• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府〔2010〕2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-01-16
• 【生效日期】2010-01-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理暫行辦法的通知

海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理暫行辦法的通知 
 
(瓊府〔2010〕2號(hào))





 各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

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 現(xiàn)將《海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行????



 二○一○年一月十六日



 海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理暫行辦法




第一條 為加強(qiáng)海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱引導(dǎo)資金）的管理,充分發(fā)揮引導(dǎo)資金使用效益,促進(jìn)全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際，制定本暫行辦法。?




第二條 引導(dǎo)資金是省政府為促進(jìn)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年從一般預(yù)算安排資金設(shè)立的專項(xiàng)資金。?




第三條 引導(dǎo)資金使用原則。?



 （一）重點(diǎn)原則。引導(dǎo)資金主要投向符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的省內(nèi)高新技術(shù)研發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工及企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目。

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 （二）放大原則。引導(dǎo)資金以多種方式與金融機(jī)構(gòu)資金結(jié)合使用，盡最大可能放大資金的作用。

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 （三）政府主導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作原則。政府引導(dǎo)社會(huì)資金的投向，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)組織的作用，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則選擇和管理項(xiàng)目。?



 （四）量入為出，擇優(yōu)扶強(qiáng)，集中投放，保證重點(diǎn)。?



 （五）引導(dǎo)資金使用堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。?




第四條 引導(dǎo)資金使用方向。

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 （一）扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域項(xiàng)目，包括電子信息、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源及節(jié)能技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等技術(shù)成熟、產(chǎn)業(yè)前景好的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，軟件產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目。?



 （二）扶持我省重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和信用擔(dān)保企業(yè)發(fā)展，以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。?



 （三）扶持農(nóng)產(chǎn)品加工和流通體系建設(shè)。?



 （四）扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

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 （五）支持和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展，包括中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓、成長(zhǎng)性企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。?



 （六）扶持企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

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 （七）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，優(yōu)化金融服務(wù)。?



 （八）扶持我省外貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展。?



 （九）省政府確定的其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。?




第五條 引導(dǎo)資金使用方式。采取多元化的資金使用方式，以貸款貼息為主。

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 （一）貸款貼息。包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金和技術(shù)改造貸款貼息。原則上采取差額貼息方式，貼息最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

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 （二）借款。對(duì)省內(nèi)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難的，經(jīng)省政府同意，可以借用資金。

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 （三）資本金注入。對(duì)影響我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和信用擔(dān)保企業(yè)，可采取注入資本金或通過(guò)政府參股的方式，以增強(qiáng)政府的調(diào)控能力，同時(shí)解決資本瓶頸，推動(dòng)項(xiàng)目、企業(yè)盡快運(yùn)作。

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 （四）無(wú)償資助。以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的項(xiàng)目，一般采取無(wú)償資助方式。

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 （五）獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)支持我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)，按貸款結(jié)構(gòu)和新增貸款增長(zhǎng)率對(duì)金融機(jī)構(gòu)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)我省機(jī)械電子行業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工行業(yè)、商貿(mào)旅游服務(wù)行業(yè)、生物醫(yī)藥行業(yè)等4個(gè)行業(yè)成長(zhǎng)性好的企業(yè)和在資本市場(chǎng)融資用于海南發(fā)展的企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；省政府確定的其他獎(jiǎng)勵(lì)。

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第六條 引導(dǎo)資金實(shí)行計(jì)劃管理。?



 省財(cái)政廳會(huì)同省科學(xué)技術(shù)廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省旅游發(fā)展委員會(huì)、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局、省政府金融辦公室等部門，于每年3月底前根據(jù)年度資金預(yù)算向省政府提出全年的資金使用計(jì)劃。該計(jì)劃按本辦法第五條的引導(dǎo)資金使用方式對(duì)各種使用方向做出年度的資金總安排，進(jìn)行切塊。引導(dǎo)資金年度使用計(jì)劃經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。?



 引導(dǎo)資金上年度計(jì)劃的執(zhí)行情況在每年3月底前連同新年度計(jì)劃一起上報(bào)省政府。

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第七條 省財(cái)政廳和省政府有關(guān)主管部門按各自職能分工管理引導(dǎo)資金。?



 省科學(xué)技術(shù)廳會(huì)同省財(cái)政廳編報(bào)年度扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用計(jì)劃及執(zhí)行情況報(bào)告；省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳編報(bào)年度扶持農(nóng)產(chǎn)品加工和流通體系建設(shè)引導(dǎo)資金使用計(jì)劃和執(zhí)行情況報(bào)告；省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳、省旅游發(fā)展委員會(huì)編報(bào)年度扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用計(jì)劃和執(zhí)行情況報(bào)告；省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳編報(bào)年度扶持外貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金使用計(jì)劃和執(zhí)行情況報(bào)告；省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳編報(bào)年度中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃及執(zhí)行情況報(bào)告；省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)家稅務(wù)局和省地方稅務(wù)局編制企業(yè)成長(zhǎng)性獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金計(jì)劃和執(zhí)行情況報(bào)告；省政府金融辦公室會(huì)同省財(cái)政廳編制金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用計(jì)劃和執(zhí)行情況報(bào)告。省科學(xué)技術(shù)廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省旅游發(fā)展委員會(huì)、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局、省政府金融辦公室等部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的接受申報(bào)、審核、項(xiàng)目實(shí)施跟蹤檢查。

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 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的管理，監(jiān)督該資金的使用；負(fù)責(zé)依照省政府批準(zhǔn)的資金使用計(jì)劃撥付資金；配合省政府有關(guān)主管部門編制資金年度使用計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告。

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 每年2月底前，省政府有關(guān)主管部門要統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)資金使用情況，對(duì)上年度資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤評(píng)價(jià)，包括取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，存在的主要問(wèn)題，提出改進(jìn)建議和措施，會(huì)同省財(cái)政廳上報(bào)省政府，以便進(jìn)一步改進(jìn)和提高資金使用效益。?




第八條 引導(dǎo)資金實(shí)行分類管理。?



 引導(dǎo)資金按扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（包括電子信息產(chǎn)業(yè)）、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通體系建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展、扶持企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)、外貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展、省政府確定的其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等9類分類進(jìn)行管理，具體管理辦法另行制定。?



 省財(cái)政廳會(huì)同省科學(xué)技術(shù)廳制定海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法；省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳制定海南省農(nóng)產(chǎn)品、加工和流通體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法；省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會(huì)制定海南省服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法；省財(cái)政廳會(huì)同省工業(yè)和信息化廳制定海南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法、海南電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法和海南省企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法；省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局制定海南省企業(yè)成長(zhǎng)性獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金管理辦法；省財(cái)政廳會(huì)同省政府金融辦公室制定海南省金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金管理辦法；省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳制定海南省外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法。

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 省政府有關(guān)主管部門會(huì)同省財(cái)政廳制定項(xiàng)目申報(bào)、篩選、審查管理辦法。?




第九條 引導(dǎo)資金審批。

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 每年年初制定引導(dǎo)資金使用計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃按照各專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行管理。?



 對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和信用擔(dān)保企業(yè)的借款或資本金注入，5000萬(wàn)元以下（含5000萬(wàn)元）的由省財(cái)政廳會(huì)同項(xiàng)目主管部門審查后報(bào)省政府，由分管副省長(zhǎng)提議，經(jīng)常務(wù)副省長(zhǎng)審核后，報(bào)省長(zhǎng)審批；5000萬(wàn)元以上的由省財(cái)政廳會(huì)同項(xiàng)目主管部門審查后報(bào)省政府，省政府常務(wù)會(huì)議審定。?




第十條 引導(dǎo)資金使用的監(jiān)督和檢查。

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 （一）省政府有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的組織實(shí)施和進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查;省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)引導(dǎo)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

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 （二）用款單位要嚴(yán)格按照引導(dǎo)資金的性質(zhì)和使用范圍使用資金，保證資金?？顚Ｓ?。用款單位按季度和年度向省政府有關(guān)主管部門報(bào)送資金使用和項(xiàng)目進(jìn)展情況及財(cái)務(wù)報(bào)告。

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第十一條 違約違規(guī)責(zé)任及處理。?



 任何單位不得虛報(bào)資金使用申請(qǐng)材料，不得擅自改變資金的用途,不得騙取、截留、挪用、侵占資金。違反上述規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即停止撥付資金并追回已撥款項(xiàng),依法追究責(zé)任，并取消今后各類專項(xiàng)資金申報(bào)資格。

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第十二條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

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第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。