意、政府放心”的標準化菜市場，為提升城市管理水平，保障和改善民生，構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻。



 二、目標任務(wù)



 （一）工作目標。按照國家商務(wù)部、財政部《標準化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》的要求，在市內(nèi)五區(qū)、高新區(qū)建設(shè)60個標準化菜市場。其中，長安區(qū)12個；橋東區(qū)10個；裕華區(qū)11個；新華區(qū)11個；橋西區(qū)14個；高新區(qū)2個。



 （二）具體要求



 1?4月13日前，完成標準化菜市場規(guī)劃定點、建筑設(shè)計、審批備案和招投標等各項開工前準備工作。



 2?4月14日，60個標準化菜市場開工建設(shè)。



 3?9月底前，60個標準化菜市場建設(shè)竣工。



 4?年底前，按照國家商務(wù)部、財政部《標準化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》，對標準化菜市場進行驗收。



 三、建設(shè)標準



 （一）選址布局。標準化菜市場選址要符合我市城市規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要求，按照服務(wù)范圍2平方公里為單元、控制半徑800-1000米進行選址設(shè)置，做到布局合理、全面覆蓋，切實滿足居民日常消費需求。



 （二）設(shè)計要求。標準化菜市場作為公益性城市公共配套設(shè)施，要按照國家商務(wù)部、財政部《標準化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》要求，選擇單體建筑或非單體建筑中相對獨立的場地進行建設(shè)，室內(nèi)建筑面積不小于600平方米。



 （三）經(jīng)營范圍。標準化菜市場主要經(jīng)營蔬菜、水果、乳制品、定點屠宰肉禽及其制品。如需增加經(jīng)營品種的，經(jīng)批準后，由工商部門發(fā)放經(jīng)營許可證。



 （四）安全設(shè)施。標準化菜市場要按照管理規(guī)范分行劃市，統(tǒng)一設(shè)置消防、檢驗、通風(fēng)、排水、廢棄物處理、公廁等配套設(shè)施，做到“食品安全、管理規(guī)范、交易公平、環(huán)境整潔、標識統(tǒng)一”。



 四、扶持政策



 （一）列入國家商務(wù)部、財政部標準化菜市場示范工程，給予專項資金扶持。對驗收合格的標準化菜市場，兌現(xiàn)每個市場國家扶持資金100萬元，市、區(qū)扶持資金各50萬元。



 （二）標準化菜市場建設(shè)改造項目，在報建和建設(shè)期間免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、舊城改造費、防空地下室易地建設(shè)費、渣土費、墻改基金等所有市本級行政事業(yè)性收費。標準化菜市場建成開業(yè)后，3年內(nèi)免交所有由行政事業(yè)單位收取的行政事業(yè)性和經(jīng)營性收費。



 （三）標準化菜市場營業(yè)期間，相關(guān)稅費由市場管理機構(gòu)統(tǒng)一收取后，再按照收費項目分別向有關(guān)收費部門繳納，禁止任何部門、單位進場收費。



 （四）在標準化菜市場服務(wù)范圍內(nèi)，不再批準設(shè)立新的菜市場和經(jīng)營同類商品的門店，已有的商業(yè)門店也不在原經(jīng)營范圍內(nèi)增加農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營內(nèi)容。



 （五）新建標準化菜市場確需新增建設(shè)用地的，在不占用基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，由市內(nèi)五區(qū)政府和高新區(qū)管委會提出申請，報市政府批準后，優(yōu)先安排用地指標。



 五、市場管理



 （一）各區(qū)政府、高新區(qū)管委會作為標準化菜市場建設(shè)管理責(zé)任主體，要切實加強日常監(jiān)管。標準化菜市場建成后不得擅自變更經(jīng)營用途，確需變更經(jīng)營范圍的須經(jīng)市政府批準；因城市建設(shè)需要拆除的，必須按照城市規(guī)劃重新建設(shè)。



 （二）標準化菜市場攤位費等經(jīng)營性收費，由市物價局制定統(tǒng)一的指導(dǎo)價格，市場管理機構(gòu)統(tǒng)一收取，任何單位和個人非經(jīng)批準不得任意提高收費標準。



 （三）各區(qū)政府、高新區(qū)管委會和城管部門在標準化菜市場建成營業(yè)后，要取締市區(qū)范圍內(nèi)的露天占道市場；要加強監(jiān)管，建立健全督導(dǎo)檢查制度，強化街道巡查管理，堅決防止露天占道市場反彈。凡發(fā)現(xiàn)新的露天占道市場要追究所在轄區(qū)政府和相關(guān)部門的責(zé)任，并限期恢復(fù)場地原貌。



 （四）建立標準化菜市場配套建設(shè)長效機制，市區(qū)新建改造的居住區(qū)要嚴格按照國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》和《標準化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》的要求，配套規(guī)劃、建設(shè)以銷售農(nóng)副產(chǎn)品為主的菜市場，做到統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、同時交付使用。對擅自改變使用性質(zhì)的，要依法依規(guī)限期糾正，恢復(fù)配套商業(yè)設(shè)施的使用性質(zhì)。



 六、保障措施



 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施市區(qū)標準化菜市場建設(shè)工程,是提升城市管理水平，保障和改善民生的重要舉措，是市委、市政府2010年為民辦實事的重要內(nèi)容。為此，市政府將對市直有關(guān)部門和市內(nèi)五區(qū)政府、高新區(qū)管委會實行目標考核責(zé)任制，建立周報告、月調(diào)度制度，確保標準化菜市場建設(shè)和取締露天占道市場目標責(zé)任的落實。



 （二）加快工作進度。各有關(guān)部門對標準化菜市場建設(shè)項目要提前介入，在嚴把質(zhì)量關(guān)的前提下進行集中辦公，將涉及的所有規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、工商、消防等需審批事項限時辦理完畢。



 （三）強化宣傳引導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要認真做好宣傳動員工作，注重了解居民和市場經(jīng)營者的合理訴求，妥善解決好露天市場占道商戶的就業(yè)、異地經(jīng)營等實際問題，充分調(diào)動有關(guān)單位和經(jīng)營戶的積極性，引導(dǎo)經(jīng)營戶遷入標準化菜市場經(jīng)營。



 （四）加強資金監(jiān)管。對政策性扶持資金要實行?？顚Ｓ?。任何單位不得以任何借口截留、挪用菜市場建設(shè)改造扶持資金。資金使用單位要自覺接受財政、商務(wù)部門的監(jiān)督檢查和審計部門的審計檢查。如出現(xiàn)采取虛報、冒領(lǐng)等手段騙取資金或截留、擠占資金的，將按照國家《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號令）等相關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理，確保60個標準化菜市場建設(shè)任務(wù)順利完成。



 附件：



 1?市區(qū)標準化菜市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單



 2?市區(qū)60個標準化菜市場名單



 二○一○年四月十五日