• 【發(fā)布單位】河南省人民政府
• 【發(fā)布文號】豫政 〔2009〕78號
• 【發(fā)布日期】2009-09-11
• 【生效日期】2009-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府關于印發(fā)河南省自主創(chuàng)新體系建設和發(fā)展規(guī)劃(2009―2020年)的通知

河南省人民政府關于印發(fā)河南省自主創(chuàng)新體系建設和發(fā)展規(guī)劃(2009―2020年)的通知 

(豫政 〔2009〕78號)



 各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 現(xiàn)將《河南省自主創(chuàng)新體系建設和發(fā)展規(guī)劃(2009―2020年)》印發(fā)給你們,請認真組織實施。



 河南省人民政府



 二○○九年九月十一日



 河南省自主創(chuàng)新體系建設和發(fā)展規(guī)劃(2009―2020年)



 自主創(chuàng)新體系是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的體制基礎和機制保障。建設自主創(chuàng)新體系,是主動應對全球金融危機、提高區(qū)域競爭能力的根本要求,是推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)科學發(fā)展的基本途徑,是實現(xiàn)跨越發(fā)展、推動中原崛起的戰(zhàn)略性舉措,是建設創(chuàng)新型河南的重要保障。為貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關于加快科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(豫發(fā)〔2008〕28號),加強自主創(chuàng)新體系建設,切實增強自主創(chuàng)新能力,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢,特制定本規(guī)劃。



 一、建設自主創(chuàng)新體系的重要性和緊迫性



 “十一五”以來,我省認真實施科教興豫、人才強省和自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略,加快創(chuàng)新型河南建設,取得了新的進展。創(chuàng)新能力有所增強?！笆晃濉币詠砉搏@得國家科技獎勵49項,其中國家科技進步一等獎3項,國家技術發(fā)明獎3項。2008年專利申請授權(quán)總量分別為18411件和9133件,分別比“十五”末增長105%和144%。創(chuàng)新主體不斷壯大。全省擁有省級以上企業(yè)研發(fā)中心690家,其中國家級45家。建設省級重點實驗室47家。培育國家高新技術企業(yè)263家。全省縣級以上科研機構(gòu)1600家,省屬高等院校84所。創(chuàng)新環(huán)境逐步優(yōu)化。公布了一批地方性科技法規(guī),制定了一系列促進自主創(chuàng)新的政策,出臺了一批加快自主創(chuàng)新的重大措施?？萍紕?chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用進一步顯現(xiàn)?？萍歼M步貢獻率由“十五”末的44%提高到2007年47%。2008年,全省規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值1290億元,比“十五”末增長106%,主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到99%以上。



 我省自主創(chuàng)新雖然取得了較大進展,但是,與全面貫徹落實科學發(fā)展觀對自主創(chuàng)新的內(nèi)在要求,與建設創(chuàng)新型河南、支撐實現(xiàn)兩大跨越和中原崛起的戰(zhàn)略目標還有很大差距。當前,我省經(jīng)濟粗放型的發(fā)展方式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)和技術層次低,質(zhì)量和效益不高,資源和環(huán)境約束加劇,這些都嚴重影響全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,嚴重制約我省綜合競爭力的提高。2008年爆發(fā)的全球金融危機對我省經(jīng)濟社會發(fā)展造成了嚴重沖擊,更加凸顯我省資源主導型經(jīng)濟和主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強的薄弱環(huán)節(jié),更加凸顯我省經(jīng)濟社會發(fā)展由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽孔灾鲃?chuàng)新驅(qū)動的重要性和緊迫性。



 從總體上講,我省自主創(chuàng)新還存在不少突出問題,還不適應支撐全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的要求。一是全社會創(chuàng)新意識薄弱。不少地方和有關工作部門抓經(jīng)濟發(fā)展仍著眼于鋪攤子、擴規(guī)模,沒有形成依靠自主創(chuàng)新推動發(fā)展的自覺意識和行動。不少企業(yè)仍單純追求數(shù)量和速度,缺乏依靠自主創(chuàng)新實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的意識和動力。社會也尚未形成鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的意識和氛圍,對創(chuàng)新重要性的認識有待提高。二是自主創(chuàng)新能力不強。2008年我省全社會研究開發(fā)費用占生產(chǎn)總值的比例為0.67%,遠低于全國1.52%的平均水平。創(chuàng)新主體發(fā)展水平低,全省大中型企業(yè)建有研發(fā)機構(gòu)的僅為23%。高水平研發(fā)團隊和領軍人才缺乏,全省僅有院士15人,國家重點實驗室至今尚為空白。能夠解決我省經(jīng)濟社會發(fā)展重大關鍵問題的高新技術和自主創(chuàng)新成果少。三是推動自主創(chuàng)新的體制機制不完善。經(jīng)濟和科技體制改革有待深化,創(chuàng)新主體的活力和動力不足,企業(yè)尚未真正成為技術創(chuàng)新主體,產(chǎn)學研緊密結(jié)合的機制尚未真正建立。科技創(chuàng)新管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠,有限的科技資源沒有得到優(yōu)化配置。四是支持和鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境有待進一步優(yōu)化。國家和省激勵科技創(chuàng)新的政策有些沒有得到很好落實。有利于培養(yǎng)、吸引、留住人才,支持創(chuàng)新人才脫穎而出的社會環(huán)境尚未形成。



 當今世界,科技革命迅猛發(fā)展,不斷引發(fā)新的創(chuàng)新浪潮,科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)技術更新?lián)Q代的周期越來越短,科技與經(jīng)濟、文化的一體化發(fā)展趨勢越來越明顯。為確保我國在新形勢下更好更快發(fā)展,國家作出了全面貫徹落實科學發(fā)展觀和建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略部署。我省全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標明確提出,到2020年,人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番以上,實現(xiàn)兩大跨越,加快中原崛起。在我省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的關鍵時期,依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)要素投入獲取經(jīng)濟高速增長的粗放型增長方式已經(jīng)難以為繼,走依靠自主創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展路子成為必然選擇。要想實現(xiàn)河南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,只有把發(fā)展的著力點放在自主創(chuàng)新上。增強自主創(chuàng)新能力是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的內(nèi)在要求,是全面落實科學發(fā)展觀的重要實踐,是提高我省綜合競爭力的根本途徑。建設和發(fā)展自主創(chuàng)新體系,最大限度地提高自主創(chuàng)新能力,有利于實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變,推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。因此,必須把自主創(chuàng)新體系建設作為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措,從根本上解決自主創(chuàng)新能力和科技支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力不強的問題,為實現(xiàn)跨越式發(fā)展和中原崛起提供更加有力有效的科技支撐。



 二、建設自主創(chuàng)新體系的總體要求



 (一)指導思想。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,深入實施科教興豫、人才強省和自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略。以提升我省經(jīng)濟社會發(fā)展的競爭力,滿足人民群眾發(fā)展需求為根本目的,以企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等為主體,以企業(yè)研發(fā)中心、重點實驗室、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及其他各類科技園區(qū)等為載體,以創(chuàng)新體制機制為動力,建設我省自主創(chuàng)新體系。以應用開發(fā)研究為重點,以集中資源實施重大科技專項為重要抓手,突破關鍵核心技術,解決我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出難題,打造新興產(chǎn)業(yè),振興提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設。依靠自主創(chuàng)新體系建設和發(fā)展,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,從而實現(xiàn)跨越式發(fā)展,加快中原崛起。



 (二)基本原則。1.突出重點和統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合。既要以重點領域、骨干企業(yè)和戰(zhàn)略性任務為配置科技創(chuàng)新資源的重點,又要統(tǒng)籌兼顧,為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面提供必要的科技支撐。2.市場主導和政府推動相結(jié)合。既要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,以市場需求為導向開展科技創(chuàng)新,又要充分發(fā)揮政府的引導調(diào)控作用,推動自主創(chuàng)新體系高效健康發(fā)展。3.自主研發(fā)和開放合作相結(jié)合。既要立足自身基礎和優(yōu)勢,不斷提高我省自主研發(fā)創(chuàng)新能力,又要大力加強與國內(nèi)外的開放合作,通過引進消化吸收再創(chuàng)新和聯(lián)合研發(fā)等技術途徑解決自身尚無能力解決的問題。4.企業(yè)為主體和產(chǎn)學研用相結(jié)合。既要大力引導和支持企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體,又要充分發(fā)揮高等院校、科研機構(gòu)和全社會創(chuàng)新力量的作用,推動以企業(yè)為中心的產(chǎn)學研用有機結(jié)合。5.應用開發(fā)和基礎研究相結(jié)合。既要堅持以應用開發(fā)研究為主開展科技創(chuàng)新,為當前經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技支撐,又要立足長遠,重視科研基礎條件建設,選擇對我省可持續(xù)發(fā)展有重要作用且有優(yōu)勢的領域加強基礎研究。



 (三)發(fā)展目標。1.到2020年,我省要基本形成要素完備、配置高效、協(xié)調(diào)發(fā)展、充滿活力的自主創(chuàng)新體系。其核心是以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的技術創(chuàng)新體系,還包括涉農(nóng)科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)新組織互為補充的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,科學研究與高等教育有機結(jié)合的知識創(chuàng)新和人才培養(yǎng)體系,組織網(wǎng)絡化、功能社會化、服務產(chǎn)業(yè)化的科技中介服務體系。2.全省自主創(chuàng)新能力明顯提高,科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力明顯增強,為我省綜合競爭力的提升提供不竭動力。



 到2012年,全社會研究開發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達到1.5%;科技進步貢獻率達到50%;高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到25%;年專利申請量超過2萬件;取得一批在全國具有重大影響的科技成果;總體自主創(chuàng)新能力達到中西部地區(qū)先進水平。



 到2020年,全社會研究開發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達到2.5%;科技進步貢獻率達到60%;高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到33%;主要糧食品種實現(xiàn)更新?lián)Q代2―3次,支撐糧食單產(chǎn)水平提高30%以上;年專利申請量超過3萬件,發(fā)明專利授權(quán)量進入全國前10位;取得一大批在全國乃至國際具有重大影響的科技成果;總體自主創(chuàng)新能力進入全國先進行列,完成建設創(chuàng)新型河南任務。



 三、培育壯大自主創(chuàng)新主體



 (一)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。實施企業(yè)創(chuàng)新能力培育科技工程,著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,強化企業(yè)在技術創(chuàng)新體系中的主體地位和在自主創(chuàng)新體系中的關鍵作用。引導和支持企業(yè)建立研發(fā)中心,并以此為平臺開展自主創(chuàng)新和產(chǎn)學研用結(jié)合。培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè),并以此為示范引導廣大企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展道路。引導社會資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)流動,通過企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高,促進企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的增強。



 (二)發(fā)揮科研機構(gòu)骨干作用。深化科研機構(gòu)改革,推動建立現(xiàn)代院所制度,充分發(fā)揮科研機構(gòu)在自主創(chuàng)新中的引領和骨干作用。穩(wěn)定和壯大科研機構(gòu)人才隊伍,支持鼓勵科研機構(gòu)和科技人員積極面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場開展科技創(chuàng)新活動,同時支持科研機構(gòu)提高自身的科技創(chuàng)新能力。支持中央駐豫和軍口科研機構(gòu)積極參與我省自主創(chuàng)新活動。支持發(fā)展民辦科研機構(gòu)。



 (三)強化高等院校生力軍功能。根據(jù)我省自主創(chuàng)新體系建設需要,調(diào)整學科建設和科學研究方向,探索建設研究型或教學―――研究型大學。改革高等院?？蒲锌冃гu價機制,引導高等院?？蒲腥藛T更加積極主動地投身經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場,與企業(yè)聯(lián)合開展能夠提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的應用開發(fā)研究和成果轉(zhuǎn)化。同時支持高等院校在基礎前沿技術、社會公益技術領域開展原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。



 (四)加強科技創(chuàng)新人力資源建設。抓好“培養(yǎng)、引進、用好”三個環(huán)節(jié),培養(yǎng)造就自主創(chuàng)新人才隊伍。實施創(chuàng)新型科技人才隊伍建設工程,培育一批科技領軍人才、一批科技創(chuàng)新團隊和一支創(chuàng)新型科技人才骨干隊伍。實施中原崛起百千萬海外人才引進工程,積極引進海外及省外高層次科技創(chuàng)新人才,壯大科技創(chuàng)新人才隊伍的規(guī)模,優(yōu)化人才隊伍的結(jié)構(gòu),提升人才隊伍的層次。加強農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村科技人力資源開發(fā),著力培養(yǎng)一大批創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才和農(nóng)村科技服務人才。在高等院校和職業(yè)院校開展創(chuàng)新精神和創(chuàng)新知識教育,為科技創(chuàng)新提供大批高素質(zhì)的人力資源。同時,動員社會創(chuàng)新人才積極投身創(chuàng)新活動,促進全社會創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。



 四、豐富發(fā)展自主創(chuàng)新載體



 (一)加快發(fā)展企業(yè)研發(fā)中心。為提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力,建設自主研發(fā)基地和聯(lián)合研發(fā)平臺,加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化、工程化,圍繞我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設,以主導產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)為重點,優(yōu)先布局產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),加快建設和發(fā)展工程技術研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心等各類企業(yè)研發(fā)中心。到2012年,新建省級以上工程(技術)研究中心100個,企業(yè)技術中心400個,全省70%以上的大中型工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)中心。到2020年,全省大中型工業(yè)企業(yè)全部建立研發(fā)中心,研發(fā)中心支撐企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力大幅度提高。



 (二)加強重點實驗室建設。為提高原始創(chuàng)新能力,開展事關我省可持續(xù)發(fā)展的基礎前沿技術和戰(zhàn)略高新技術的研發(fā)和學術交流,培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才,依托重點高等院校、科研機構(gòu)和有條件的企業(yè)及事業(yè)單位,加強重點實驗室、工程實驗室、高校重點實驗室等建設。到2012年,新建省級以上重點實驗室30個,工程實驗室和高校重點實驗室各50個,實現(xiàn)國家重點實驗室建設的突破。到2020年,新建省級以上重點實驗室60個、工程實驗室100個。實驗室建設水平和質(zhì)量大幅度提高。



 (三)大力發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和其他科技園區(qū)。以培育具有國際競爭力的高新技術企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為目標,推動高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實施以增強自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”,做強做大高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),充分發(fā)揮其引領示范作用,建設區(qū)域創(chuàng)新基地和高新技術產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展基地。重點圍繞省定200個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設科技創(chuàng)新支撐平臺和服務設施,加強科技支撐能力,選擇有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)予以重點支持,培育一批走創(chuàng)新驅(qū)動型科學發(fā)展道路的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2012年,培育20個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2020年,培育50個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時,加快發(fā)展其他各類科技園區(qū)。



 (四)積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化基地。以國家大學科技園、國家863軟件孵化器、中部軟件園、留學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務中心等為依托,積極發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)孵化基地。完善功能,提高服務能力,為中小科技企業(yè)和大學生等個體創(chuàng)業(yè)者提供全方位服務,促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,幫助中小企業(yè)快速成長。



 (五)探索建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。選擇關聯(lián)度高、帶動性強、發(fā)展前景好、我省具有一定比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領域,組織相關企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,實現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效分工和合理銜接,圍繞產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的關鍵技術問題開展緊密的技術合作和聯(lián)合攻關。各成員單位以開放合作促進互利共贏,共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術,形成技術標準,共同提高核心競爭力,共同打造和壯大新興產(chǎn)業(yè)集群,提升產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。近期選擇風力發(fā)電裝備、汽車及零部件、功能性耐火材料、生物疫苗等領域開展試點。



 (六)發(fā)展其他各類有效的創(chuàng)新載體。圍繞自主創(chuàng)新體系建設的需要,建設和發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺、大型科學儀器設備共享平臺、自然種質(zhì)資源共享平臺、科技文獻資源共享平臺、科學數(shù)據(jù)共享平臺、科技成果轉(zhuǎn)化和推廣公共服務平臺、公共檢測技術平臺、科技和人才信息服務網(wǎng)絡、技術貿(mào)易和技術產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡、生產(chǎn)力促進網(wǎng)絡、知識產(chǎn)權(quán)服務網(wǎng)絡等能有效服務各類創(chuàng)新主體,幫助完成創(chuàng)新目標任務的創(chuàng)新載體。



 五、自主創(chuàng)新的重點任務



 (一)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。以省、市、縣三級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和涉農(nóng)高等院校為骨干,充分發(fā)揮民營科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用,推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加快農(nóng)業(yè)科技進步,推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在確保糧、棉、油、肉、蛋、奶等大宗農(nóng)產(chǎn)品均衡供給能力的同時,進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力;大力實施糧食核心區(qū)建設科技支撐工程,為國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設和農(nóng)產(chǎn)品平衡供給提供支撐;以糧食安全、畜禽安全為核心,以設施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)等為重點,大力推進生物技術、信息技術和裝備技術等現(xiàn)代高新技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用,發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。



 種植業(yè)領域,重點支持農(nóng)作物良種培育及產(chǎn)業(yè)化開發(fā),大力推動轉(zhuǎn)基因、分子標記等現(xiàn)代育種技術在種質(zhì)創(chuàng)新和新品種培育中的應用,加速小麥、玉米、水稻等主要糧食作物主導品種的換代升級;加強良種與良法相配套,集成組裝一批主要糧食作物高效簡化栽培技術體系;大力開展中低產(chǎn)田改造關鍵技術的集成與應用,進一步提升耕地生產(chǎn)力;加大環(huán)境友好型農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的研制和推廣力度,大幅度減少面源污染;加強精量播種、精準施肥、精準灌溉、精準施藥等精準作業(yè)技術的研究示范及推廣應用,推動精準農(nóng)業(yè)發(fā)展。



 重點支持棉花、花生、油菜、煙草種質(zhì)資源創(chuàng)新利用與新品種選育,加快主要經(jīng)濟作物主導優(yōu)良品種的換代升級;加強經(jīng)濟作物優(yōu)質(zhì)高效關鍵技術研究與示范,積極開展棉花、花生、油菜等產(chǎn)業(yè)化研究與開發(fā),推進經(jīng)濟作物生產(chǎn)健康發(fā)展。



 重點支持蔬菜、花卉、果樹種質(zhì)資源創(chuàng)新利用與新品種選育,加快園藝作物優(yōu)良品種換代升級;加強園藝作物優(yōu)質(zhì)高效關鍵技術研究與示范,積極開展蔬菜、花卉、果樹等產(chǎn)業(yè)化研究與開發(fā),推進園藝生產(chǎn)健康發(fā)展。



 畜牧養(yǎng)殖業(yè)領域,引進優(yōu)異的畜禽種質(zhì)資源,借助現(xiàn)代生物技術手段,保護、創(chuàng)新和有效利用我省優(yōu)異畜禽種質(zhì)資源;加強飼料、獸藥和疫苗等主要投入品安全、高效生產(chǎn)關鍵技術研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā);重點支持開展畜禽水產(chǎn)清潔生產(chǎn)技術和畜禽主要疫病監(jiān)測、預警和綜合防控技術研究,提高肉、蛋、奶及水產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)品安全水平;積極推廣集約、高效、生態(tài)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術,降低飼料和能源消耗;支持研發(fā)養(yǎng)殖場污染控制關鍵技術、資源化利用新技術及配套設備,實現(xiàn)畜牧業(yè)健康養(yǎng)殖和生態(tài)安全。



 林業(yè)領域,重點支持林木種質(zhì)資源的保護、創(chuàng)新與利用技術,林業(yè)生態(tài)安全技術研究與生態(tài)體系建設,重點開展木本糧油開發(fā)利用技術研究;加強林木生物災害形成機制、檢測技術和綜合治理研究,開展森林濕地保護和可持續(xù)發(fā)展關鍵技術研究與示范應用,進一步發(fā)揮林業(yè)在保護生態(tài)、糧食安全和降耗減排中的重要作用。



 農(nóng)業(yè)微生物領域,重點支持野生食用菌資源保存與利用、食用菌新品種選育、食用菌規(guī)?；a(chǎn)新技術等研究,推進食用菌標準化、產(chǎn)業(yè)化進程;開展農(nóng)用生防微生物菌株改良及其抗病蟲基因發(fā)掘利用研究,加強微生物肥料、微生物飼料復合菌劑、微生物農(nóng)藥制劑等農(nóng)用微生物制劑研發(fā);圍繞節(jié)能降耗和減少污染,應用基因工程和細胞工程技術培育篩選微生物發(fā)酵菌種,優(yōu)化發(fā)酵工藝,提升傳統(tǒng)食品發(fā)酵技術。



 農(nóng)副產(chǎn)品加工領域,重點支持糧油、畜禽、果蔬、乳品、薯類等主要農(nóng)產(chǎn)品的加工與流通關鍵技術及裝備研發(fā);加強農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物的高效增值和循環(huán)利用關鍵技術研究;支持農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源的綜合利用與精深加工技術研發(fā);開展農(nóng)產(chǎn)品加工標準體系與全程質(zhì)量安全控制體系研究、示范與推廣,確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。



 農(nóng)業(yè)裝備領域,大力發(fā)展大型、高效、多功能的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備,重點支持農(nóng)業(yè)裝備關鍵技術、農(nóng)機核心部件和新型高效節(jié)能設備研發(fā),開發(fā)主要糧食作物、薯類和油料作物生產(chǎn)裝備和節(jié)能環(huán)保型作業(yè)機械,開發(fā)畜禽養(yǎng)殖、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品加工與貯運關鍵機械和設備;加強農(nóng)機與農(nóng)藝技術的結(jié)合,研究開發(fā)能夠精量控制水、肥、種、藥施用量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)機,推進農(nóng)業(yè)機械化進程,顯著提高農(nóng)業(yè)裝備技術含量和現(xiàn)代化水平。



 農(nóng)業(yè)防災減災領域,加強重大農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測、預警、預報和定量評估技術研究,開展人工增雨消雹等技術研究與應用,開展農(nóng)業(yè)適應氣候變化對策研究和精細化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃,為農(nóng)業(yè)防災減災提供技術支撐,提高防御農(nóng)業(yè)氣象災害的能力。



 農(nóng)業(yè)基礎研究,重點研究重要農(nóng)業(yè)生物基因組學和重要功能基因挖掘和利用,重要農(nóng)業(yè)生物遺傳育種及優(yōu)異種質(zhì)資源的發(fā)掘、保護、評價和創(chuàng)新,重要農(nóng)業(yè)生物生長發(fā)育規(guī)律及調(diào)控機制,農(nóng)業(yè)有害生物成災機理及預警技術,土壤、作物、環(huán)境水分循環(huán)過程及節(jié)水調(diào)控機理,作物抗逆機理與環(huán)境調(diào)控,動物重大疫病病原學及致病機理,動物重要經(jīng)濟性狀的遺傳標記與基因定位,食品加工和流通過程不安全因素的產(chǎn)生機理和控制理論,農(nóng)業(yè)資源高效利用與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化的技術基礎等。



 (二)推動工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)振興升級。依靠科技進步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快研發(fā)和推廣應用一批既能擴大內(nèi)需又能形成新的經(jīng)濟增長點的自主創(chuàng)新技術和產(chǎn)品,帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以裝備制造、有色冶金、化工、食品、服裝紡織等工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)為重點,以骨干企業(yè)為依托,加強自主創(chuàng)新和產(chǎn)學研結(jié)合,大力開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝和新裝備,加強質(zhì)量管理和自主品牌建設,進一步拉長產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈條,提高終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的比重,促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。加快利用信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動信息化與工業(yè)化融合。開發(fā)資源、能源節(jié)約及綜合利用、污染減排與治理、清潔生產(chǎn)等新技術,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。



 裝備制造工業(yè)領域,重點研發(fā)整機系統(tǒng)集成、自動控制等關鍵技術;重點支持高效清潔發(fā)電、煤礦與金屬礦采掘、城市軌道交通等所需的重大裝備和基礎部件研發(fā);支持礦山、工程、石油鉆采、電力、環(huán)保、空分、振動、數(shù)控加工、節(jié)能、中高壓變配電等領域大型成套裝備研制;重點扶持特種精密軸承、高精度齒輪傳動裝置、液壓控制器、特種閥門、氣動及液壓元器件、中高檔傳感器等基礎部件研發(fā);扶持大型精密模具、精密高檔磨料磨具、精密復雜刀具、精密量儀等加工輔具研發(fā),提高產(chǎn)業(yè)配套能力。



 汽車工業(yè)領域,重點研發(fā)節(jié)能與新能源汽車及其關鍵零部件,支持乘用車、客車、專用車、載貨汽車、集裝箱運輸車的整車設計開發(fā)能力及平臺建設;加強開發(fā)發(fā)動機、變速器、轉(zhuǎn)向器、汽車電子等汽車關鍵零部件,鼓勵研發(fā)排氣凈化、安全性、NVH(振動、噪聲、平順性)等關鍵技術。



 有色工業(yè)領域,重點支持研發(fā)高強高韌鋁合金板、飲料罐板、印刷基板、高壓電容鋁箔、高純鋁生產(chǎn)技術;研發(fā)電子產(chǎn)業(yè)用銅材、高純無氧銅材、冷凝銅管、高精度高性能銅合金板帶及環(huán)保節(jié)能短流程銅材生產(chǎn)技術;開發(fā)鎂合金連續(xù)鑄軋、鎂合金板帶和型材、鎂合金壓鑄與焊接關鍵技術;支持研發(fā)海綿鈦清潔生產(chǎn)和鈦合金深加工技術、鉬鎢選礦及精深加工技術;重點支持鋁電解、鉛鋅冶煉、鎂冶煉重大節(jié)能技術研發(fā)和推廣應用,加快低品位鋁土礦、低鈷鎳和高鐵紅土礦經(jīng)濟高效綜合利用技術研究。



 鋼鐵工業(yè)領域,重點支持非高爐煉鐵、高效低成本潔凈鋼及純凈鋼、共生低品位鐵礦選冶及尾礦綜合利用、鋼渣綜合利用等關鍵共性技術開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化;發(fā)展電站用特厚鋼板、高強度機械用鋼和建筑用鋼、高檔工模具鋼等高檔鋼材品種及特殊大型鍛材,開發(fā)焦化產(chǎn)品回收、余熱利用、鐵合金和炭素等先進節(jié)能減排技術。



 化學工業(yè)領域,重點支持現(xiàn)代煤化工關鍵技術研發(fā)和引進技術的消化吸收再創(chuàng)新,加快研發(fā)粉煤加壓氣化、煤制烯烴、焦爐煤氣綜合利用、煤焦油精深加工等技術,支持煤化工下游產(chǎn)品、煤化工關鍵裝備研究開發(fā),推廣應用煤制炔烴、煤制油的研究;加快離子膜燒堿新工藝、先進磷化工、緩控釋肥料等技術;支持大型整流技術、石化產(chǎn)品深加工新技術開發(fā);開發(fā)新型化學原料、高附加值精細化工產(chǎn)品、工程塑料和專用樹脂;加快研發(fā)化工清潔生產(chǎn)工藝和節(jié)能降耗技術、可再生資源及廢棄物綜合利用技術、數(shù)字化制版技術。



 食品工業(yè)領域,以專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化為核心,做強做大面制品、肉制品、果蔬產(chǎn)品、乳制品、豆制品、油脂、淀粉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,重點支持新型分離、質(zhì)構(gòu)重組、物性修飾、冷殺菌、節(jié)能干燥、現(xiàn)代生物、高效濃縮、快速檢測、食品物流等新技術及裝備研發(fā);加強調(diào)理、速凍、方便等主流趨勢食品和低溫肉制品加工關鍵技術和原料標準化技術研究,推進中式面制主食及中式肉制品生產(chǎn)的現(xiàn)代化進程;加強食品質(zhì)量安全控制技術體系建設,支持在食品加工領域應用天然環(huán)保型食品添加劑研發(fā)和電子信息、生物工程等先進技術,推動食品產(chǎn)業(yè)技術升級,提升食品產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。



 服裝紡織工業(yè)領域,重點研發(fā)對位芳綸纖維、新一代高強聚乙烯纖維、新型聚酯纖維、生物質(zhì)溶劑法纖維素纖維及多功能差別化等高新技術纖維;支持千噸級碳纖維生產(chǎn)工藝及裝備,大型滌綸、粘膠短纖維成套設備,非織造紡織復合材料成套工藝與裝備等新型紡織機械研發(fā);支持節(jié)水印染、清潔生產(chǎn)及紡織企業(yè)節(jié)水減排新技術開發(fā);支持產(chǎn)業(yè)用紡織品、功能性紡織品及新型高檔服裝面料開發(fā);支持服裝設計、裁剪和加工智能化關鍵技術開發(fā)。輕工業(yè)領域,重點研發(fā)高速紙機、高效節(jié)能蒸發(fā)濃縮設備、高速貼標機、新型塑料成型設備、制革制鞋等輕工設備;支持節(jié)能玻璃、汽車玻璃、光伏玻璃等生產(chǎn)工藝及裝備的研發(fā);支持特種紙品、制漿造紙、制革清潔生產(chǎn)工藝、廢棄物資源化利用等關鍵技術研發(fā);支持家用制冷設備技術、防凍技術研發(fā);支持環(huán)保功能塑料、可降解塑料制品、新型棚膜、溫室專用降解地膜和新型表面活性劑研制,支持LED節(jié)能照明燈具研發(fā);支持數(shù)字化家電控制技術和新型家用電器產(chǎn)品研發(fā)。



 (三)加快高新技術產(chǎn)業(yè)化。以高新技術企業(yè)為依托,以高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基地,以電子信息、生物及新醫(yī)藥、新材料、新能源為重點,積極開發(fā)高新技術及產(chǎn)品,加速產(chǎn)業(yè)化,培育高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地,打造高新技術產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展壯大新興高新技術先導產(chǎn)業(yè)。



 電子信息產(chǎn)業(yè)領域,重點研發(fā)集成電路設計、高性能寬帶信息網(wǎng)、空間信息獲取及綜合應用集成系統(tǒng)、第三代移動通信技術、光傳輸技術、新型接入技術及設備、數(shù)字廣播電視技術、計算機軟件和面向行業(yè)及企業(yè)信息化的應用系統(tǒng)及技術;發(fā)展新型顯示技術、新型電子元器件及材料;開發(fā)智能交通、信息安全和智能儀器儀表關鍵技術;加強網(wǎng)絡融合和數(shù)字媒體技術平臺建設,支持建立面向現(xiàn)代服務業(yè)的服務信息網(wǎng)絡技術平臺。



 生物及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領域,重點開發(fā)生物乙烯、新型生物聚合物、生物添加劑、工業(yè)酶制劑、新菌種及新菌劑;重點支持開發(fā)生物疫苗和體外診斷試劑及配套檢測設備;發(fā)展生物化學藥物,重點支持開發(fā)新型醫(yī)用中間體、原料藥及制劑;發(fā)展現(xiàn)代中藥和天然藥物,重點支持道地中藥材研究,中藥材GAP(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)種植基地建設,道地中藥材深加工、中藥飲片、經(jīng)方開發(fā)和傳統(tǒng)中藥大品種的二次開發(fā);支持以中藥為基源的食品、保健品、化妝品開發(fā);開發(fā)醫(yī)用電子及物理治療設備、醫(yī)用生物材料、醫(yī)用高分子材料。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,建設生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。



 新材料產(chǎn)業(yè)領域,重點支持開發(fā)高性能超硬材料、功能陶瓷材料、優(yōu)質(zhì)高效特種耐火材料、新型建筑材料、新型焊接材料、苛刻條件下耐磨材料及金屬基復合材料和制品關鍵技術;開發(fā)高性能工程塑料、高分子復合材料、新型精細化工材料的制備及應用技術;發(fā)展納米材料、生物醫(yī)用材料、新型信息與功能材料等的制備與應用關鍵技術。



 新能源產(chǎn)業(yè)領域,重點研發(fā)風力發(fā)電機組及其關鍵零部件、多晶硅節(jié)能環(huán)保綜合利用關鍵技術、太陽光伏電池及太陽能熱利用關鍵技術、鋰離子電池及材料關鍵技術、核級電機及大型鑄鍛件;支持利用非糧原料生產(chǎn)乙醇,開發(fā)生物質(zhì)氣化、液化關鍵技術和車用沼氣、生物質(zhì)致密成型技術與配套設備以及地熱能直接利用技術及設備;支持核能技術、余熱余氣循環(huán)再利用技術研發(fā),推動產(chǎn)業(yè)化。



 高新技術基礎研究,重點研究基礎材料改性優(yōu)化的理化基礎、相變和組織控制機制、復合強韌化原理,新材料的物理化學性質(zhì),人工結(jié)構(gòu)化和小尺度化、多功能集成化等物理新機制、新效應和新材料設計,復合材料微結(jié)構(gòu)設計和集成制造,材料制備原理、新工藝以及結(jié)構(gòu)、性能表征新原理,凈成形工藝、先進材料的成形工藝及其成形理論,材料服役與環(huán)境的相互作用、性能演變、失效機制及壽命預測原理等。



 重點研究虛擬計算環(huán)境的機理,海量信息處理及知識挖掘的理論與方法,人機交互理論,網(wǎng)絡安全與可信可控的信息安全理論,電滋波探測理論、技術,地理空間信息技術,衛(wèi)星導航定位技術,寬帶信息網(wǎng)理論與工程,網(wǎng)絡信息系統(tǒng)隱私保護關鍵技術,信息系統(tǒng)災備與可生存性技術,公共安全應急平臺建設,納米尺度的集成電路技術等。



 (四)引導支持現(xiàn)代服務業(yè)。



 加強現(xiàn)代服務業(yè)共性技術研究開發(fā),引導和支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。重點研究現(xiàn)代服務業(yè)共性服務技術、物流關鍵技術、數(shù)字內(nèi)容關鍵技術,建立現(xiàn)代服務業(yè)共性服務技術支撐體系。重點支持電子商務、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、數(shù)字媒體、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字旅游、電子金融、數(shù)字檔案、科技文獻信息共享服務等現(xiàn)代服務業(yè)新技術及設備研發(fā)和推廣應用,培育一批現(xiàn)代服務業(yè)龍頭企業(yè)。



 物流領域,重點支持建立具備企業(yè)內(nèi)部物流體系和第三方物流體系信息共享功能的現(xiàn)代化物流信息平臺,支持建立采購管理系統(tǒng)、儲備管理系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)、資金結(jié)算系統(tǒng),確保物資流、資金流、信息流快速有序流動和企業(yè)管理水平提高;支持物流企業(yè)開發(fā)應用條碼技術、射頻技術、地理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、快速響應系統(tǒng)、電子訂貨系統(tǒng)及數(shù)據(jù)倉庫技術等。



 旅游領域,加強旅游信息技術平臺建設,重點支持開發(fā)數(shù)字河南旅游技術;支持河南旅游資源調(diào)查成果推廣及應用;支持重點景區(qū)數(shù)字化管理。開發(fā)音頻轉(zhuǎn)換等圖像與音頻視頻處理軟件、數(shù)字地圖技術、視頻可視技術;支持發(fā)展控制地圖發(fā)布引擎調(diào)用不同城市地圖文件技術方法,開發(fā)快速導航地圖技術、基于數(shù)字地圖數(shù)據(jù)采集維護技術、后臺管理技術;支持開發(fā)旅游資源新技術和旅游文物保護與修復技術。



 文化產(chǎn)業(yè)領域,重點支持三維動畫技術研發(fā)及其平臺建設和計算機圖像生成技術、視覺藝術創(chuàng)作技術開發(fā),支持開發(fā)基于三維動畫的CG(電腦圖形)技術,研發(fā)三維動畫軟件;通過計算機建模、動作、渲染等技術,滿足市場對一維動畫作品、網(wǎng)絡游戲和數(shù)字旅游越來越高的視覺要求,用現(xiàn)代科技手段提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。



 金融領域,加強信息技術與銀行業(yè)務高度融合技術平臺建設,打造現(xiàn)代金融的核心競爭力;支持銀行自身運行系統(tǒng)物理環(huán)境改善以及安全技術發(fā)展,支持銀行客戶端操作風險防范與應急處理技術開發(fā)。



 制造技術服務領域,支持基于計算機與網(wǎng)絡的工業(yè)設計技術,開發(fā)應用概念設計技術、概念建模技術、快速成型技術、產(chǎn)品造型技術、人機工程技術、色彩設計技術、產(chǎn)品形象技術、設計管理技術;支持開發(fā)工業(yè)設計應用軟件,實現(xiàn)產(chǎn)品概念、零部件設計、結(jié)構(gòu)設計、機構(gòu)設計、裝配、外觀造型、動畫演示、三維動態(tài)仿真及工程制造全過程計算機化。



 農(nóng)村科技服務領域,按照“民辦、民管、民受益”原則,重點培育和扶持農(nóng)村科技服務社、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專家大院等多種類型的農(nóng)村科技服務組織;支持建設“12396”信息服務等農(nóng)業(yè)科技服務平臺;組織開展新農(nóng)村實用人才培訓,培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民;加強科技信息聯(lián)動服務模式建設,逐步形成政府引導與市場競爭、公益性服務與經(jīng)營性服務、綜合性服務和專業(yè)性服務、專家試驗研究與鄉(xiāng)土人才示范推廣相結(jié)合的新型農(nóng)村科技服務體系。



 (五)改造提升基礎產(chǎn)業(yè)。以節(jié)約資源、改善環(huán)境為重點,在資源、環(huán)保、交通運輸、水利設施和信息化等基礎產(chǎn)業(yè)領域,結(jié)合重大基礎設施建設,加快開發(fā)和推廣應用先進適用并能帶動形成新的市場需求、改善民生的技術和產(chǎn)品,改造提升傳統(tǒng)基礎產(chǎn)業(yè)。



 資源能源領域,重點加強固體礦產(chǎn)資源和油氣資源保障關鍵技術的研究與應用。重點支持資源快速勘察技術、深部資源勘察技術、礦產(chǎn)資源高效開采和綜合利用技術、煤層氣開采利用等關鍵技術的開發(fā)利用;大力開展能源、非能源重要礦產(chǎn)戰(zhàn)略性資源潛力評價與勘查、重點成礦帶成礦地球動力學與成礦預測、主要國有大中型資源危機礦山資源潛力評價、重要礦產(chǎn)資源采選技術優(yōu)選與綜合循環(huán)利用技術等研究,擴大現(xiàn)有資源儲量,提高礦產(chǎn)資源綜合利用效益;支持地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測與保護、地質(zhì)災害預警與防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復等技術研發(fā)與推廣應用。



 環(huán)境保護領域,重點圍繞環(huán)境污染治理、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境整治、循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn),加強關鍵技術研究與應用。重點支持開發(fā)高耗能行業(yè)的節(jié)能技術、重污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術、污水處理和再利用技術、生活垃圾無害化處置及資源化技術、大宗工業(yè)固體廢物資源化技術、大氣污染綜合控制技術、安全飲用水保障技術、水源地保護及生態(tài)治理技術,引導和支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展;重點支持研發(fā)適合國情的重大環(huán)保裝備及環(huán)境監(jiān)測儀器設備。



 交通運輸領域,重點開發(fā)推廣道路無損檢測技術、道路養(yǎng)護和修復新材料及新技術、智能交通和交通安全信息集成等技術,保障道路交通安全。



 水利領域,重點開發(fā)水利領域新技術、新工藝、新裝備;重點支持研發(fā)水資源安全供給、優(yōu)化配置及開發(fā)技術,防洪抗旱與減災關鍵技術與設備、水旱災情預警預測和綜合調(diào)度技術、水環(huán)境自然生態(tài)保護技術、城市綜合節(jié)水技術、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術與關鍵設備、水循環(huán)利用技術、非傳統(tǒng)水資源利用技術、城市水系與生態(tài)水利景觀設計及施工技術等;支持高耗水行業(yè)開發(fā)節(jié)水及再生水回用新技術。



 信息化領域,加速信息化基礎設施建設,強化信息技術和信息資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的應用,加快電子商務、電子政務等系統(tǒng)建設,積極利用信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快信息化與工業(yè)化融合;大力推廣農(nóng)業(yè)專家服務系統(tǒng)及農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)智能監(jiān)測與控制技術、農(nóng)情監(jiān)測技術、精準農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)信息技術。



 基礎產(chǎn)業(yè)基礎研究,重點研究可再生能源規(guī)?；迷砗托峦緩?高性能熱轉(zhuǎn)換及高效節(jié)能儲能中的關鍵科學問題,光電轉(zhuǎn)換及儲能技術科學問題,化石能源高效潔凈利用與轉(zhuǎn)化的物理化學基礎,生物資源化或生物煉制的基礎理論,可再生能源在建筑等領域應用的相關技術標準,國土資源可持續(xù)利用技術,重要礦產(chǎn)資源成礦規(guī)律及找礦方法等。(六)加強民生科技創(chuàng)新。以人為本,圍繞人口與健康、公共安全、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展等重大領域,攻克一批重大公益技術和共性關鍵技術,獲取一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大成果,建立一批科技示范基地,提升民生領域的創(chuàng)新能力,使科技創(chuàng)新更多地惠及民生,同時推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。



 人口與健康領域,重點圍繞避孕節(jié)育、出生缺陷、生殖健康、重大傳染病和非傳染病防治,加強關鍵技術的研究與示范。重點支持避孕節(jié)育、生殖健康和出生缺陷診斷技術研發(fā)和應用,開展艾滋病、乙肝、惡性腫瘤、心腦肺血管病、糖尿病等死亡率高、危害嚴重的重大疾病的防治研究,新型重大傳染病預防、檢測、治療技術研究;加強生物治療新技術研究開發(fā),重點支持干細胞與克隆技術、特異性分子標記物、新型基因治療載體研究與應用;開展中醫(yī)藥防治重大、疑難疾病及預防、保健、康復技術研究。



 公共安全領域,重點圍繞生產(chǎn)安全、社會安全、食品安全、自然災害防御,加強關鍵技術的研究開發(fā)與示范。重點支持礦山災害綜合治理和隧道安全施工技術研究;支持重大工業(yè)危險源識別、評價與控制技術研發(fā),加強主要職業(yè)危害防治技術研究;開展食品安全技術、設備、標準研究;開展區(qū)域自然災害監(jiān)測、預測、評估、預警技術及多災害綜合防御技術和裝備研究;加強維護公共安全技術及裝備研究開發(fā)。



 城鎮(zhèn)發(fā)展領域,重點支持開發(fā)城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃和系統(tǒng)設計技術,城鎮(zhèn)區(qū)域基礎設施和公共服務設備規(guī)劃設計、一體化配置與共享技術,城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃與人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展互動模擬預測和動態(tài)監(jiān)測技術;開發(fā)城市軌道交通技術,城市地下空間開發(fā)利用技術,綠色建筑設計及施工技術,建筑節(jié)能技術與設備,可再生能源裝置與建筑一體化技術,節(jié)能建材與綠色建材,建筑防水材料與施工技術、建筑物立體綠化技術,居住區(qū)和室內(nèi)環(huán)境改善技術;支持研發(fā)重大建筑施工裝備。加快推廣應用化學建材、鋼結(jié)構(gòu)、高性能砼等高性能、低材耗、可再生建筑材料。



 新農(nóng)村建設領域,重點圍繞農(nóng)村衛(wèi)生保健、社區(qū)規(guī)劃和住宅建設、飲水安全、環(huán)境治理、能源開發(fā)利用和防災減災等領域,加強共性關鍵技術和實用設備研發(fā)與示范推廣。重點支持低成本醫(yī)療器械和藥物研究與開發(fā)、農(nóng)村清潔用水關鍵技術研究和示范推廣、農(nóng)村廢棄物綜合利用關鍵技術研究與裝備研發(fā)、農(nóng)村可再生能源關鍵技術研究與裝備開發(fā);開展農(nóng)村住宅關鍵技術研究與示范推廣、農(nóng)村生活污水綜合治理與利用技術研究及示范、農(nóng)村防災減災適用技術裝備開發(fā)及示范推廣;實施主體多元化、模式多樣化、服務專業(yè)化、組織網(wǎng)絡化的農(nóng)村民生科技服務促進行動。



 民生科技基礎研究,重點研究重大疾病發(fā)生發(fā)展過程及其干預的分子與細胞基礎,神經(jīng)、免疫、內(nèi)分泌在健康與重大疾病發(fā)生發(fā)展中的作用,病原體傳播、變異規(guī)律和致病機理,藥物在分子、細胞與整體調(diào)節(jié)水平上的作用機理,重大傳染性疾病的檢測、預防和控制,組織器官的再生、修復、移植和生物相容性,環(huán)境對生物過程的干擾。



 六、近期重大自主創(chuàng)新項目



 針對我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大關鍵、核心技術問題,突出重點,突出戰(zhàn)略性和前瞻性,最大限度地整合集成科技資源,以企業(yè)為主體,以產(chǎn)學研結(jié)合為基本方法,以重大科技專項為抓手,組織實施“2020”科技工程,即2020年前,實施200項重大科技專項,集中解決20個全省經(jīng)濟社會、特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大科技問題,突破我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的重大技術瓶頸,大幅度提高產(chǎn)業(yè)技術水平和核心競爭力,促進產(chǎn)業(yè)升級。通過一系列重大關鍵技術的突破,帶動形成和壯大一批特色鮮明、比較優(yōu)勢明顯的新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。



 近期主要通過實施小麥新品種“百農(nóng)矮抗58、鄭麥366”產(chǎn)業(yè)化研究與開發(fā)、玉米新品種“浚單20”產(chǎn)業(yè)化研究與開發(fā)、畝產(chǎn)800公斤超級小麥新品種培育、超高產(chǎn)水稻新品種培育等重大科技專項,為國家糧食核心區(qū)建設提供科技支撐;實施名優(yōu)花卉苗木產(chǎn)業(yè)化技術開發(fā)、家禽主要疫病診斷技術及多聯(lián)疫苗、家畜主要疫病診斷技術及多聯(lián)疫苗、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)棉花新品種培育、高產(chǎn)抗病蔬菜新品種選育等重大科技專項,提高農(nóng)業(yè)比較效益;實施特高壓輸變電裝備、兆瓦級風力發(fā)電成套裝備、高速鐵路供電系統(tǒng)成套裝備、核電級防爆電機、智能電網(wǎng)裝備等重大科技專項,培育壯大新型電力電氣裝備產(chǎn)業(yè);實施多晶硅節(jié)本降耗技術、高效晶體硅太陽電池、非晶硅薄膜太陽電池、物理法太陽能級多晶硅等重大科技專項,打造硅材料與光伏產(chǎn)業(yè);實施治療性乙肝疫苗、流感疫苗、流腦疫苗、喜樹堿類抗癌藥全合成、半合成抗生素母核及阿莫西林和頭孢類系列產(chǎn)品等重大科技專項,打造生物及新藥產(chǎn)業(yè);實施大采高液壓支架及電液控制系統(tǒng)、數(shù)字化超深井石油鉆井裝備、全斷面隧道盾構(gòu)機、特大型空分設備、數(shù)字化變電站、數(shù)控大型機床等重大科技專項,打造數(shù)字化裝備產(chǎn)業(yè);實施聚晶金剛石復合片、首飾級大顆粒人造金剛石單晶、優(yōu)質(zhì)鋼精煉用高檔耐火材料、CTP版材用鋁基板、鎂合金擠壓型材、高精度鈦帶材新工藝等重大科技專項,打造特種功能材料及制品產(chǎn)業(yè);實施新型光學引擎和數(shù)字投影機、紫激光計算機直接制版材料、微顯示電視機、高性能噴墨繪圖儀等重大科技專項,打造光電技術產(chǎn)業(yè);實施節(jié)能與新能源汽車、大容量鋰離子動力電池、低熱值褐煤提質(zhì)新技術及裝備、多金屬伴生礦資源高效綜合利用、清潔鍍金材料檸檬酸金鉀、精密銅管四輥旋軋新工藝及裝備、熔池熔煉直接煉鉛工藝等重大科技專項,打造節(jié)能環(huán)保技術產(chǎn)業(yè);實施秸稈纖維乙醇產(chǎn)業(yè)化關鍵技術、生物柴油及其專用原料林開發(fā)等重大科技專項,打造生物能源產(chǎn)業(yè)。



 七、完善自主創(chuàng)新機制



 (一)堅持市場導向機制。明確科技創(chuàng)新成果的商品屬性和商品價值,根據(jù)市場需求開展科技創(chuàng)新,取得的科技成果由市場配置。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用,促進全社會科技資源的有效整合和合理配置。科技成果和科技資源效能的評價要以產(chǎn)業(yè)化、市場化和商品化為主要標準。



 (二)完善科技成果權(quán)益保護機制。實施《河南省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,支持創(chuàng)新主體在重點領域和關鍵技術、工藝和產(chǎn)品方面創(chuàng)造和形成自主知識產(chǎn)權(quán)。制定知識產(chǎn)權(quán)許可、技術轉(zhuǎn)移等制度和政策,推動核心技術的專利化和標準化,促進知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和應用。健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系,加大保護知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度,嚴厲查處和打擊各種侵權(quán)、假冒等違法行為,切實保護知識產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益。探索建立防止濫用知識產(chǎn)權(quán)保護制度,促進公平競爭和不斷創(chuàng)新。知識產(chǎn)權(quán)、科技成果的轉(zhuǎn)讓和成果創(chuàng)造者的合法權(quán)益要以市場經(jīng)濟和法律手段提供保證。



 (三)強化科技成果轉(zhuǎn)化機制。改革科技成果評價標準,把科技成果的轉(zhuǎn)化應用作為自主創(chuàng)新活動的根本目的和主要評價指標。政府科技資金支持的科研項目要把轉(zhuǎn)化應用前景作為重要依據(jù),政府科技獎勵要把成果轉(zhuǎn)化應用效果作為重要標準。在專業(yè)技術職務評聘中,要將科研人員開展自主創(chuàng)新及其成果產(chǎn)業(yè)化情況作為重要評價內(nèi)容。落實有關規(guī)定,鼓勵知識、技術、管理等要素參與分配,引導和激勵科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵支持各類創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)的發(fā)展,引導其把投資重點投向科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。積極推動科技保險創(chuàng)新發(fā)展,逐步建立高新技術企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)讓的保險保障機制。



 (四)創(chuàng)新產(chǎn)學研用緊密結(jié)合機制。鼓勵以企業(yè)為中心,與高等院校、科研機構(gòu)及重要用戶建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的各類技術創(chuàng)新合作組織;在應用研究和成果轉(zhuǎn)化領域,建立企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研機構(gòu)共同參與實施的有效機制。創(chuàng)新產(chǎn)學研用結(jié)合組織形式,以契約化為保障,以利益為紐帶,引導和推動科研機構(gòu)和高等院校的研究人員更加積極主動地投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場,開展能夠支撐產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的應用技術研究。政府科技資金優(yōu)先支持產(chǎn)學研用結(jié)合開展的研發(fā)平臺建設、引進消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和有較明確應用前景的原始創(chuàng)新。



 (五)形成自主創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建立健全組織重大創(chuàng)新活動的聯(lián)動機制,圍繞我省及各地經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略,策劃和凝練各類重大自主創(chuàng)新項目,國家、省、地方形成合力聯(lián)合推進,提高科技資源的集成度和使用效率。完善重大創(chuàng)新項目的部門配合聯(lián)動機制,在資金、技術、土地、環(huán)境容量等重要資源配置上加強協(xié)調(diào)。探索建立自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動機制,促進產(chǎn)業(yè)界、科技界、資本市場有機配合聯(lián)動,加速科技成果產(chǎn)業(yè)化和新興產(chǎn)業(yè)的形成壯大。引導自主創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護和標準化的良性互動。



 八、強化自主創(chuàng)新保障措施



 (一)加強學習,牢固樹立自主創(chuàng)新意識。把自主創(chuàng)新作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容,在全社會廣泛開展創(chuàng)新教育,使自主創(chuàng)新成為各級、各部門和企業(yè)的重要發(fā)展理念。把自主創(chuàng)新列入各級行政學院的培訓課程,進一步增強領導干部的自主創(chuàng)新意識。積極推動自主創(chuàng)新教育進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū),不斷強化創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神的教育培養(yǎng),使自主創(chuàng)新成為全社會的自覺行動。(二)強化領導,形成共同推動自主創(chuàng)新的工作格局。省政府成立自主創(chuàng)新體系建設領導小組,研究解決自主創(chuàng)新體系建設中的重大問題,協(xié)調(diào)推進自主創(chuàng)新體系建設和發(fā)展。制訂自主創(chuàng)新體系建設考核指標體系,將其納入政府目標考核范圍。建立分工負責、協(xié)調(diào)推進的工作制度,形成科技部門綜合協(xié)調(diào),相關部門按照職責分工負責、齊抓共管的工作局面。建立動態(tài)調(diào)整工作制度,用開放的思維推進自主創(chuàng)新體系建設和發(fā)展,對不適應新形勢發(fā)展的要及時進行調(diào)整。加強科技、綜合經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)部門的協(xié)調(diào),共同推進“三大體系”(現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、自主創(chuàng)新體系)建設。



 (三)健全和落實政策,促進企業(yè)成為創(chuàng)新資源投入主體。落實國家企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除政策,做好高新技術企業(yè)認定及通過認定的高新技術企業(yè)減征企業(yè)所得稅工作,用足用好國家支持企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施,引導和支持企業(yè)進一步加大科技投入。把研發(fā)投入和技術創(chuàng)新能力作為企業(yè)申請政府科技經(jīng)費支持和認定高新技術企業(yè)的條件,作為國有企業(yè)及其法定代表人績效考核的重要指標。政府有關專項資金要注意引導帶動企業(yè)加大對自主創(chuàng)新的投入,使其逐步成為科技創(chuàng)新和創(chuàng)新資源投入的主體。



 (四)完善支持體系,引導社會資金投入自主創(chuàng)新。進一步加大培育力度,優(yōu)先支持創(chuàng)新型企業(yè)上市融資。建立健全鼓勵中小企業(yè)技術創(chuàng)新的信用擔保制度,引導金融機構(gòu)和中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。建立和完善創(chuàng)業(yè)風險投資機制,拓寬創(chuàng)業(yè)風險投資的退出渠道,促進社會資本機構(gòu)整合、重組,形成一批骨干創(chuàng)業(yè)風險投資公司。建立完善技術產(chǎn)權(quán)交易市場,創(chuàng)新交易模式和運作機制,為我省具有成長性的科技型企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易提供服務。充分發(fā)揮政府各類投融資平臺和投資公司的作用,引導社會有關方面加大對自主創(chuàng)新的投入。



 (五)加大財政投入,提高政府資金使用效益。把財政科技投入作為預算保障的重點,在預算編制和預算執(zhí)行中都要體現(xiàn)法定增長的要求,確保財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入的增幅。優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu),集中優(yōu)勢科技資源,重點支持重大應用技術研究和自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術開發(fā),逐步增加重大科技專項經(jīng)費等在科技投入中的比重,提高財政科技資金的使用效益。



 (六)擴大開放合作,利用外部資源增強我省創(chuàng)新能力。充分利用全球科技資源,提高創(chuàng)新起點,縮短創(chuàng)新周期。加強與美國、日本、俄羅斯、歐盟等國家和地區(qū)的科技合作,抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人才流動加快的機遇,努力引進海外科技資源,支持跨國公司和國外知名高等院校、科研機構(gòu)來我省建立研發(fā)中心。大力支持我省企業(yè)引進國外先進技術,通過消化吸收再創(chuàng)新提高自主創(chuàng)新能力,獲取核心關鍵技術,培育創(chuàng)新團隊。大力引進海外高層次人才,依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、骨干企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu),建立一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,集聚一批海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊。鼓勵支持我省企業(yè)到國外建立研發(fā)機構(gòu)或與國外機構(gòu)聯(lián)合開展研發(fā)活動,提高企業(yè)開拓海外市場的核心競爭力。



 加強與國內(nèi)創(chuàng)新力量的合作。通過省部會商等有效渠道,爭取國家及有關部委對我省科技創(chuàng)新的更大支持。加強與中國科學院、中國工程院、中國科協(xié)及中直和省外高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)的合作與交流,鼓勵和支持其在我省建立成果轉(zhuǎn)移中心或研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化基地,開展科技創(chuàng)新活動。積極支持中央駐豫和駐豫軍口高等院校、科研機構(gòu)參與我省科技創(chuàng)新,進行成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮我省的區(qū)位優(yōu)勢,進一步強化與北京、上海等創(chuàng)新資源密集區(qū)域的科技合作。積極推進省內(nèi)區(qū)域合作,結(jié)合我省現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設建立科技創(chuàng)新協(xié)作區(qū)和創(chuàng)新資源密集區(qū)。



 (七)培育創(chuàng)新文化,營造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。為自主創(chuàng)新和創(chuàng)新人才成長創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和社會環(huán)境。大力宣傳在自主創(chuàng)新中涌現(xiàn)出的先進人物和先進典型特別是科技創(chuàng)新的領軍人物,引導和鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極倡導創(chuàng)新價值觀,形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。培養(yǎng)團隊精神,大力提倡團結(jié)協(xié)作、開放包容、博采眾長、兼容并蓄。發(fā)揮政府獎勵的杠桿和引導作用,對在自主創(chuàng)新工作中做出突出貢獻的人員給予獎勵,并落實相應待遇。廣泛開展各類學術交流活動,形成“百花齊放、百家爭鳴”的學術氛圍。實施全民科學素質(zhì)行動計劃,加強科學技術普及,積極弘揚科學精神,傳播科學思想,普及科學知識,倡導科學方法,不斷提高公眾的科學文化素質(zhì)。鼓勵和支持工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體開展群眾性發(fā)明創(chuàng)造、技術革新和技術推廣活動。充分發(fā)揮圖書館、科技館、博物館等公共設施的科普功能,建立高等院校、科研機構(gòu)定期向社會公眾開放制度,促進開放共用。



 附件:1.重點任務項目表



 2.主要政策措施



 附件:



 1.重點任務項目表



 2.主要政策措施



 一、激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)



 (一)鼓勵科技人員創(chuàng)(領)辦科技型中小企業(yè)。鼓勵科研機構(gòu)和高等院校的科技人員以科技成果、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)入股的方式參與創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。對以技術轉(zhuǎn)讓方式將職務科技成果提供給他人實施的,可從技術轉(zhuǎn)讓所得的凈收入中提取70%用于一次性獎勵。



 (二)支持科技人員服務企業(yè)。組織科技特派員深入企業(yè)開展科技服務活動?？萍继嘏蓡T在下派期間,保留原職級、原工資福利、原政治待遇、原編制,同等享受醫(yī)療保險、失業(yè)保險、職級和工資調(diào)整等待遇。對取得突出成績的科技特派員,優(yōu)先聘任專業(yè)技術職務,符合干部任用條件的優(yōu)先提拔使用。制定和規(guī)范科技人才兼職辦法,引導和規(guī)范高等院?；蚩蒲袡C構(gòu)科技人才到企業(yè)兼職。完善高等院校和科研院所內(nèi)部分類考核制度,科技人員承擔企業(yè)委托的研究項目與承擔政府科技計劃項目在業(yè)績考核時同等對待。



 (三)鼓勵和支持高校畢業(yè)生參與科技創(chuàng)新。積極吸納優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與科技計劃的研發(fā)活動。允許項目承擔單位特別是企業(yè)與研究機構(gòu),在目標不變、資金總量不變的前提下調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),在科技項目經(jīng)費中列支聘用參與研究的高校畢業(yè)生人員費用和有關社會保險費補助。



 二、促進產(chǎn)學研緊密合作



 (四)支持產(chǎn)學研合作承擔重大科技計劃項目。政府應用開發(fā)類重大科技項目,原則上應以市場需求為導向,以企業(yè)為主體,產(chǎn)學研聯(lián)合組織實施,圍繞產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈加強項目的系統(tǒng)集成。



 (五)創(chuàng)新產(chǎn)學研合作形式。鼓勵以企業(yè)為中心,與高等院校、科研機構(gòu)建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的各類技術創(chuàng)新合作組織。引導產(chǎn)學研各方圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略需求組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟,支持產(chǎn)學研技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟承擔各類科技計劃項目。積極探索支持聯(lián)盟發(fā)展的各種有效措施和方式,引導聯(lián)盟完善技術成果擴散機制,帶動中小企業(yè)產(chǎn)品和技術創(chuàng)新。



 (六)通過產(chǎn)學研合作開展消化吸收和再創(chuàng)新。重大裝備的引進,應吸收制造企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)參與,共同跟蹤國內(nèi)外先進技術的發(fā)展,并在消化吸收的基礎上開展自主創(chuàng)新活動。積極吸引跨國公司在我省設立研發(fā)機構(gòu),對經(jīng)過認定的國家級和省級研發(fā)機構(gòu)給予一定的經(jīng)費資助。



 (七)鼓勵產(chǎn)學研聯(lián)合建設自主創(chuàng)新平臺。引導和鼓勵企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)聯(lián)合組建重點實驗室、工程(技術研究)中心、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等。建立完善自主創(chuàng)新資源面向企業(yè)和社會開放共享的機制和制度。引導高等院校和科研機構(gòu)的科研基礎設施和大型科學儀器設備、自然科技資源、科學數(shù)據(jù)、科技文獻等公共科技資源進一步面向企業(yè)開放。鼓勵社會公益類科研機構(gòu)為企業(yè)提供檢測、測試、標準等服務。財政建設資金對社會公益類科研機構(gòu)的科技基礎設施建設給予必要的支持。



 三、加速科技成果轉(zhuǎn)化



 (八)促進高新技術產(chǎn)業(yè)化。對有優(yōu)勢、有特色、符合條件的省級高新區(qū),按照國家有關規(guī)定,積極推薦申報國家高新區(qū)。實施高新技術產(chǎn)業(yè)化專項,支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術成果商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化。



 (九)加強中央科研機構(gòu)、國防科研機構(gòu)和企業(yè)科技成果的推廣應用。支持中央科研機構(gòu)、國防科研機構(gòu)和企業(yè)利用技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)、技術交易市場等多種渠道,將有利于產(chǎn)業(yè)振興的技術和產(chǎn)品在我省推廣和產(chǎn)業(yè)化。



 (十)支持自主創(chuàng)新技術和產(chǎn)品的推廣應用。對使用節(jié)能照明和用于公共交通的清潔能源汽車等節(jié)能減排技術和產(chǎn)品用戶,充分利用已有財政政策給予消費補貼。



 (十一)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)交易市場。積極推進專業(yè)化交易機構(gòu)發(fā)展,支持有條件的機構(gòu)申報國家知識產(chǎn)權(quán)交易市場試點,逐步建立股權(quán)托管、交易鑒證、股權(quán)流通的交易平臺。政府財政性資金投入和支持的項目所形成的非關系到國家經(jīng)濟安全、國防安全和國家機密的知識產(chǎn)權(quán)應進場交易,促進民間資本投入所形成的和自然人所持有的知識產(chǎn)權(quán)進場交易。



 四、建設自主創(chuàng)新人才隊伍



 (十二)結(jié)合重大項目的實施加強對創(chuàng)新人才的培育。在重大科技專項等科技計劃項目評審、驗收與重點實驗室、工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺建設綜合績效評估中,把創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為重要的考評指標。



 (十三)引進高層次人才。依托創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、重點實驗室、重點學科等,引進海外高層次人才,省財政和用人單位在事業(yè)平臺、條件保障、生活待遇等方面給予支持。鼓勵企業(yè)引進具有海外創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)人才和參加過國際大型科研、工程項目,具有豐富經(jīng)驗的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。



 (十四)支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才。改革和完善企業(yè)分配和激勵機制,支持企業(yè)吸引科技人才,允許國有高新技術企業(yè)對技術骨干和管理骨干實施期權(quán)等激勵政策。在高等院校和科研機構(gòu)中設立面向企業(yè)創(chuàng)新人才的客座研究員崗位,選聘企業(yè)高級專家擔任兼職教授或研究員。推動高等院校和有條件的科研機構(gòu)根據(jù)企業(yè)對技術創(chuàng)新人才的需求調(diào)整教學計劃和人才培養(yǎng)模式。



 五、強化對自主創(chuàng)新的稅收激勵



 (十五)落實研發(fā)投入稅前抵扣政策。企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上,按照研究開發(fā)費的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。稅務、科技和財政部門要盡快制定具體實施辦法。



 (十六)落實促進高新技術企業(yè)發(fā)展的稅收政策。按照國家和省有關規(guī)定認定(復審)合格的高新技術企業(yè),自認定(復審)當年起可申請享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。



 (十七)允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設備折舊。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設備,由于技術進步,產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的或者常年處于強震動、高腐蝕狀態(tài)的,可以按照稅法規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。



 (十八)支持企業(yè)增加創(chuàng)新所需的裝備和材料。符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術中心、國家工程(技術研究)中心等進口規(guī)定范圍內(nèi)的科學研究和技術開發(fā)用品,免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅;承擔國家重大科技專項、國家科技計劃重點項目、國家重大技術裝備研究開發(fā)項目和重大引進技術消化吸收再創(chuàng)新的企業(yè)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關鍵設備、原材料及零部件,免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。



 (十九)支持創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市的中小高新技術企業(yè)2年以上的,且符合一定條件,可以按照其對中小高新技術企業(yè)投資額的70%,在股權(quán)持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額;當年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。



 (二十)鼓勵企業(yè)提高職工素質(zhì)。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出不超過工資薪金總額2.5%的部分,準予扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。



 (二十一)扶持科技中介服務機構(gòu)。對符合條件的科技企業(yè)孵化器、國家大學科技園,自認定之日起,一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。



 六、加大對自主創(chuàng)新的金融支持



 (二十二)引導商業(yè)金融支持自主創(chuàng)新。政府利用基金貼息、擔保等方式,引導各類商業(yè)金融機構(gòu)支持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。商業(yè)銀行對國家和省級立項的高新技術項目,應根據(jù)國家投資政策及信貸政策規(guī)定,積極給予信貸支持。



 (二十三)改善對科技創(chuàng)新的金融服務。積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式,對符合信貸條件的科技項目和企業(yè)加大金融支持力度。引導和激勵社會資金建立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu),建立擔保機構(gòu)資本金補充和多層次風險分擔機制。



 (二十四)創(chuàng)新科技金融融資方式。開展知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點。探索科技保險試點。支持符合條件的高新區(qū)內(nèi)未上市的高新技術企業(yè)進入股權(quán)代辦系統(tǒng)進行股份轉(zhuǎn)讓。支持符合條件的高新技術企業(yè)發(fā)行公司債券。



 (二十五)加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資事業(yè)。鼓勵設立創(chuàng)業(yè)風險投資引導資金,引導社會資金流向創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè),引導創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)投資處于種子期和起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。



 (二十六)支持科技型中小企業(yè)融資。商業(yè)銀行與科技型中小企業(yè)建立穩(wěn)定的銀企關系,對創(chuàng)新活力強的予以重點支持。積極篩選基本具備條件的科技型中小企業(yè)進行輔導培育,支持其在國內(nèi)主板和創(chuàng)業(yè)板上市。鼓勵銀行加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持,探索建立授信盡職免責制度。



 七、運用政府采購推動自主創(chuàng)新



 (二十七)落實財政資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。認真落實國家有關自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預算管理辦法、首購和定購辦法。對我省納入國家批準的自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先首購、定購。



 (二十八)完善自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購管理制度。建立使用首臺(套)裝備風險補償機制,鼓勵使用自主研發(fā)的首臺(套)設備。在政府投資的重大建設工程項目中,應將承諾采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報立項條件,國產(chǎn)設備采購比例一般不得低于總價值的60%;不按要求采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的,財政部門不支付資金。



 (二十九)落實自主創(chuàng)新產(chǎn)品在政府采購中的優(yōu)先待遇。在政府采購評審方法中須考慮自主創(chuàng)新因素。以價格為主的招標項目評標,在滿足采購需求的條件下,優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品。其中,自主創(chuàng)新產(chǎn)品價格高于一般產(chǎn)品的,要根據(jù)科技含量和市場競爭程度等因素,對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予一定幅度的價格扣除。



 八、進一步增加對自主創(chuàng)新的投入



 (三十)大幅度增加科技投入。建立多元化、多渠道的科技投入體系,全社會研究開發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重逐年提高,2012年達到1.5%,2020年達到2.5%。



 (三十一)引導企業(yè)加大科技投入。把研發(fā)投入和技術創(chuàng)新能力作為企業(yè)申請政府科技經(jīng)費支持和認定高新技術企業(yè)的條件,作為國有企業(yè)及其法定代表人績效考核的重要指標。



 (三十二)確保財政科技投入穩(wěn)定增長。把財政科技投入作為預算保障的重點,年初預算編制和預算執(zhí)行中,都要體現(xiàn)法定增長的要求,確保財政科技投入明顯高于財政經(jīng)常性收入的增幅。



 (三十三)優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)。集中優(yōu)勢科技資源,重點支持重大應用技術研究和自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術開發(fā),逐步增加重大科技專項經(jīng)費在科技投入中的比重,對符合條件的創(chuàng)新基地、人才團隊、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等形成持續(xù)穩(wěn)定的支持,提高財政科技資金的使用效益。



 九、加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應用和保護



 (三十四)鼓勵形成知識產(chǎn)權(quán)。利用政府財政性資金設立的科學技術基金項目或者科學技術計劃項目所形成的發(fā)明專利權(quán)、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設計專有權(quán)和植物新品種權(quán),除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的外,授權(quán)項目承擔者依法取得。加大對發(fā)明專利申請的資助力度,支持申請國外專利。



 (三十五)加大對自主創(chuàng)新的獎勵力度。加大科技獎勵力度,獎勵做出突出貢獻的科技人員。完善科技獎勵結(jié)構(gòu),獎勵以突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵技術為目標,通過卓有成效的系統(tǒng)謀劃,依靠技術創(chuàng)新獲得持續(xù)發(fā)展的企業(yè)。



 (三十六)保護知識產(chǎn)權(quán)。加大保護知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度,嚴厲查處和打擊各種侵權(quán)、假冒等不法行為,切實保護知識產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益。探索建立重大科技專項知識產(chǎn)權(quán)審議機制和重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護預警機制。



 (三十七)積極參與制定標準。支持研究優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重要技術標準,引導產(chǎn)學研聯(lián)合研制技術標準,促使標準與科研、開發(fā)、設計、制造相結(jié)合,推動核心技術專利化、標準化。