• 【發(fā)布單位】財政部
• 【發(fā)布文號】財企[2009]215號
• 【發(fā)布日期】2009-10-26
• 【生效日期】2009-10-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財政部
• 【所屬類別】政策參考

財政部關(guān)于編報2010年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案的通知

財政部關(guān)于編報2010年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案的通知 

(財企[2009]215號)





 國資委，中國煙草總公司，中國郵政集團(tuán)公司：



 為落實(shí)第十一屆全國人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會《關(guān)于2008年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2009年中央和地方預(yù)算草案的審查結(jié)果報告》中提出的“2010年向全國人大提交中央國有資本經(jīng)營預(yù)算”要求，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》（國發(fā)[2007]26號）及《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報試行辦法〉的通知》（財企[2007]304號）等規(guī)定，現(xiàn)就2010年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編制工作通知如下：



 一、2010年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編制的指導(dǎo)思想



 2010年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會和完善公共財政體制的要求，著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，完善國有企業(yè)收入分配制度，促進(jìn)國有資本合理配置，推動國有企業(yè)改革和發(fā)展。



 二、2010年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制重點(diǎn)



 2010年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出，按照“統(tǒng)籌兼顧，留有余地”的原則，通過對國有資本收益的合理分配及使用，推進(jìn)中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高節(jié)能環(huán)保水平，完善企業(yè)社保體系，積極開展國際能源資源互利合作，推動中央企業(yè)的兼并重組，促進(jìn)國有資本的合理配置，推動國有企業(yè)的改革和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。編制重點(diǎn)包括：



 （一）資本性支出



 1.國有經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支出。主要用于中央企業(yè)兼并重組、布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整支出和向重點(diǎn)企業(yè)補(bǔ)充資本金。



 2.提高中央企業(yè)核心競爭力支出。貫徹落實(shí)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，支持中央企業(yè)，為擴(kuò)大內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)服務(wù)的有關(guān)支出。



 3.中央企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建支出。繼續(xù)支持受汶川地震災(zāi)害影響的中央企業(yè)災(zāi)后重建支出。



 4.中央企業(yè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目支出。根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)
<中央國有資本經(jīng)營預(yù)算重大技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化資金管理暫行辦法>
的通知》（財企[2008]431號），支持以中央企業(yè)為主體的重大科技創(chuàng)新，解決制約重要行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)支持：清潔、可靠、經(jīng)濟(jì)的能源供給與使用技術(shù)；資源節(jié)約、增儲增效技術(shù)；重大關(guān)鍵設(shè)備研制；新一代通信技術(shù)研發(fā)等。



 5.中央企業(yè)重大節(jié)能減排項(xiàng)目支出。根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)
<中央國有資本經(jīng)營預(yù)算節(jié)能減排資金管理暫行辦法>
的通知》（財企[2008]438號），支持中央企業(yè)實(shí)施重大節(jié)能減排項(xiàng)目，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率，減少污染物排放。重點(diǎn)支持現(xiàn)有燃煤電廠脫硫、脫硝及鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫改造項(xiàng)目，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等。



 6.中央企業(yè)境外投資支出（“走出去”專項(xiàng)支出）。用于引導(dǎo)和支持中央企業(yè)有針對性地開展境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資，以及境外電力回輸項(xiàng)目的投資開發(fā)。



 （二）費(fèi)用性支出



 1.中央企業(yè)改革重組等補(bǔ)助支出。支持中央企業(yè)改革重組工作，幫助中央企業(yè)解決改革重組中的重點(diǎn)問題等。包括托管中央困難企業(yè)的費(fèi)用性支出、中央企業(yè)民口軍品配套生產(chǎn)線（設(shè)備）的維持維護(hù)補(bǔ)助資金支出等。



 2.中央企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助支出等社會保障支出。根據(jù)中央組織部、財政部、人力資源社會保障部、國資委《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)中央企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制的意見》（組通字[2008]46號），補(bǔ)助困難中央企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)專項(xiàng)支出；補(bǔ)助中央企業(yè)離退休人員部分統(tǒng)籌外費(fèi)用支出；補(bǔ)助困難企業(yè)職工生活補(bǔ)助支出。



 3.其他費(fèi)用性支出。



 （三）其他支出。



 三、2010年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報時間



 2010年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算的編報時間安排如下：



 （一）2009年11月5日前，中央企業(yè)將所編制的中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項(xiàng)目計劃報中央預(yù)算單位，并抄報財政部。



 （二）2009年11月15日前，中央預(yù)算單位將所編制的中央國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案報財政部。



 （三）2009年12月31日前，財政部將中央國有資本經(jīng)營預(yù)算草案報國務(wù)院審批。



 （四）2010年1月15日前，財政部將國務(wù)院批準(zhǔn)的中央國有資本經(jīng)營預(yù)算草案報全國人大常委會預(yù)算工作委員會。



 （五）2010年2月15日前，財政部將中央國有資本經(jīng)營預(yù)算草案提交全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會。



 （六）財政部根據(jù)全國人民代表大會批準(zhǔn)的中央國有資本經(jīng)營預(yù)算，在30日內(nèi)批復(fù)各中央預(yù)算單位。各中央預(yù)算單位在財政部批復(fù)本單位預(yù)算之日起15個工作日內(nèi)，批復(fù)所監(jiān)管企業(yè)，同時抄報財政部備案。



 四、2010年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報要求



 （一）各預(yù)算單位和中央企業(yè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，精心組織，嚴(yán)格按照規(guī)定時間做好本單位預(yù)算建議草案和預(yù)算支出項(xiàng)目計劃的編制工作，確保2010年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編制工作順利完成。如未按規(guī)定上報，財政部將直接編制中央國有資本經(jīng)營預(yù)算草案。



 （二）中央企業(yè)應(yīng)按照財政部統(tǒng)一的預(yù)算編制格式和規(guī)范的編制方法，詳細(xì)編制本單位預(yù)算支出項(xiàng)目計劃。支出項(xiàng)目計劃要由基層單位編制，逐級匯總，各項(xiàng)數(shù)據(jù)要進(jìn)行充分論證，做到準(zhǔn)確、可靠，確保真實(shí)和完整。



 （三）各預(yù)算單位要認(rèn)真撰寫預(yù)算編制說明，詳細(xì)說明每項(xiàng)預(yù)算數(shù)據(jù)的測算過程，對于一些特別需要說明的事項(xiàng)，應(yīng)作重點(diǎn)說明。



 （四）2010年度中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報系統(tǒng)軟件另行下發(fā)。各預(yù)算單位和中央企業(yè)應(yīng)按照財政部統(tǒng)一下發(fā)的編報系統(tǒng)軟件、參數(shù)完成預(yù)算數(shù)據(jù)的錄入、審核和匯總工作。



 財政部



 二○○九年十月二十六日