• 【發(fā)布單位】南京市檔案局
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政辦發(fā)（2009）127號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-11-06
• 【生效日期】2010-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】江蘇省南京市
• 【所屬類別】政策參考

南京市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市檔案局《南京市各級(jí)國(guó)家綜合檔案館檔案開放與利用辦法》的通知

南京市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市檔案局《南京市各級(jí)國(guó)家綜合檔案館檔案開放與利用辦法》的通知 

(寧政辦發(fā)（2009）127號(hào))





 各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：



 市檔案局?jǐn)M定的《南京市各級(jí)國(guó)家綜合檔案館檔案開放與利用辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 二○○九年十一月六日



 南京市各級(jí)國(guó)家綜合檔案館檔案開放與利用辦法



 （市檔案局 2009年11月）




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范本市各級(jí)國(guó)家綜合檔案館（以下簡(jiǎn)稱“檔案館”）館藏檔案的查閱利用行為，有效保護(hù)和充分開發(fā)檔案資源，發(fā)揮檔案特有的文化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值，促進(jìn)檔案館為本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家保密法》及《
南京市檔案條例》、《南京市政府信息公開規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本市所屬各級(jí)國(guó)家綜合檔案館開放與利用館藏檔案適用本辦法。




第三條 本辦法所稱的檔案，是指由檔案館收藏、保管的各類檔案。



 （一）檔案開放，是指對(duì)檔案內(nèi)容依法進(jìn)行保密性鑒定，將無(wú)需保密的檔案向社會(huì)開放。檔案開放分館內(nèi)平臺(tái)開放和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等公共平臺(tái)開放。



 （二）檔案利用，是指對(duì)檔案的閱覽、復(fù)制、摘錄等。




第四條 南京市檔案行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本市檔案館檔案開放、利用工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。




第五條 檔案的開放、利用遵循合法、便捷和維護(hù)檔案安全的原則。




第六條 到檔案館利用檔案，須服從檔案館安排，遵守有關(guān)規(guī)定，自攜物品應(yīng)存入指定位置。不使用自攜設(shè)備（含存儲(chǔ)設(shè)備）連接館內(nèi)電腦、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。




第二章 檔案的開放




第七條 檔案館應(yīng)對(duì)所有擬開放的檔案進(jìn)行保密鑒定，未經(jīng)保密鑒定的檔案不予開放。




第八條 檔案館館藏檔案自形成之日起滿30年一般向社會(huì)開放。其中：



 （一）不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案，以及內(nèi)容符合政府信息公開范圍的檔案，可以隨時(shí)開放。



 （二）涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定等國(guó)家重大利益的檔案，以及涉及公民非國(guó)家公職行為信息的檔案、企業(yè)商業(yè)信息的檔案，一般自形成之日起50年內(nèi)不開放。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。



 （三）受贈(zèng)檔案依捐贈(zèng)協(xié)議開放。非法定原因，捐贈(zèng)檔案的最長(zhǎng)保密期為自捐贈(zèng)日起50年。



 （四）寄存檔案的開放，由寄存者或其合法繼承者決定。如無(wú)合法繼承者，其檔案的開放由檔案館按照本辦法前述相關(guān)條款規(guī)定辦理。



 到期仍不宜開放的檔案，經(jīng)上一級(jí)檔案行政管理部門審核同意后可以延期開放。




第九條 經(jīng)保密鑒定，凡按國(guó)家法規(guī)無(wú)需繼續(xù)保密的檔案，報(bào)本級(jí)檔案行政管理部門批準(zhǔn)后開放。




第十條 已開放的檔案應(yīng)在館內(nèi)服務(wù)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)全開放，并逐步、有序推進(jìn)實(shí)現(xiàn)公共互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等公共平臺(tái)上的公布式開放。




第十一條 檔案館應(yīng)當(dāng)為利用者提供已開放檔案的目錄。




第三章 檔案的利用




第十二條 到檔案館利用檔案需持本人身份證、工作證、學(xué)生證等合法有效證件，并詳實(shí)填寫利用申請(qǐng)。檔案館應(yīng)依申請(qǐng)，按規(guī)定提供相應(yīng)服務(wù)。



 利用珍貴、重要檔案原件及未開放檔案的須持本人有效身份證。




第十三條 經(jīng)申請(qǐng)登記后，利用者可自行或委托檔案館接待人員檢索查閱已開放的檔案。未開放檔案的利用須經(jīng)檔案館同意，一般由檔案館工作人員代為檢索查尋。



 利用者可在本市任一檔案館，依本辦法登記利用其他檔案館已信息化共享的檔案信息。




第十四條 公民、法人或者其他組織可根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向檔案館申請(qǐng)利用相關(guān)未開放檔案。



 公民、法人可以利用檔案館收藏的其自身形成的，并依法擁有所涉內(nèi)容管理權(quán)限的未開放檔案。




第十五條 利用未開放檔案，利用者須出具本人所屬組織、所居街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）以上國(guó)家機(jī)關(guān)或委托人、委托機(jī)構(gòu)開具的證明查閱人身份和查閱利用目的、用途與內(nèi)容、范圍的介紹信函、委托書。



 檔案館應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，依法就是否準(zhǔn)予利用作出答復(fù)。能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。




第十六條 利用未開放檔案，除國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的外，凡屬下列情況之一的，介紹信函、委托書須經(jīng)相應(yīng)的簽批、公證：



 （一）利用重要的內(nèi)部黨、政等會(huì)議記錄檔案的，須經(jīng)檔案形成單位或法定繼承單位相應(yīng)負(fù)責(zé)人簽批，并加蓋公章。



 （二）利用內(nèi)容涉及重大事（案）件、人員處理及其他重大秘密事項(xiàng)的檔案，須經(jīng)檔案形成單位或法定繼承單位、法定事（案）件與秘密事項(xiàng)處理機(jī)關(guān)簽批同意，并加蓋公章。



 （三）利用內(nèi)容涉及商業(yè)秘密的檔案，須經(jīng)檔案形成單位法人簽批同意，并加蓋公章。



 （四）受婚姻、公證、訴訟、產(chǎn)權(quán)等當(dāng)事人委托，利用其相應(yīng)的涉及重要個(gè)人私密信息的檔案，受托人除律師事務(wù)所外，委托書須經(jīng)公證。



 利用檔案移交、捐贈(zèng)單位、個(gè)人有特別管理要求的檔案，利用者應(yīng)按要求辦理相應(yīng)手續(xù)。檔案館應(yīng)向利用者說明需要辦理的相應(yīng)手續(xù)。




第十七條 公民可憑本人身份證到檔案館利用尚未開放的記載有關(guān)本人下放插隊(duì)、支邊援內(nèi)、婚姻計(jì)生、學(xué)籍學(xué)歷、職稱任職、招聘調(diào)動(dòng)、獲獎(jiǎng)榮譽(yù)、離職退休及產(chǎn)權(quán)債權(quán)、稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障等經(jīng)歷、情況的檔案。




第十八條 未開放檔案中含有利用者所需與工作、生活、學(xué)習(xí)密切相關(guān)的內(nèi)容，且此內(nèi)容不保密，并易與需要保密的內(nèi)容作區(qū)分處理的，檔案館應(yīng)以適當(dāng)方式向利用者提供此部分可公開的檔案內(nèi)容。




第十九條 為編撰、研究、宣傳等目的，需大量查用檔案的，需提前3至5個(gè)工作日向檔案館報(bào)送相應(yīng)提綱及需查內(nèi)容、范圍、要求，辦理預(yù)約查用登記手續(xù)。




第二十條 已經(jīng)復(fù)印、縮微、數(shù)字化等復(fù)制處理的檔案，檔案館可以復(fù)制件代替原件提供利用。



 利用特別重要、珍貴的檔案原件，須有經(jīng)檔案館認(rèn)可的明確、合理的利用目的。



 需要修復(fù)、整理的檔案原件，一般不提供利用。




第二十一條 利用檔案應(yīng)當(dāng)在檔案館指定的查閱室內(nèi)進(jìn)行。



 利用者也可通過信函、電話、傳真、電子郵件等途徑利用已開放的檔案。檔案館應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)利用者的查用要求。




第二十二條 檔案一般由檔案館代為復(fù)制，未經(jīng)檔案館同意，利用者不得自行復(fù)制檔案：



 （一）利用者摘錄、復(fù)制檔案需逐條登記，其中摘錄、復(fù)制非開放檔案須經(jīng)檔案館審核同意。



 （二）利用檔案原件進(jìn)行復(fù)制，由檔案館根據(jù)保密要求、利用需要和檔案完好狀況、珍貴程度等酌情核定。



 （三）形成50年以上的檔案，一次復(fù)印不超過10份或30頁(yè)，其它檔案復(fù)印不超過20份或80頁(yè)。破損、褪變及珍貴檔案原件一律不予復(fù)印。




第二十三條 向檔案館移交、捐贈(zèng)、寄存檔案的組織和個(gè)人對(duì)其移交、捐贈(zèng)、寄存的檔案享有優(yōu)先利用權(quán)。




第二十四條 利用檔案館館藏檔案，免收利用服務(wù)費(fèi)。






第四章 相關(guān)事項(xiàng)




第二十五條 檔案館以復(fù)印形式出具檔案館藏證明。



 檔案館對(duì)所出具的館藏檔案證明，應(yīng)加蓋證明專用印章，注明原件館藏編號(hào)等需要加以說明的信息。



 館藏本身為復(fù)制件，以及其他明顯存疑的檔案，檔案館可不予出具檔案證明。確需出具證明時(shí)，應(yīng)加注特別說明。



 出具館藏中查無(wú)所需材料證明，須說明查找檢索的確切內(nèi)容及全宗、時(shí)間范圍。




第二十六條 利用未開放檔案，利用者應(yīng)履行法定保密義務(wù)，檔案館可要求利用者簽訂保密協(xié)議。



 非經(jīng)秘密形成者或具有法定處理相應(yīng)保密信息單位的許可，利用者不得轉(zhuǎn)讓、擴(kuò)散及超登記利用目的、用途范圍使用摘抄、復(fù)制的未開放檔案。




第二十七條 利用者摘錄、復(fù)制的已開放檔案內(nèi)容，如不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以在著述中引用。



 利用者對(duì)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的檔案的引用、公布等利用行為負(fù)責(zé)。




第二十八條 檔案一般不外借。檔案移交、捐贈(zèng)者及國(guó)家司法、檢察等機(jī)關(guān)因特殊原因需要外借檔案，須持經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽批，并蓋有公章，注明需借檔案及用途、經(jīng)辦人、預(yù)借時(shí)間等內(nèi)容的借調(diào)函和經(jīng)辦人身份證，向檔案館申請(qǐng)。檔案館于5個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予外借的決定。



 除訂有專門協(xié)議的捐贈(zèng)檔案外，1949年（含）以前的檔案一律不予外借。



 檔案最長(zhǎng)借期為20天。借調(diào)者對(duì)所借檔案的安全完好負(fù)責(zé)。




第五章 附 則




第二十九條 本辦法自2010年1月1日起執(zhí)行。