• 【發(fā)布單位】洛陽市政府
• 【發(fā)布文號】洛政〔2009〕122號
• 【發(fā)布日期】2009-10-18
• 【生效日期】2009-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】洛陽市
• 【所屬類別】政策參考

洛陽市人民政府關(guān)于深入推進質(zhì)量立市工作的意見

洛陽市人民政府關(guān)于深入推進質(zhì)量立市工作的意見

(洛政〔2009〕122號)





 各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：



 為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面提升我市質(zhì)量總體水平，加快促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，結(jié)合洛陽實際，現(xiàn)就深入推進質(zhì)量立市工作提出如下意見。



 一、指導(dǎo)思想



 以十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以質(zhì)取勝方針，緊密結(jié)合質(zhì)量興省戰(zhàn)略工作會議精神，建立和完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、部門協(xié)作為保障、社會參與為基礎(chǔ)、共促經(jīng)濟大發(fā)展的質(zhì)量工作體系，全面提升總體質(zhì)量水平，早日實現(xiàn)“工業(yè)強市”目標(biāo)，努力走在中原崛起的前列。



 二、工作目標(biāo)



 到2012年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)品總體質(zhì)量水平達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，個別產(chǎn)品要達到國際水平，重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達到96%以上，出口商品檢驗合格率居全國前列，主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率達到90%以上；工程建設(shè)項目質(zhì)量合格率達到100%，新建工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達到100%，廣泛使用建筑節(jié)能材料；現(xiàn)代物流、金融、賓館餐飲、保險、旅游、商貿(mào)、交通、通信等主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率顯著提高，打造一批服務(wù)品牌企業(yè)。



 到2020年，我市總體質(zhì)量水平和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)整體素質(zhì)適應(yīng)國際競爭需要，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平達到國際先進水平，地理區(qū)域優(yōu)勢明顯，在全國城市經(jīng)濟總量排名位次明顯提升。



 三、深入推進質(zhì)量立市工作的具體措施



 1．加強宏觀質(zhì)量管理。各級政府要進一步強化質(zhì)量工作的主導(dǎo)地位，根據(jù)質(zhì)量興省、質(zhì)量立市要求，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策、振興規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙嶋H，明確近一段時期的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)；大力開展質(zhì)量興縣（市、區(qū)）活動和質(zhì)量興企活動，采取有效措施，做好本轄區(qū)內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的政策支持、引導(dǎo)扶持等工作；加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，促進本轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展格局的快速形成。



 2．加大自主品牌扶持和培育力度。圍繞大力發(fā)展“六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地”和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總體部署，進一步加大對重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的中國名牌產(chǎn)品、省級名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)的培育和扶持力度，加快形成一批自主創(chuàng)新能力突出、核心技術(shù)明顯、市場競爭力強的大型企業(yè)集團。發(fā)揮名牌帶動作用，出臺爭創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品獎勵辦法，促進中小企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，大力發(fā)展品牌經(jīng)濟。爭取到2012年，實現(xiàn)全市中國名牌產(chǎn)品12個、中國馳名商標(biāo)10個，省名牌產(chǎn)品60個的目標(biāo)。



 3．積極籌建國家中部質(zhì)量檢測基地。利用我市現(xiàn)有大型企業(yè)、科研院所的技術(shù)資源優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，積極論證、規(guī)劃、建設(shè)國家中部質(zhì)量檢測基地。通過整合一批國家級質(zhì)量檢測檢驗機構(gòu)，實現(xiàn)技術(shù)資源優(yōu)化配置，全面提升我市質(zhì)量檢測水平。



 4．建立質(zhì)量監(jiān)督檢查通報制度。加強對制假售假和質(zhì)量不合格企業(yè)的輿論監(jiān)督，各相關(guān)部門結(jié)合業(yè)務(wù)職能，每季度就工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、工程、服務(wù)等質(zhì)量狀況向政府常務(wù)會議通報一次，并在媒體上進行公告，進一步提高全民的質(zhì)量意識。



 5．發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是質(zhì)量安全的主體和第一責(zé)任人，要采取有效措施，讓企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，把保證質(zhì)量安全和提高質(zhì)量水平作為首要責(zé)任；工業(yè)企業(yè)要全面加強質(zhì)量管理，建立健全全過程監(jiān)管體系，積極進行質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理體系認(rèn)證，大力開展質(zhì)量興企、節(jié)能降耗、質(zhì)量管理小組等活動；工程建設(shè)企業(yè)要加快技術(shù)進步和質(zhì)量保證體系建設(shè)，落實節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和綠色環(huán)保體系措施，爭創(chuàng)“魯班”獎；進一步改造提升服務(wù)質(zhì)量，引進現(xiàn)代經(jīng)營方法和先進管理方法，加快推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和品牌建設(shè)，培育、壯大一批代表洛陽城市品位的現(xiàn)代化服務(wù)項目和服務(wù)企業(yè)。



 6．大力推進和實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。以優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)為重點，建立符合我市經(jīng)濟特點的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)的核心競爭力。引導(dǎo)高端企業(yè)、科研院所積極參與國外標(biāo)準(zhǔn)化活動，力爭參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。倡導(dǎo)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，減少和消除我市進出口企業(yè)可能遇到的貿(mào)易技術(shù)壁壘。在我市服務(wù)業(yè)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化，提高我市服務(wù)質(zhì)量的整體水平，提升洛陽城市品位。力爭到2012年，全市承擔(dān)國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化組織數(shù)量達到14個，主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率達到90%以上，年制定國家標(biāo)準(zhǔn)30個以上，國家地理標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)量達到10個。



 7．嚴(yán)把進出口商品質(zhì)量安全關(guān)。進一步完善進出口商品檢驗檢疫監(jiān)管工作體系，啟動“培育一批潛力企業(yè)、扶持一批規(guī)模企業(yè)、提升一批優(yōu)勢企業(yè)”的“三個一”工程。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)出口帶動作用，支持龍頭出口企業(yè)自主創(chuàng)新；培育新的產(chǎn)業(yè)集群，扶持自主出口品牌；引導(dǎo)企業(yè)大力提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次、科技含量和售后服務(wù)水平，提高我市出口企業(yè)和產(chǎn)品在國際市場的競爭力。



 8．加強節(jié)能減排工作，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。加快建立涉及節(jié)能減排的計量保障體系建設(shè)，推行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可，推進能源計量和民生計量；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，嚴(yán)格高耗能、高污染項目和產(chǎn)品的招商引資和行政許可；加大對能源類、節(jié)能類、替代能源類產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，建立鍋爐、電梯等設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合制度；加強環(huán)境檢測和環(huán)境質(zhì)量評價工作，提高環(huán)境質(zhì)量總體水平。



 9．加強監(jiān)管，確保食品藥品安全。要加強對食品藥品的全過程監(jiān)管，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售和消費餐飲的產(chǎn)品全過程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)實施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）的監(jiān)督檢查；深入開展食品藥品安全專項整治，嚴(yán)肅查處使用非食品原料和回收食品加工食品、濫用食品添加劑、發(fā)布虛假食品藥品廣告等違法行為；積極推進食品安全創(chuàng)建工作，到2012年達到食品安全優(yōu)秀城市標(biāo)準(zhǔn)，8個縣（市、區(qū)）達到食品安全示范縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)。



 10．強化質(zhì)量安全監(jiān)管。建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量安全監(jiān)管機制，確保資源開采、工程建設(shè)、食品藥品、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的質(zhì)量安全。建立和完善責(zé)任追究制度，嚴(yán)懲質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)。對農(nóng)資、建材、食品、藥品等涉及國計民生、人身健康和環(huán)境保護的重點產(chǎn)品開展專項執(zhí)法檢查，依法查處無證生產(chǎn)經(jīng)營和違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動。建立和完善質(zhì)量安全風(fēng)險評估、監(jiān)測、預(yù)警、信息通報和快速處置制度，切實防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全突發(fā)事件、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故、環(huán)境污染突發(fā)事故。在重點服務(wù)行業(yè)可試行服務(wù)質(zhì)量責(zé)任追究制度。



 四、保障措施



 1．進一步加強對質(zhì)量立市工作的領(lǐng)導(dǎo)。把質(zhì)量工作納入政府目標(biāo)考核體系，嚴(yán)格落實質(zhì)量責(zé)任制，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量。建立質(zhì)量立市工作聯(lián)席會議制度，每季度召開一次會議，定期通報工作落實情況，解決服務(wù)發(fā)展和專項整治中存在的問題，統(tǒng)一構(gòu)建信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，進一步整合行政服務(wù)資源，統(tǒng)一規(guī)劃部署工作，加強各部門協(xié)作，形成整體合力，推進質(zhì)量立市工作深入開展。



 2．設(shè)立洛陽市市長質(zhì)量獎。市政府設(shè)立最高質(zhì)量榮譽獎，對在質(zhì)量興市工作中做出顯著成績的單位給予表彰和獎勵，引導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量、優(yōu)化管理、追求卓越績效，走質(zhì)量效益型和科技發(fā)展型道路。市長質(zhì)量獎為年度獎，每年度不超過3個，每個獎勵60萬元。



 3．加大對質(zhì)量工作的投入力度。對新建的國家、省級質(zhì)檢中心或檢測基地，市政府將在用地和資金上給予重點支持；按照國家、省規(guī)定，對食品等重點產(chǎn)品的抽樣檢驗費用將給予足額保障；金融部門要加大對名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的扶持力度；企業(yè)也要加大對質(zhì)量改進、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新進步的資金投入。



 4．優(yōu)化規(guī)范行業(yè)協(xié)會機構(gòu)管理。加強和改善行業(yè)協(xié)會管理工作，充分利用行業(yè)協(xié)會工作機制靈活的特點和熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，配合行業(yè)管理部門為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、管理發(fā)展等提供服務(wù)，協(xié)調(diào)維護企業(yè)利益，督促企業(yè)履行社會責(zé)任，形成政府推動、行業(yè)帶動、企業(yè)主動的質(zhì)量工作新格局。



 5．加強人才隊伍建設(shè)。堅持質(zhì)量人才培養(yǎng)與引進并重的原則，加強人才梯隊建設(shè)，重點培養(yǎng)和引進高層次、高技能、滿足不同需求的質(zhì)量專業(yè)人才。有關(guān)高等院校要開設(shè)質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化等課程，培養(yǎng)各種質(zhì)量管理人才。要加強質(zhì)量領(lǐng)域的對外合作和人才交流，舉辦質(zhì)量論壇，著力培養(yǎng)和引進一批質(zhì)量專家、標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域?qū)W科帶頭人和技術(shù)專家。推進實施質(zhì)量及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員職（執(zhí)）業(yè)資格制度，工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵崗位必須配備一定數(shù)量的質(zhì)量工程師和具有質(zhì)量職（執(zhí)）業(yè)資格的技術(shù)人員。廣泛開展質(zhì)量培訓(xùn)工作，各職能部門要通力合作，針對中小企業(yè)、工程建設(shè)、服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展需要，開展免費培訓(xùn)和技術(shù)診斷，幫助企業(yè)培養(yǎng)更多的質(zhì)量管理人才。



 6．廣泛開展質(zhì)量宣傳教育。要充分利用各種媒體，開辟專欄、專題，對質(zhì)量立市活動進行廣泛宣傳，大力宣傳質(zhì)量立市先進企業(yè)和個人，加強對制售假冒偽劣產(chǎn)品和不合格企業(yè)的輿論監(jiān)督，營造良好輿論環(huán)境。要深入開展“質(zhì)量月”、“3.15”等群眾性質(zhì)量活動，提高全民質(zhì)量意識，引導(dǎo)社會各界積極投身質(zhì)量振興事業(yè)，形成全社會重視質(zhì)量的良好氛圍。



 洛陽市人民政府



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