• 【發(fā)布單位】杭州市人民政府
• 【發(fā)布文號】杭政辦函〔2009〕353號
• 【發(fā)布日期】2009-10-31
• 【生效日期】2009-10-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】浙江省杭州市
• 【所屬類別】政策參考

杭州市人民政府辦公廳關于加快農作制度創(chuàng)新推廣工作的通知

杭州市人民政府辦公廳關于加快農作制度創(chuàng)新推廣工作的通知

(杭政辦函〔2009〕353號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：



 為加快我市農作制度的創(chuàng)新、推廣應用步伐，發(fā)展優(yōu)質、高產、高效、安全、生態(tài)農業(yè)，促進農業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加快我市農作制度創(chuàng)新推廣工作有關事項通知如下：



 一、正確認識創(chuàng)新農作制度的重要性和必要性



 創(chuàng)新農作制度，推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，是農業(yè)領域深入貫徹省委“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”總戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，是學習實踐科學發(fā)展觀的有效載體，有利于提高農業(yè)綜合生產能力，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進農業(yè)增效、農民增收。我市農業(yè)生產土地資源緊缺、規(guī)模小、成本高、效益低，難以適應國內外大市場競爭，而長期過多施用化肥、農藥等投入品，已造成農產品質量安全隱患和環(huán)境污染。各地各有關部門要充分認識當前農業(yè)生產所面臨的嚴峻形勢，把創(chuàng)新農作制度作為實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農民持續(xù)增收的有效途徑，不斷實踐和探索，積極創(chuàng)新農作制度，從而集約節(jié)約利用土地，有效提高土地利用率、勞動生產率和資源利用率，使有限的農業(yè)資源發(fā)揮最大的效能，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)服務。



 二、因地制宜推進我市農作制度創(chuàng)新發(fā)展



 各地要根據(jù)農作制度創(chuàng)新發(fā)展的成果，圍繞當?shù)剞r業(yè)主導產業(yè)與優(yōu)勢特色產業(yè)，依靠科技進步，挖掘土壤、氣候和生物潛能，根據(jù)各種資源、農作物和動物生長的時間節(jié)律，利用時間組合和季節(jié)更迭，對土地、物種、時空進行科學配置，推廣糧經結合、種養(yǎng)結合、糧飼牧結合、水產生態(tài)養(yǎng)殖、林地復合經營、農業(yè)廢棄物循環(huán)資源化利用、間作套種、水旱輪作、立體種養(yǎng)、水體利用等農作方式，積極探索、大膽實踐，因地制宜推廣創(chuàng)新農作制度模式。針對我市實際，重點推廣以下7類模式：



 （一）糧經結合型。推廣采用新品種、新技術、新設施，實施糧食作物與蔬菜、瓜果、食用菌、藥材等經濟作物的間復套種、水旱輪作、立體種植模式，大幅度提高糧田綜合經濟效益。



 （二）種養(yǎng)結合型。在同一塊農田里實行種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的直接結合、復合經營。推廣稻（茭、蓮）鴨共育、稻雞輪養(yǎng)、種草養(yǎng)鵝、茭白田養(yǎng)泥鰍、蓮田養(yǎng)鱉、周年“三種五養(yǎng)”等復合種養(yǎng)模式，實現(xiàn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的復合經營和良性互動。



 （三）糧飼牧結合型。推廣采用新品種、新技術，實施水稻、玉米、牧草輪作，用玉米秸稈或牧草飼喂奶牛、湖羊、長毛兔、肉兔，養(yǎng)殖雞、鴨、鵝，實現(xiàn)糧、飼、牧（禽）的有機結合。



 （四）水產混套輪養(yǎng)型。改革傳統(tǒng)單放單養(yǎng)模式，實行不同魚種在不同水層間套混養(yǎng)，提高水體利用率，改善水質，控制水產病害。推廣蝦鱉混養(yǎng)、蝦和泥鰍混養(yǎng)、魚鱉混養(yǎng)、魚蚌鴨混養(yǎng)、蝦魚混養(yǎng)、魚鰻鱉套養(yǎng)等多品種分層次飼養(yǎng)以及養(yǎng)殖與種草結合、林漁結合等生態(tài)養(yǎng)殖模式，最大程度地利用水域資源。



 （五）立體開發(fā)型。推廣利用桑園、茶園、果園、竹園和花卉苗木的幼、成林有選擇地套種蔬菜、瓜果、食用菌、藥材等經濟作物或在園內飼養(yǎng)雞、鵝、羊等；以及利用板栗園、吊瓜園等套種楊桐柃木，山核桃林套種灌木（牧草）等植物，防止水土流失，實施立體復合種植模式。



 （六）農業(yè)廢棄物資源和循環(huán)利用型。推廣利用桑（桃、梨）枝屑栽培食用菌，利用竹筍殼青貯飼喂奶牛，利用竹葉做牛、羊顆粒飼料，利用稻草、麥稈、蔬菜殘渣、禽畜糞便、食用菌棒、蘑菇泥等農業(yè)廢棄物作有機肥、育苗基質、沼氣能源和養(yǎng)殖蚯蚓，構建資源再利用、變廢為寶的循環(huán)利用機制，提高土地利用率，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境。



 （七）生態(tài)農業(yè)休閑觀光型。推廣發(fā)展農林牧漁結合、花果菜菌齊栽的科普型生態(tài)觀光園；應用高新技術和現(xiàn)代設施，引進國內外珍稀新品種生產高端農產品的高科技觀光園區(qū)；集鮮果、蔬菜采摘，品嘗，購物，垂釣等于一體的體驗參與型休閑觀光園。



 三、完善農作制度創(chuàng)新推廣的保障措施



 （一）加強組織領導。各地各有關部門要更新觀念，高度重視并大力支持農作制度的創(chuàng)新和推廣工作，把農作制度創(chuàng)新作為轉變農業(yè)發(fā)展方式的重要切入點和突破口，把農技推廣基金會（執(zhí)行部）作為政府部門的幫手、農業(yè)增效農民增收的幫手、農業(yè)科技進步的幫手、狠抓落實見成效的幫手。市農辦、農業(yè)局、林水局、農科院和農技推廣基金會要共同建立創(chuàng)新農作制度項目協(xié)作組，組織跨專業(yè)（產業(yè)）的項目實施和技術培訓，實現(xiàn)不同職能部門和農技人員之間的協(xié)作和結合。農業(yè)部門要切實承擔農作制度創(chuàng)新推廣工作責任，會同林業(yè)、農技推廣基金組織等部門，制訂示范推廣計劃；農辦、財政、科技、科協(xié)等部門要密切配合、合力支持，共同推進農作制度創(chuàng)新推廣工作。



 （二）加大扶持力度。各地要把創(chuàng)新農作制度作為財政支農資金的重要扶持對象，以項目形式支持農技推廣部門、專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等開展試驗示范，推廣應用農作制度新模式。要深化責任農技推廣制度建設，各級農技推廣部門包括責任農技員要會同農技推廣基金會（執(zhí)行部），以推廣具有較好市場前景產品為目標，加大對創(chuàng)新農作制度模式的推廣力度，建設示范點（戶），形成特色塊狀片，方便農民學習應用。要加強對責任農技人員的考核，真正把農作制度創(chuàng)新推廣落到實處。各地要對農作制度創(chuàng)新推廣工作成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵。



 （三）加大宣傳和總結力度。各地要加強對農作制度創(chuàng)新理念、模式和技術的宣傳推廣工作，及時總結農作制度創(chuàng)新的先進經驗和典型，每個區(qū)、縣（市）要形成10個左右可學可看、可圈可點的典型模式，并積極開展示范推廣活動，實行績效評估。各級各有關部門要把農作制度創(chuàng)新作為基層干部培訓和農技培訓的一個重要內容，利用新聞媒體、農民信箱、農業(yè)信息網等媒介，采取現(xiàn)場會、報告會、培訓班、媒體報道、播放典型光盤等形式，宣傳普及農作制度創(chuàng)新的理念、模式和技術，使農作制度創(chuàng)新的模式真正成為提高農業(yè)生產力的途徑，成為農民增收的重要渠道，千方百計提高家庭綜合經營水平。



 （四）積極做好土地流轉和社會化服務工作。農作制度創(chuàng)新模式和技術要取得較高的經濟效益，其前提和基礎是規(guī)模農業(yè)。各地要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，堅持平等協(xié)商、自愿有償?shù)脑瓌t，依托專業(yè)合作組織、農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)大戶等，在農民自愿的基礎上，實行土地使用權流轉和規(guī)模經營，進一步提高土地利用率和農業(yè)生產率，提高農作制度創(chuàng)新模式的規(guī)模效益。要加強社會化服務工作，通過農業(yè)社會化服務組織或鄉(xiāng)村集體，為推廣創(chuàng)新農作制度的項目提供供種、植保、機耕、機種、機排（灌）、機收等主要環(huán)節(jié)或全程社會化服務。



 二○○九年十月三十一日