• 【發(fā)布單位】財政部
• 【發(fā)布文號】財建[2009]801號
• 【發(fā)布日期】2009-11-17
• 【生效日期】2009-11-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財政部
• 【所屬類別】政策參考

財政部關(guān)于進(jìn)一步完善《對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

財政部關(guān)于進(jìn)一步完善《對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知 

(財建[2009]801號)





 各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）：



 為進(jìn)一步嚴(yán)格對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)的管理，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，加快中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)，全面推廣對種糧農(nóng)民補(bǔ)貼“一卡通”或“一折通”，建立健全農(nóng)戶補(bǔ)貼數(shù)據(jù)旬報制度，加強(qiáng)對農(nóng)戶補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)管，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)[2004]17號）等有關(guān)文件規(guī)定及近年來實(shí)施糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼出現(xiàn)的新情況，我們對原來的《對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》進(jìn)行了修訂完善，現(xiàn)印發(fā)給你們，從即日起執(zhí)行。2008年11月28日財政部印發(fā)的《對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財建[2008]892號）同時廢止。



 附件：對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)管理辦法



 財政部



 二○○九年十一月十七日



 對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)管理辦法



 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)[2004]17號）、《財政部關(guān)于調(diào)整完善中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)分戶補(bǔ)貼數(shù)據(jù)資料上報方式等有關(guān)問題的通知》（財建[2009]112號）等有關(guān)文件規(guī)定，為進(jìn)一步嚴(yán)格對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)的管理，特制定本辦法。



 一、對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)的內(nèi)容



 （一）對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)，包括貫徹落實(shí)糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策、推進(jìn)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)、實(shí)行農(nóng)民補(bǔ)貼“一折通”或“一卡通”、向種糧農(nóng)民兌付補(bǔ)貼資金、建立健全農(nóng)戶補(bǔ)貼數(shù)據(jù)旬報制度、加強(qiáng)對農(nóng)戶補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)管等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。



 二、對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)的籌措



 （二）對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)，原則上由地方財政預(yù)算安排，中央財政適當(dāng)補(bǔ)助。地方財政安排確有困難的，報經(jīng)財政部批準(zhǔn)后，可按批準(zhǔn)額度在糧食風(fēng)險基金中列支。



 （三）按政策規(guī)定正常發(fā)生的對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)，地方財政預(yù)算要優(yōu)先安排。用對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)中央財政補(bǔ)助款和在核準(zhǔn)的額度內(nèi)從糧食風(fēng)險基金中列支后，工作經(jīng)費(fèi)仍有缺口的，地方政府負(fù)責(zé)及時足額籌措到位。



 （四）對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)中央補(bǔ)助資金，由中央財政根據(jù)年度工作情況適當(dāng)安排。補(bǔ)助資金的分配，堅(jiān)持向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜原則，同時兼顧非主產(chǎn)區(qū)。



 （五）對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)從糧食風(fēng)險基金中的列支額度，根據(jù)地方財政困難程度，按照需要和從緊控制相結(jié)合的原則審批。地方財政列支數(shù)額不得突破中央財政批準(zhǔn)的額度。



 三、對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)的使用



 （六）對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)的開支范圍：（1）在人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等預(yù)算正常安排的行政經(jīng)費(fèi)之外，確因工作需要額外增加的費(fèi)用開支。（2）財政部布置的需地方財政整理、收集、報送的各類糧食財務(wù)報表及相關(guān)數(shù)據(jù)等信息資料所需的費(fèi)用。



 （七）對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)，由省級財政部門根據(jù)本省工作的實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排，對縣、鄉(xiāng)財政部門等基層單位的工作經(jīng)費(fèi)，要優(yōu)先保證。



 （八）核實(shí)農(nóng)戶補(bǔ)貼面積等基礎(chǔ)資料、規(guī)范補(bǔ)貼兌付程序、農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件培訓(xùn)及聯(lián)網(wǎng)管理等方面的技術(shù)支持、實(shí)施“一折通”或“一卡通”、建立健全農(nóng)戶補(bǔ)貼數(shù)據(jù)旬報制度、實(shí)現(xiàn)對農(nóng)戶補(bǔ)貼發(fā)放的及時監(jiān)管，是進(jìn)一步加強(qiáng)對種糧農(nóng)民補(bǔ)貼管理的基礎(chǔ)，對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保證相關(guān)費(fèi)用開支。

四、對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)的撥付



 （九）對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)中央補(bǔ)助資金，納入中央對地方的糧食風(fēng)險基金補(bǔ)助，在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，一次性撥入省級糧食風(fēng)險基金專戶；地方收到中央補(bǔ)助的工作經(jīng)費(fèi)后，對下?lián)芨侗仨毥?jīng)過糧食風(fēng)險基金專戶。



 （十）地方財政安排的工作經(jīng)費(fèi)，原則上要求通過糧食風(fēng)險基金專戶撥付。



 （十一）從糧食風(fēng)險基金中列支的工作經(jīng)費(fèi)，對下?lián)芨侗仨毥?jīng)過糧食風(fēng)險基金專戶。

五、對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管



 （十二）對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)中央補(bǔ)助資金、從糧食風(fēng)險基金中列支的工作經(jīng)費(fèi)均納入糧食風(fēng)險基金監(jiān)督管理，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要按照有關(guān)文件的規(guī)定，及時準(zhǔn)確地報送月報和年報。地方財政預(yù)算安排的工作經(jīng)費(fèi)，從糧食風(fēng)險基金專戶撥付的，也要納入監(jiān)督管理范圍，在糧食風(fēng)險基金月報和年報中如實(shí)反映。



 （十三）對各?。▍^(qū)、市）農(nóng)民種糧補(bǔ)貼工作、農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)、補(bǔ)貼資金兌付管理、農(nóng)戶補(bǔ)貼數(shù)據(jù)旬報等要制定全面的考評體系，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。考評實(shí)行分類評級，重點(diǎn)考核填報數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性、補(bǔ)貼落實(shí)到戶情況，并在全國通報，考評結(jié)果直接與中央財政補(bǔ)助的工作經(jīng)費(fèi)掛鉤，獎優(yōu)罰劣。



 （十四）各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要按財政部的有關(guān)文件規(guī)定，及時上報財政部布置的各類糧食財務(wù)報表及有關(guān)信息資料。糧食財務(wù)報表的上報情況和有關(guān)上報信息的質(zhì)量，作為分配中央財政補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)的參考依據(jù)。



 （十五）各級財政部門要加強(qiáng)對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格按規(guī)定的范圍使用，不得挪作他用。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，從嚴(yán)從重處理。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要根據(jù)本省實(shí)際情況，制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的具體管理辦法。



 （十六）本辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行。由財政部負(fù)責(zé)解釋。