• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】湖北省人民政府令第288號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-05-12
• 【生效日期】2006-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)辦法

湖北省行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)辦法

(湖北省人民政府令第288號(hào))






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)工作，提高行政執(zhí)法效率，促進(jìn)依法行政，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)，是指政府法制工作部門根據(jù)行政執(zhí)法部門的提請(qǐng)，或者依其職權(quán)，對(duì)行政執(zhí)法爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)處理的活動(dòng)。




第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)，適用本辦法。




第四條 行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)遵循下列原則：



 （一）維護(hù)法制統(tǒng)一；



 （二）保證政令暢通；



 （三）提高行政效能；



 （四）保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。




第五條 縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)工作，具體工作由同級(jí)政府法制工作部門承擔(dān)。




第二章 行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)的范圍及提出




第六條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法部門可以依據(jù)本辦法提請(qǐng)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)：



 （一）兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執(zhí)法部門對(duì)同一事項(xiàng)均認(rèn)為本部門具有或者不具有法定管理職責(zé)而發(fā)生的爭(zhēng)議；



 （二）兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執(zhí)法部門對(duì)同一事項(xiàng)均具有法定管理職責(zé)，就執(zhí)法環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)而發(fā)生的爭(zhēng)議；



 （三）兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執(zhí)法部門就同一事項(xiàng)因聯(lián)合執(zhí)法而發(fā)生的爭(zhēng)議；



 （四）行政執(zhí)法部門因行政執(zhí)法協(xié)助而發(fā)生的爭(zhēng)議；



 （五）行政執(zhí)法部門因移送行政執(zhí)法案件而發(fā)生的爭(zhēng)議；



 （六）其他涉及行政執(zhí)法爭(zhēng)議的事項(xiàng)。




第七條 有下列情形之一的，不適用行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)：



 （一）不涉及法律規(guī)范適用的行政管理事務(wù)爭(zhēng)議；



 （二）行政執(zhí)法部門內(nèi)部的行政執(zhí)法爭(zhēng)議；



 （三）行政執(zhí)法部門因行政執(zhí)法活動(dòng)與行政相對(duì)人發(fā)生的爭(zhēng)議。




第八條 有關(guān)行政執(zhí)法部門發(fā)生本辦法第六條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)商解決。經(jīng)自行協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)。



 行政執(zhí)法部門自行協(xié)商達(dá)成的一致意見，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害行政相對(duì)人的合法權(quán)益。




第九條 行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)可以由發(fā)生爭(zhēng)議的任何一方行政執(zhí)法部門向同級(jí)人民政府法制工作部門提出；如果發(fā)生爭(zhēng)議的行政執(zhí)法部門不在同一行政區(qū)域，可以由發(fā)生爭(zhēng)議的任何一方向共同的上一級(jí)人民政府法制工作部門提出。



 政府法制工作部門發(fā)現(xiàn)有本辦法第六條規(guī)定情形的，可以主動(dòng)就爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。




第十條 行政執(zhí)法部門提請(qǐng)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：



 （一）行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)載明爭(zhēng)議協(xié)調(diào)事項(xiàng)、相關(guān)情況、建議及理由；



 （二）涉及協(xié)調(diào)事項(xiàng)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；



 （三）其他有關(guān)涉及爭(zhēng)議協(xié)調(diào)事項(xiàng)的材料。




第三章 行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)的辦理




第十一條 縣級(jí)以上人民政府法制工作部門收到行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，符合本辦法第六條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理，并在5日內(nèi)作出受理決定；不符合本辦法第六條規(guī)定的，在5日內(nèi)作出不予受理決定，并書面告知提請(qǐng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法部門。




第十二條 政府法制工作部門作出行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)受理決定后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)通知行政執(zhí)法爭(zhēng)議另一方行政執(zhí)法部門。另一方行政執(zhí)法部門收到通知后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)報(bào)送答辯書和本辦法第十條規(guī)定的有關(guān)材料。



 政府法制工作部門依其職權(quán)，主動(dòng)就有關(guān)行政執(zhí)法爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政執(zhí)法部門發(fā)出書面通知。有關(guān)行政執(zhí)法部門收到通知后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)報(bào)送本辦法第十條規(guī)定的有關(guān)材料。




第十三條 政府法制工作部門在辦理行政執(zhí)法協(xié)調(diào)爭(zhēng)議事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)調(diào)查了解有關(guān)情況，充分聽取有關(guān)行政執(zhí)法部門的意見；必要時(shí)，可以召開有關(guān)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，也可以邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行論證。




第十四條 在行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)過程中，對(duì)因爭(zhēng)議協(xié)調(diào)事項(xiàng)不及時(shí)處置可能給公共利益或行政相對(duì)人合法權(quán)益造成損失的，辦理行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)的政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)行政執(zhí)法部門采取臨時(shí)性處置措施。




第十五條 行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，并參考其他規(guī)范性文件。



 有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件對(duì)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)事項(xiàng)沒有作出明確規(guī)定的，政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件確立的原則進(jìn)行協(xié)調(diào)；必要時(shí)可以依照法定程序提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)解釋。




第十六條 政府法制工作部門對(duì)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定分別處理：



 （一）經(jīng)協(xié)調(diào)，有關(guān)行政執(zhí)法部門達(dá)成一致意見的，制作《行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)意見書》，載明協(xié)調(diào)事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果，加蓋有關(guān)行政執(zhí)法部門和政府法制工作部門印章，發(fā)送相關(guān)行政執(zhí)法部門。



 （二）經(jīng)協(xié)調(diào)，有關(guān)行政執(zhí)法部門對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)所涉及的主要問題達(dá)成一致意見，但對(duì)其他枝節(jié)問題不能達(dá)成一致意見的，制作《行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)意見書》，載明協(xié)調(diào)事項(xiàng)、事實(shí)狀態(tài)、各方意見、法律依據(jù)、協(xié)調(diào)意見，加蓋政府法制工作部門印章，發(fā)送相關(guān)行政執(zhí)法部門。



 （三）經(jīng)協(xié)調(diào)，有關(guān)行政執(zhí)法部門無法形成一致意見的，應(yīng)當(dāng)提出書面建議報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府決定。



 縣級(jí)以上人民政府法制工作部門制作的《行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)意見書》，應(yīng)當(dāng)抄送上一級(jí)人民政府法制工作部門備案；涉及國(guó)家、省實(shí)行垂直管理的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送相關(guān)行政執(zhí)法部門的上一級(jí)主管部門。




第十七條 政府法制工作部門辦理的行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)完成協(xié)調(diào)工作的，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延遲30日。



 依照法定程序提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出解釋的，所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。




第十八條 有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)積極配合、協(xié)助行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)工作，自覺執(zhí)行《行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)意見書》和臨時(shí)性處置措施建議。



 有關(guān)行政執(zhí)法部門對(duì)《行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)意見書》有異議的，可以在7日內(nèi)向作出該意見書的政府法制工作部門的同級(jí)人民政府提出。同級(jí)人民政府認(rèn)為異議成立的，可以撤銷或者變更該意見書的內(nèi)容，或者指定有關(guān)政府法制工作部門再行協(xié)調(diào)；認(rèn)為異議不能成立的，應(yīng)當(dāng)決定維持該意見書。




第四章 法律責(zé)任




第十九條 行政執(zhí)法部門有下列情形之一的，由政府法制工作部門向同級(jí)人民政府報(bào)告，由同級(jí)人民政府給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的部門負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)或行政處分：



 （一）應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)而不提請(qǐng)，造成行政執(zhí)法混亂或嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；



 （二）阻撓行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)的；



 （三）不執(zhí)行或者無正當(dāng)理由拖延執(zhí)行《行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)意見書》或臨時(shí)性處置措施建議的。




第二十條 政府法制工作部門不履行或無正當(dāng)理由拖延履行爭(zhēng)議協(xié)調(diào)職責(zé)，造成行政執(zhí)法混亂或其他嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，由同級(jí)人民政府或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)追究其直接負(fù)責(zé)的部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。




第五章 附則




第二十一條 本辦法自2006年6月1日起施行。