• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號】榕政綜〔2010〕4號
• 【發(fā)布日期】2010-01-12
• 【生效日期】2010-01-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福州市
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府印發(fā)關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干意見的通知

福州市人民政府印發(fā)關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干意見的通知 

(榕政綜〔2010〕4號)





 各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：



 《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 二○一0年一月十二日



 關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干意見



 為貫徹落實國家、省關(guān)于產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興的一系列決策部署，加快建設(shè)海峽西岸先進制造業(yè)基地，促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，制定如下意見：



 一、 總體要求



 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握國家支持加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展機遇，進一步發(fā)揮省會中心城市綜合優(yōu)勢，堅持走新型工業(yè)化道路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快信息化與工業(yè)化融合,增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快國家級開發(fā)區(qū)、省級工業(yè)園區(qū)載體建設(shè)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園，整合提升城區(qū)工業(yè)，大力發(fā)展都市型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快南北兩翼產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展臨港工業(yè)。以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，認真對接國家、省產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，推進榕臺產(chǎn)業(yè)深度交流和合作，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推動工業(yè)投資，培育一批大企業(yè)大集團，促進產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸拓展，打造在全國具有較強競爭力的海峽西岸先進制造業(yè)基地和閩江口榕臺產(chǎn)業(yè)對接集中區(qū)。



 二、發(fā)展目標(biāo)



 1、工業(yè)總量迅速提升。2012年，我市全部工業(yè)總產(chǎn)值達6000億元，工業(yè)增加值達1500億元；2015年，我市全部工業(yè)總產(chǎn)值達10000億元，工業(yè)增加值達2500億元，工業(yè)經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟增長的重要支撐。



 2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級。2012年，電子信息、機械制造、紡織服裝、輕工食品等4個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元；2015年力爭10家以上企業(yè)產(chǎn)值超百億元。



 3、產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化。中心城區(qū)都市型工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟迅速發(fā)展，海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、福州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和機電產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，福興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等城區(qū)工業(yè)園區(qū)整合提升上新水平，南北兩翼工業(yè)園區(qū)載體作用凸顯，港區(qū)聯(lián)動、臨港工業(yè)集聚加快。



 4、發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。工業(yè)經(jīng)濟加快向創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，冶金、紡織、化工、塑膠、建材等高耗能行業(yè)的節(jié)能降耗成效明顯，單位工業(yè)增加值能耗年均下降2.5%以上。



 5、核心競爭力顯著增強。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)機制。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，擁有一批支撐產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌。



 三、產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興



 1、機械制造產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)要著力發(fā)展基礎(chǔ)裝備、基礎(chǔ)部件和基礎(chǔ)工藝，重點發(fā)展高速、精密、復(fù)合數(shù)控機床和紡織、輕工、建材、冶金機械，積極承接臺灣先進裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)閩侯南嶼機電產(chǎn)業(yè)園和福清洪寬機械和數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)園，推進江陰、羅源灣大型裝備制造基地建設(shè)。整合提升內(nèi)燃機、發(fā)電機傳統(tǒng)產(chǎn)品，加強輸變電設(shè)備技術(shù)改造升級，壯大輸變電設(shè)備及配件產(chǎn)業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)要加快建設(shè)青口汽車及零部件出口基地，以東南汽車、戴姆勒汽車為龍頭，加快技術(shù)改造，發(fā)展核心技術(shù)，增強汽車零部件的設(shè)計、制造和配套能力，引進發(fā)動機總成、變速箱總成及汽車電子等關(guān)鍵零部件項目，培育自主品牌，迅速擴大整車產(chǎn)量和市場占有率。船舶產(chǎn)業(yè)要加快技術(shù)改造步伐，推進冠海造船二期、華東船廠30萬噸造船等重點項目建設(shè)，引導(dǎo)支持馬尾造船、東南造船等企業(yè)研發(fā)制造高新技術(shù)新型船舶，推進船舶產(chǎn)業(yè)改造提升，積極發(fā)展船用電器、船用泵閥及甲板機械等船舶配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，形成閩江口百億船舶產(chǎn)業(yè)集群。2012年，產(chǎn)值達1200億元；2015年，產(chǎn)值達2000億元。



 2、紡織服裝產(chǎn)業(yè)?；w行業(yè)要大力扶持金綸高纖、力恒錦綸、錦江科技等龍頭企業(yè)發(fā)展，加快原料項目實施，增加新型化纖原料供給；引進先進紡絲、高效卷繞頭以及差別化后加工等關(guān)鍵裝置，使化纖產(chǎn)品差別化率提升到60%以上；實施新溶劑法纖維素纖維和炭纖維項目產(chǎn)業(yè)化。棉紡行業(yè)要推廣應(yīng)用清梳聯(lián)、高速并條、噴氣紡紗機、渦流紡紗機、氣流紡紗機、自動絡(luò)筒機等新型紡紗機械，發(fā)展新型紡紗技術(shù)，帶動織造業(yè)迅速擴張，促進服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用面料的發(fā)展，培育新增長點。服裝行業(yè)要引進時尚創(chuàng)意設(shè)計模式，做強做大具有我市特色的時尚女裝、休閑裝、童裝及嬰幼兒裝，打造國內(nèi)外知名服裝品牌。加快推進長樂紡織基地建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游的配套，發(fā)揮龍頭企業(yè)集聚效應(yīng)，建設(shè)現(xiàn)代紡織城。2012年，產(chǎn)值達1100億元；2015年，產(chǎn)值達2000億元。



 3、電子信息產(chǎn)業(yè)。以做強做大信息產(chǎn)業(yè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為重點，以創(chuàng)建“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”為契機，以促進工業(yè)化與信息化融合為要求，加強榕臺合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)由加工制造業(yè)為主向集研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、應(yīng)用為一體的轉(zhuǎn)變。發(fā)展壯大平板顯示、集成電路、計算機外設(shè)、通信及網(wǎng)絡(luò)終端、光電、應(yīng)用軟件及動漫創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向上、下游延伸。培育壯大國家（福州）顯示器件產(chǎn)業(yè)園、國家（福清）顯示器產(chǎn)業(yè)園、福州軟件園、海峽動漫產(chǎn)業(yè)基地，促進海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、東南IC制造業(yè)基地的建成發(fā)展,形成數(shù)個產(chǎn)值超百億元的園區(qū)。培育一批具有核心競爭力、在行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)。2012年，產(chǎn)值達1000億元；2015年達1500億元。



 4、輕工食品產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展食品、塑膠等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢行業(yè)。按照安全、營養(yǎng)、方便、多樣的要求，大力發(fā)展綠色及精深加工為特色的水產(chǎn)品、糧油食品、方便休閑食品和果蔬飲料，推進海西（連江）水產(chǎn)品加工基地建設(shè)，提升食品安全水平，加快食品工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升福清塑膠產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)功能化、復(fù)合化、環(huán)保型新產(chǎn)品，大力拓展高分子材料應(yīng)用，研發(fā)以塑代鋼的新節(jié)能制品，發(fā)展醫(yī)用塑膠制品。培育發(fā)展綠色照明、鐘表、新型高檔家具和新型包裝材料產(chǎn)業(yè)，加大名優(yōu)特輕工產(chǎn)品推介力度。2012年，產(chǎn)值達1000億元；2015年，產(chǎn)值1500億元。



 5、冶金建材產(chǎn)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合重組，積極引進央企和國內(nèi)外大型企業(yè)入股或控股組建大型企業(yè)集團。大力發(fā)展建筑用高強鋼筋、金屬加工用高線、涂鍍層優(yōu)特鋼板、不銹鋼板及其制品。加快以德盛鎳業(yè)、中鋁瑞閩等企業(yè)為龍頭的不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、鋁深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，延伸和完善下游產(chǎn)業(yè)鏈。支持高精銅（鋁）板、帶、箔、管材及型材技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，提高銅、鎳、鎂、鉬等行業(yè)深加工水平。推動閩清陶瓷結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快引進拋光磚生產(chǎn)建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值。2012年，產(chǎn)值達500億元；2015年，產(chǎn)值達1000億元。



 6、石油化工產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)江陰石化基地，推進中國化工CPP（重油催化熱裂解）項目和東南電化、耀隆化工異地搬遷項目，鼓勵臺灣等境內(nèi)外石化企業(yè)在我市沿海具備條件的區(qū)域布局建設(shè)大型石化項目。充分利用臨港發(fā)達的交通運輸條件和物流供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，進口有機化工原料和單體，采用先進技術(shù)生產(chǎn)市場缺口較大的高附加值產(chǎn)品，發(fā)展化工新材料和高端化工產(chǎn)品，形成完整的石化產(chǎn)業(yè)鏈。2012年，產(chǎn)值達300億元；2015年，產(chǎn)值達1000億元。



 7、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展基因工程藥物、現(xiàn)代中藥、現(xiàn)代醫(yī)療器械和化學(xué)原料藥等產(chǎn)品，重點開發(fā)基因工程、細胞工程、發(fā)酵工程和酶工程、海洋藥物等現(xiàn)代醫(yī)藥生物技術(shù)，提高生物醫(yī)藥的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化水平。加強榕臺生物醫(yī)藥和中藥產(chǎn)業(yè)對接。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，使一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的一、二類新藥進入臨床試驗階段和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵骨干企業(yè)研仿到期專利藥，積極爭取首仿藥先機，推廣應(yīng)用一批生物醫(yī)藥領(lǐng)域新品種、新技術(shù)。加快發(fā)展生物醫(yī)學(xué)分析儀器、可快速診斷的家庭用醫(yī)療保健儀器、物理治療及康復(fù)設(shè)備，建設(shè)全國最大的口腔牙科醫(yī)療器械研發(fā)和生產(chǎn)基地。2012年，產(chǎn)值達300億元；2015年，產(chǎn)值達500億元。



 8、新材料及能源產(chǎn)業(yè)。重點推廣低能耗化學(xué)建材，發(fā)展特種功能、納米、高性能金屬、光伏、固體廢棄物綜合利用等新材料、新技術(shù)和新產(chǎn)品。火電行業(yè)以華能長樂電廠、華電可門電廠、國電江陰電廠為重點，加快華能、華電、國電、魯能集團等央企投資我市大型能源項目建設(shè)步伐，形成海西能源發(fā)展基地。新能源行業(yè)以福清核電基地為龍頭，加快中核集團福清核電公司1-6#機組建設(shè)，改善能源結(jié)構(gòu)。開發(fā)利用平潭、福清、連江等地風(fēng)能產(chǎn)業(yè)，加強潮汐能的開發(fā)研究，培育發(fā)展新能源裝備業(yè)。2012年，產(chǎn)值達500億元；2015年，產(chǎn)值達700億元。



 四、工作舉措



 實現(xiàn)上述工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，必須采取強有力措施，加強規(guī)劃指導(dǎo)，加大政策扶持，強化協(xié)調(diào)服務(wù)。2010年至2012年逐步加大市財政扶持工業(yè)發(fā)展投入，2010年安排的各類工業(yè)扶持資金從1.5億元增加到3億元，主要用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及工業(yè)用地開發(fā)投資、技改項目貼息、培育高成長性企業(yè)、鼓勵工業(yè)企業(yè)節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟補助，以及扶持中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)、企業(yè)上規(guī)模、自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研、大項目招商引資、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、企業(yè)開拓市場等。同時，采取十項舉措，進一步增強工業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁。



 1、大力推動工業(yè)投資。以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，大力實施項目帶動，引導(dǎo)全社會投資。鼓勵企業(yè)增資擴股，支持企業(yè)引進具有國際先進水平以及能提升產(chǎn)業(yè)層次的大、重、高項目。強化工業(yè)項目前期工作，安排專項資金用于強化工業(yè)重大項目的謀劃生成、新興產(chǎn)業(yè)和專業(yè)工業(yè)園區(qū)的前期規(guī)劃。完善招商機制，建立工業(yè)項目招商部門責(zé)任制，推動榕臺產(chǎn)業(yè)深度對接，主動承接臺灣先進裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引先進國家和地區(qū)以及央屬、省屬大型企業(yè)、長三角、珠三角大型企業(yè)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、臨港重化工業(yè)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，建立工業(yè)發(fā)展招商項目庫，不斷更新、滾動、充實。對招商引進項目落地作出貢獻的單位，牽頭聯(lián)系人給予適當(dāng)獎勵。



 2、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。建立政府推動與市場化運作相結(jié)合的運作機制，以園區(qū)帶動投資，鼓勵各類投資者通過投資、聯(lián)營、入股等多種方式參與工業(yè)園區(qū)總體開發(fā)。開展省、市、縣三級聯(lián)手推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。各縣（市）區(qū)在本輪土地規(guī)劃修編中，要預(yù)留一定數(shù)量的工業(yè)用地用于承載工業(yè)項目。對成片工業(yè)用地開發(fā)的，可從市工業(yè)發(fā)展資金中給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貼息補助。工業(yè)園區(qū)應(yīng)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)，嚴格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實行差別優(yōu)惠地價，確保符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項目用地。對鼓勵類工業(yè)項目且符合節(jié)約集約用地的，可按國家頒布工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)的70%作為招拍掛出讓底價；對限制類工業(yè)項目，其土地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)提高20%；對利用符合規(guī)劃的國有未利用地的工業(yè)項目用地，按國家工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。加快推進南嶼生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和機電產(chǎn)業(yè)園、羅源灣不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、鋁深加工產(chǎn)業(yè)園、東南IC制造基地等專業(yè)園區(qū)建設(shè)。



 3、推進企業(yè)技術(shù)進步。增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)提升及行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研究開發(fā)，推動技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作方式，加快科技成果轉(zhuǎn)化。瞄準(zhǔn)國際前沿，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點，培育發(fā)展新一代移動通信、新能源、新材料、精密儀器、生物醫(yī)藥及海洋生物資源開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。在電子信息、光電、新材料、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)領(lǐng)域，培育發(fā)展一批高成長性、高效益、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的示范企業(yè)。



 4、大力培育高成長性企業(yè)。重點培育壯大一批具有龍頭和示范作用的支柱企業(yè)。從2010年起至2012年連續(xù)三年年銷售收入比上年增長50%及以上的工業(yè)制造業(yè)企業(yè)（包括高新技術(shù)企業(yè)），列入福州市高成長性企業(yè)培育計劃。當(dāng)年銷售收入比上年增長50%及以上的企業(yè)，其當(dāng)年繳納的各項稅收市、縣（市）區(qū)兩級地方留成部分，按銷售收入增長同比例（最高不超過100%）給予企業(yè)獎勵。對符合條件高成長性企業(yè)的具體獎勵辦法按照《福州市人民政府印發(fā)關(guān)于培育高成長性企業(yè)的意見的通知》（榕政綜〔2009〕215號）辦理。對省百家重點企業(yè)、省市新增長點企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值、稅收增長目標(biāo)的，給予流動資金貸款貼息。



 5、引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集約發(fā)展；合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群，大力實施以港興市戰(zhàn)略，加快江陰、羅源灣兩翼臨港工業(yè)集聚發(fā)展。加快形成生物醫(yī)藥、不銹鋼深加工、鋁深加工、石化、紡織服裝、汽車零部件、機械制造和光電、發(fā)電機部件等一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套的產(chǎn)業(yè)園。



 6、支持發(fā)展總部經(jīng)濟。培育總部經(jīng)濟使之成為福州新的經(jīng)濟增長點，變平面發(fā)展為立體發(fā)展，向空間求發(fā)展，向樓宇要效益，不斷培育壯大中心城區(qū)的稅源，促進產(chǎn)業(yè)融合與升級，提升福州作為海峽西岸中心城市的輻射力和帶動力。在福興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)可規(guī)劃一定面積用地建設(shè)工業(yè)企業(yè)總部大樓，重點吸引大中型民營企業(yè)總部，跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)集團區(qū)域性總部，知名企業(yè)的營銷總部、研發(fā)總部、財務(wù)總部等入駐。形成面向海峽西岸的區(qū)域性總部的聚集形態(tài)，釋放總部企業(yè)“產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費帶動效應(yīng)、勞動就業(yè)效應(yīng)、社會資本效應(yīng)”，拉動城區(qū)經(jīng)濟增長。



 7、扶持中小企業(yè)發(fā)展。強化對中小企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，加快建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，加大融資擔(dān)保服務(wù)力度，幫助發(fā)展前景好、市場競爭力強、效益好、信譽高的重點企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)解決融資難問題。協(xié)調(diào)銀行貸款，加強對融資擔(dān)保、再擔(dān)保、風(fēng)險投資、小額貸款公司等業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管。鼓勵中小企業(yè)圍繞大企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈提供協(xié)作配套，建立穩(wěn)定的產(chǎn)、供、銷和技術(shù)開發(fā)等協(xié)作關(guān)系。扶持具有我市特色的糧油食品、水產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，促其做大做強。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，積極應(yīng)對反傾銷、反補貼、技術(shù)壁壘問題。開展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、精細管理培訓(xùn)、高級管理人才培訓(xùn)，為中小企業(yè)快速發(fā)展提供人才支持。



 8、支持企業(yè)開拓市場。強化地產(chǎn)品營銷，完善政府建設(shè)項目使用地產(chǎn)材料、政府采購優(yōu)先采用福州名優(yōu)地產(chǎn)品制度。鼓勵非政府投資項目首購、轉(zhuǎn)購本市設(shè)備材料，支持我市生產(chǎn)企業(yè)的原材料和零部件改市外配套為市內(nèi)配套。建立激勵自主創(chuàng)新的政府首購、訂購制度，大力扶持我市首次投放市場的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。推動企業(yè)開展電子商務(wù)運營，支持工業(yè)企業(yè)拓展國內(nèi)外市場，提高產(chǎn)品市場占有率。利用省營銷聯(lián)盟機制，加強政府的組織引導(dǎo)，密切與其它地區(qū)企業(yè)的營銷合作關(guān)系，促進企業(yè)產(chǎn)品銷售。



 9、全面推進節(jié)能降耗。圍繞重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域，積極開發(fā)推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟。組織實施重點節(jié)能工程，突出抓好高耗能行業(yè)和重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，對新上項目嚴把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護關(guān)。建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟示范項目，全面推進清潔生產(chǎn)，形成低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型增長方式。



 10、建立風(fēng)險投資機制。設(shè)立市級風(fēng)險投資基金，由市經(jīng)委、市財政局等部門組成基金管理工作小組，市投資管理公司具體運作，專項用于對我市各類高成長性企業(yè)的風(fēng)險投資。鼓勵有實力的創(chuàng)投機構(gòu)在我市設(shè)立公司開展業(yè)務(wù)，積極引導(dǎo)各類風(fēng)險投資公司加大對科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險投資，提供各種增值服務(wù)。建立健全以政府風(fēng)險投資補助為引導(dǎo)、民營風(fēng)險投資為主體、風(fēng)險投資規(guī)模不斷擴大、風(fēng)險投資進入與退出良性循環(huán)的運行機制。



 五、保障措施



 1、加強協(xié)調(diào)服務(wù)。建立工業(yè)重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)聯(lián)席會議機制，定期研究解決工業(yè)項目建設(shè)中遇到的困難和問題；建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，對重點骨干企業(yè)實行處級以上領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系服務(wù)，及時為企業(yè)發(fā)展排憂解難。



 2、營造良好環(huán)境。進一步簡化審批程序，企業(yè)設(shè)立所涉及的前置審批部門一律實行即到即審、即到即驗、即到即辦。對重大項目實行整體規(guī)劃、分期環(huán)評、分期核準(zhǔn)，總體審批時限控制在1個月內(nèi)。及時兌現(xiàn)已出臺的各項扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。



 3、實施人才集聚。建立企業(yè)為主導(dǎo)、政府支持的人才引進機制，積極吸引電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造等行業(yè)急需的高端人才。充分利用高?？蒲袡C構(gòu)的人才優(yōu)勢，促進科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，建立與工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快建設(shè)高素質(zhì)、高技能型職工隊伍。



 六、附則



 1、工業(yè)扶持資金的使用、管理細則，由市經(jīng)委會同市財政局制定實施。



 2、本意見自頒布之日起執(zhí)行，有效期至2012年12月31日。