• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號(hào)】榕政綜〔2008〕45號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-03-23
• 【生效日期】2010-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福州市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

福州市人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)意見(jiàn)的通知

福州市人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)意見(jiàn)的通知 

(榕政綜〔2008〕45號(hào))





 各縣（市）區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：



 《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)意見(jiàn)》已經(jīng)市第十三屆政府2008年第3次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



 二○○八年二月二十九日



 關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)意見(jiàn)



 為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)福州五大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特提出如下意見(jiàn)。



 一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想



 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)以及和諧社會(huì)建設(shè)，培育壯大龍頭企業(yè)和提高農(nóng)民組織化程度為關(guān)鍵，完善帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的組織制度和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，重點(diǎn)發(fā)展精深加工，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。



 （二）發(fā)展目標(biāo)



 培植壯大水產(chǎn)、畜牧、果蔬、食用菌與茶葉、花卉與竹木等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及其重點(diǎn)產(chǎn)品。2010年，全市建成年產(chǎn)值（交易額）億元以上的企業(yè)55家。省級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品力爭(zhēng)突破40個(gè)。全市發(fā)展比較規(guī)范的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（含各種專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)）200家，會(huì)員總數(shù)達(dá)3萬(wàn)個(gè)。



 ――水產(chǎn)業(yè)。2010年，全市漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá)180萬(wàn)噸，漁業(yè)總產(chǎn)值180億元。年產(chǎn)值億元以上水產(chǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到30家。



 ――畜牧業(yè)。2010年，全市肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到55萬(wàn)噸，年產(chǎn)值億元以上畜牧龍頭企業(yè)達(dá)到6家。



 ――果蔬業(yè)。2010年，全市果樹(shù)種植面積73萬(wàn)畝，水果產(chǎn)量39萬(wàn)噸，產(chǎn)值12億元；蔬菜種植面積168萬(wàn)畝，產(chǎn)量300萬(wàn)噸，產(chǎn)值35億元，年產(chǎn)值億元以上果蔬龍頭企業(yè)達(dá)到7家。



 ――食用菌與茶葉產(chǎn)業(yè)。2010年，全市食用菌總量達(dá)到10萬(wàn)噸（干鮮混合），總產(chǎn)值10億元；茶葉種植面積13萬(wàn)畝，產(chǎn)量1.6萬(wàn)噸，產(chǎn)值4億元。年產(chǎn)值億元以上食用菌與茶葉龍頭企業(yè)達(dá)到4家。



 ――花卉與竹木產(chǎn)業(yè)。2010年，全市花卉種植面積達(dá)5萬(wàn)畝，總產(chǎn)值8億元；林木種苗基地820畝，以毛竹和油茶為主的經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)95萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)4.75億元。人造板產(chǎn)量突破100萬(wàn)立方米，產(chǎn)值20億元。年產(chǎn)值億元以上花卉與竹木產(chǎn)品龍頭企業(yè)達(dá)到4家。



 二、工作重點(diǎn)



 （一）大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。按照發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、相對(duì)集中、生態(tài)高效的要求，以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為基礎(chǔ),圍繞農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和市場(chǎng)需求, 推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集聚,建設(shè)和完善一批規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。水產(chǎn)：重點(diǎn)發(fā)展南美白對(duì)蝦、羅非魚(yú)等加工出口原料基地，鮑魚(yú)、海帶、淡水鰻等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地及魚(yú)蝦貝藻無(wú)公害基地；繼續(xù)擴(kuò)大具有地域特色的大黃魚(yú)、鮑魚(yú)、梭子蟹、鋸緣青蟹等品種養(yǎng)殖規(guī)模。畜牧：重點(diǎn)以福清市、閩侯縣、長(zhǎng)樂(lè)市、連江縣為主，促進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生豬生產(chǎn)。同時(shí)加強(qiáng)福建黃兔、福清山羊、長(zhǎng)樂(lè)灰鵝等地方特色畜禽品種的發(fā)展。果蔬：建立晚熟荔枝、晚熟龍眼、晚熟枇杷、早熟水蜜桃和油桃、早熟梨和李等水果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。加速新優(yōu)品種的引進(jìn)、示范、推廣，建立沿海大蔥、洋蔥、馬鈴薯優(yōu)勢(shì)區(qū)，著重發(fā)展創(chuàng)匯蔬菜、精細(xì)蔬菜、設(shè)施蔬菜，并形成沿海、平原、山區(qū)、島嶼的區(qū)域布局。食用菌和茶葉：重點(diǎn)發(fā)展蘑菇、反季節(jié)香菇、高質(zhì)量花菇、秀珍菇、金福菇、反季節(jié)白色金針菇、杏鮑菇、真姬菇等珍稀菌類(lèi)。發(fā)展無(wú)公害、綠標(biāo)、有機(jī)茶，做好福州茉莉花茶、羅源七境炒綠恢復(fù)發(fā)展工作，重塑福州茉莉花茶品牌?；ɑ芘c竹木：重點(diǎn)發(fā)展國(guó)蘭、洋蘭、菊花等適銷(xiāo)品種，引進(jìn)臺(tái)灣花卉品種，發(fā)展綠化苗木、盆花、盆景栽培基地，建設(shè)一個(gè)花卉集散地和交易中心。加快商品用材林、工業(yè)原料林資源培育，擴(kuò)大竹林和油茶等名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地規(guī)模。



 （二）發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，搞好重點(diǎn)龍頭企業(yè)的確認(rèn)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。支持龍頭企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，創(chuàng)立科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)吸引外資、擴(kuò)大對(duì)外交流，積極參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際的大型展銷(xiāo)活動(dòng)，提高企業(yè)和產(chǎn)品知名度。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度，多形式、多層次地開(kāi)展對(duì)企業(yè)家的綜合培訓(xùn)，大力引進(jìn)人才，培養(yǎng)造就一支具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、重信用、作風(fēng)好的企業(yè)家隊(duì)伍。鼓勵(lì)有實(shí)力的龍頭企業(yè)靈活運(yùn)用資本運(yùn)營(yíng)手段,以資產(chǎn)為紐帶,對(duì)一些規(guī)模過(guò)小或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行兼并或重組,成立大型龍頭企業(yè)集團(tuán)。大力發(fā)展水產(chǎn)品加工，重點(diǎn)發(fā)展對(duì)蝦、海帶等藻類(lèi)、淡水魚(yú)類(lèi)、深海遠(yuǎn)洋魚(yú)類(lèi)、寵物食品、休閑產(chǎn)品加工，加大“福清龍?zhí)锼a(chǎn)品加工園區(qū)”建設(shè)力度，加快中國(guó)食品東園、西園以及福建海峽西岸水產(chǎn)品加工基地建設(shè)；同時(shí)，進(jìn)一步扶持一批畜牧業(yè)龍頭企業(yè)群體；壯大橄欖、枇杷、李梅、蔬菜加工業(yè)；加快開(kāi)發(fā)香菇、木耳、靈芝、蘑菇產(chǎn)品精細(xì)加工、包裝產(chǎn)品以及福州茉莉花茶品牌高端產(chǎn)品；大力發(fā)展新型人造板加工、竹木加工、家具生產(chǎn)加工，培育壯大木材和林產(chǎn)品加工企業(yè)。



 （三）全面提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。扶持培育農(nóng)產(chǎn)品名牌。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，培育一大批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌農(nóng)產(chǎn)品，形成一批省級(jí)以上名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)，促進(jìn)名牌農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。積極開(kāi)展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，提升具有我市地方特色農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的知名度、美譽(yù)度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)力度，指導(dǎo)、幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、創(chuàng)名牌農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和主要農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)建立和完善與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相配套，技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過(guò)程納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)軌道。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合，積極引進(jìn)企業(yè)發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，努力爭(zhēng)創(chuàng)名牌農(nóng)產(chǎn)品。積極支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)率先實(shí)施ISO9001、ISO14001、ISO22000、HACCP和GAP，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢制度和生產(chǎn)記錄等可追溯制度，標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級(jí)等標(biāo)識(shí)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)查處使用違禁農(nóng)藥和獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，最大限度地杜絕有毒有害物超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥（漁藥）、飼料生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的管理。



 （四）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)現(xiàn)代化。積極推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè),合理布局農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),加快市場(chǎng)升級(jí)改造,強(qiáng)化市場(chǎng)功能。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流,鼓勵(lì)和引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村購(gòu)銷(xiāo)大戶(hù)和流通經(jīng)紀(jì)人等從事農(nóng)產(chǎn)品流通。鼓勵(lì)城市各類(lèi)企業(yè)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等直接向城市超市、社區(qū)市場(chǎng)配送農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到大中城市建立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。支持有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到境外投資經(jīng)營(yíng),帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口和勞務(wù)輸出。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流信息體系建設(shè),健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求及價(jià)格等信息的收集、整理和發(fā)布制度,暢通農(nóng)產(chǎn)品物流信息。



 （五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技支撐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所合作，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)用新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品。完善科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果與企業(yè)、農(nóng)戶(hù)對(duì)接。充分發(fā)揮榕臺(tái)農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)開(kāi)發(fā)推廣力度。加強(qiáng)科技推廣體系建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍，建立與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的跨區(qū)域、專(zhuān)業(yè)性的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織。實(shí)施農(nóng)業(yè)“科技入戶(hù)”示范工程，提高農(nóng)業(yè)科技的入戶(hù)率和到位率。強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培養(yǎng)各類(lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才。建立健全培訓(xùn)體系，采取多種形式，廣泛開(kāi)展對(duì)農(nóng)民的科技文化培訓(xùn)，培養(yǎng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，提高農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、信用意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的能力。



 （六）健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)廣大農(nóng)民及各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)推行“公司+基地，基地帶農(nóng)戶(hù)，科技市場(chǎng)服務(wù)一體化”等有效的組織經(jīng)營(yíng)形式，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取定向投入、定向收購(gòu)、定向服務(wù)等方式，為農(nóng)戶(hù)提供種養(yǎng)技術(shù)、市場(chǎng)信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)，提高龍頭企業(yè)的服務(wù)能力。大力推廣合同、訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金，采取保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還等多種形式，與農(nóng)戶(hù)建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股，采取股份制、股份合作制等形式，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。



 （七）加快專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》,按照“自愿、互利”和“民辦、民管、民受益”的原則,圍繞農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售,積極引導(dǎo)和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。支持以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體,在自愿互助的基礎(chǔ)上建立各種行業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織。大膽創(chuàng)新 “公司+專(zhuān)業(yè)合作組織+農(nóng)戶(hù)”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式，建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益連接機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益共同體,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。



 （八）加大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放和榕臺(tái)農(nóng)業(yè)合作力度。充分利用“5.18”、“6.18”、“9.8”、“11.18”等招商引資平臺(tái)，吸引、鼓勵(lì)外（臺(tái)）商、工商資本、民間資本和外省大型龍頭企業(yè)來(lái)我市投資建基地、辦企業(yè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。充分利用其資金、技術(shù)、管理、品牌等優(yōu)勢(shì)，提高我市龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做到選擇一批、儲(chǔ)備一批、適時(shí)推出一批，積極爭(zhēng)取國(guó)家、外商更多的項(xiàng)目資金支持。以建設(shè)海峽西岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，加強(qiáng)榕臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，繼續(xù)推進(jìn)以福清臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等八大園區(qū)為主的海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)新一輪建設(shè)，積極開(kāi)展招商引資和項(xiàng)目跟蹤及督促項(xiàng)目落地投產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。



 三、扶持政策



 （一）財(cái)政扶持政策。各級(jí)財(cái)政要按照存量適當(dāng)調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持。2008年起，逐年增加市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金，其增幅不低于同期市財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)幅度。1、資金整合。市級(jí)財(cái)政按照渠道不變的原則，整合支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等項(xiàng)目資金，重點(diǎn)用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。每年集中扶持1-2個(gè)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及其重點(diǎn)產(chǎn)品的精深加工項(xiàng)目以及基地建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、市場(chǎng)拓展、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)建、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等。2、鼓勵(lì)品牌建設(shè)。對(duì)獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中國(guó)名牌”、“中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“省著名商標(biāo)”、“省名牌產(chǎn)品”的龍頭企業(yè)和基地，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。3、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。符合重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和基地，年新增固定資產(chǎn)投資額較大的，市財(cái)政給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；年產(chǎn)值和稅收同步增長(zhǎng)幅度較大的，按市、縣（市）區(qū)財(cái)政地方級(jí)稅收當(dāng)年留成增加部分的一定比例返還企業(yè)。



 （二）稅收扶持政策。用足用好國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)稅收扶持政策。全面落實(shí)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的所得稅征免政策。對(duì)符合條件的從事高新技術(shù)、資源綜合利用、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的龍頭企業(yè)，以及為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的行業(yè)，按有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。



 （三）金融扶持政策。各商業(yè)銀行特別是農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，農(nóng)業(yè)銀行等涉農(nóng)業(yè)務(wù)較大的銀行要不斷加大對(duì)龍頭企業(yè)的信貸支持力度。金融部門(mén)要對(duì)市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行專(zhuān)門(mén)客戶(hù)管理，合理確定貸款額度，實(shí)行特別授信。要對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠的貸款利率，根據(jù)貸款項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和貸款主體信用度及負(fù)擔(dān)能力，確定適當(dāng)?shù)睦矢?dòng)幅度；鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、同業(yè)公會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)群體共同出資設(shè)立以龍頭企業(yè)信用擔(dān)保為主要內(nèi)容的互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)或商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，金融部門(mén)要積極支持龍頭企業(yè)開(kāi)展擔(dān)保貸款，在風(fēng)險(xiǎn)可控范圍，可適當(dāng)放寬擔(dān)保主體范圍，同時(shí)積極創(chuàng)新?lián)７绞剑跃徑鈸?dān)保難對(duì)龍頭企業(yè)融資的瓶頸制約；支持具備條件的龍頭企業(yè)到國(guó)內(nèi)外證券市場(chǎng)發(fā)行股票、企業(yè)債券募集資金。



 （四）用地扶持政策。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需的建設(shè)用地，要在省下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)予以?xún)?yōu)先安排，優(yōu)先報(bào)批，按規(guī)定供地。龍頭企業(yè)建設(shè)和發(fā)展所需的非農(nóng)用地，凡涉及土地利用總體規(guī)劃修改的，只要選址合理，不占用基本農(nóng)田，可以依法予以辦理修改手續(xù)。龍頭企業(yè)建設(shè)和發(fā)展需要征用林地，只要不占用生態(tài)公益林的，林業(yè)部門(mén)可依法予以?xún)?yōu)先安排，優(yōu)先審核辦理征占用林地有關(guān)手續(xù)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從事花卉苗木業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)和從事農(nóng)產(chǎn)品流通臨時(shí)性用地，以及進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品初加工用地，不涉及建成永久性建筑的，可不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，參照臨時(shí)用地有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。



 （五）其他扶持政策。龍頭企業(yè)自營(yíng)或委托出口的農(nóng)產(chǎn)品，按國(guó)家現(xiàn)有出口貨物退(免)稅政策執(zhí)行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)口種子、種畜、種苗和加工生產(chǎn)設(shè)備等，海關(guān)等有關(guān)部門(mén)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予大力支持。電力供應(yīng)部門(mén)要把龍頭企業(yè)納入電力供應(yīng)優(yōu)先保障對(duì)象，在電力緊張的情況下保證重點(diǎn)龍頭企業(yè)用電。大力支持龍頭企業(yè)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)容增容。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工和鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)車(chē)輛，在本市境內(nèi)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品時(shí)享受?chē)?guó)家規(guī)定的“綠色通道”證車(chē)輛同等的優(yōu)惠。



 四、保障措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)審定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃，制定、落實(shí)扶持政策措施，審定重點(diǎn)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)處理產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中遇到的重大問(wèn)題。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)辦，負(fù)責(zé)日常工作。



 （二）健全完善制度。加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門(mén)直接掛鉤聯(lián)系優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系重點(diǎn)龍頭企業(yè)制度和龍頭企業(yè)座談會(huì)制度，要充分聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議，及時(shí)幫助解決在發(fā)展中遇到的主要問(wèn)題和困難。



 （三）形成工作合力。農(nóng)口各部門(mén)以及發(fā)展改革、科技、經(jīng)委、財(cái)政、供銷(xiāo)、工商、國(guó)土資源、稅務(wù)等部門(mén)要按照財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則，在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、政策信息引導(dǎo)、利益關(guān)系協(xié)調(diào)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范、經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)等方面要搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、通力配合，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大合力，共同支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。