• 【發(fā)布單位】寧波市人民政府
• 【發(fā)布文號】甬政發(fā)〔2009〕71號
• 【發(fā)布日期】2009-09-07
• 【生效日期】2009-09-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】寧波市
• 【所屬類別】政策參考

關于認真貫徹省政府嚴格規(guī)范國有投資工程建設項目招標投標活動意見的通知

關于認真貫徹省政府嚴格規(guī)范國有投資工程建設項目招標投標活動意見的通知

(甬政發(fā)〔2009〕71號)





 各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各有關部門、有關單位：



 為了嚴格規(guī)范國有投資工程建設項目招標投標活動，進一步加強對招標投標活動的監(jiān)督和管理，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，從源頭上遏止工程建設領域中的腐敗行為，現(xiàn)就貫徹落實浙江省人民政府《關于嚴格規(guī)范國有投資工程建設項目招標投標活動的意見》（浙政發(fā)〔2009〕22號）（以下簡稱《意見》）通知如下：



 一、深入開展自查自糾，進一步完善招投標各項規(guī)章制度



 各地和市各有關部門要對照《意見》的規(guī)定，按照中央《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》精神，結(jié)合貫徹落實寧波市人民政府《關于進一步加強政府投資項目建設管理的意見（試行）》（甬政發(fā)〔2008〕99號）和《關于進一步加強政府投資項目保廉工作確保中央擴大內(nèi)需政策貫徹落實的意見》（甬黨辦〔2009〕22號）精神，進行一次自查自糾。重點查找已制訂出臺的規(guī)章制度與《意見》的要求是否一致，對與《意見》要求不相符的規(guī)章制度，應進行修訂。對修訂及今后新出臺的招投標相關規(guī)章制度，市有關行政監(jiān)督部門應事先征求市公共資源交管辦和市監(jiān)察局等單位的意見。對《意見》下發(fā)以來已實施招標的國有投資工程建設項目的招投標活動監(jiān)管情況（從2009年5月1日至8月31日），要對照“國有投資工程建設項目招投標活動監(jiān)管情況自查表”（詳見附件1）進行自查并如實填寫。市本級項目由市級履行行政監(jiān)管職能的招投標監(jiān)管部門（機構(gòu)）填寫，縣（市）區(qū)項目由縣（市）區(qū)招投標綜合管理部門組織填寫。9月20前，將自查自糾報告及自查表送交市公共資源交管辦(聯(lián)系人：高慶林，電話：87187107)，由市公共資源交管辦匯總后，報市政府。



 二、嚴格執(zhí)行《意見》規(guī)定，切實加強招投標監(jiān)管工作



 （一）嚴格招標投標條件和程序。有關項目審批部門要嚴格按照法定條件核準招標項目的招標范圍、招標組織形式和招標方式。有關行政監(jiān)督部門要按照《意見》的要求，積極推進通過招標等公平競爭方式選擇招標代理機構(gòu)，嚴格監(jiān)管招投標當事人認真執(zhí)行招投標各階段有關法定時限的規(guī)定，嚴把招標文件（資格預審文件）審查關。市本級政府投資項目，實行招標文件、合同聯(lián)合備案制度。政府投資重大項目招投標過程中涉及特殊情況，應由市、縣（市）區(qū)政府依法組織協(xié)調(diào)；其他各部門不得以“會議紀要”等形式作出違反招投標法及有關規(guī)定的決定。



 （二）規(guī)范招標投標操作辦法。有關行政監(jiān)督部門要嚴格按照《意見》的要求，審核資格審查辦法和評標辦法，嚴格控制資格預審和綜合評估法，積極推行資格后審和經(jīng)評審的最低投標價法。要嚴把評標（審）委員會成員資格的確定和專業(yè)構(gòu)成核準關，原則上招標人不派代表參加評標委員會，切實加強對評標工作的監(jiān)管。推行國家兩個《標準文件》，實現(xiàn)招標投標規(guī)則統(tǒng)一，市級平臺要進一步完善和規(guī)范使用“寧波市公共資源交易平臺工程建設類統(tǒng)一表式”。



 （三）加強市綜合評標專家?guī)欤ㄊ【C合評標專家?guī)鞂幉ǖ赜驅(qū)＜曳謳欤┙ㄔO。修改完善《寧波市評標專家?guī)旌驮u標專家管理實施細則》，整合全市專家資源，并配合省有關部門認真做好省綜合性評標專家?guī)斓慕M建工作。評標專家應通過設在市和縣（市）區(qū)公共資源交易中心的專家抽取終端隨機抽取。市和縣（市）區(qū)公共資源交管辦應當加強對市綜合評標專家?guī)煨畔⒒芾硐到y(tǒng)和專家抽取終端運行情況的日常監(jiān)督檢查。



 （四）加強招投標環(huán)節(jié)風險控制。有關行政監(jiān)督部門要嚴格把關，控制招標文件中設立材料、設備的暫估價，招標文件和合同中應有明確關于價格風險控制的專門條款。要嚴格按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同，明確工程預付款、進度款的支付辦法和違約懲罰條款，控制合同雙方建材采購的價格風險。



 （五）建立健全誠信體系。積極推行企業(yè)信用報告制度，進一步加強招投標領域信用體系建設。按照浙發(fā)改法規(guī)〔2008〕172號文件的要求，首先在重點建設工程招投標領域推行企業(yè)信用報告制度，并實現(xiàn)與市信用平臺聯(lián)網(wǎng)。加強對招投標當事人違法、違規(guī)案件的查處，特別是對《意見》第十六條所列串通投標情形的認定和查處。有關行政監(jiān)督部門應按照《寧波市公共資源交易違法行為記錄公告實施辦法》規(guī)定，及時將處罰決定抄送本級公共資源交管辦，在市、縣兩級公共資源交易中心網(wǎng)站公開曝光，實現(xiàn)公共資源交易活動違法行為記錄公告在全市范圍內(nèi)互聯(lián)互通、互認共用。



 （六）推進招投標環(huán)節(jié)政務（事務）公開。有關行政監(jiān)督部門和招投標交易辦理機構(gòu)應將監(jiān)管辦理制度、操作流程、審核標準、條件和要求、承諾時限等內(nèi)容在平臺現(xiàn)場、本部門和公共資源交易中心網(wǎng)站進行公示。中標候選人、評標被廢標的投標人及廢標原因、中標人應在公共資源交易中心網(wǎng)站等媒體上公示（公告），接受社會監(jiān)督。



 三、落實責任，加強監(jiān)督檢查，確?！兑庖姟返呢瀼芈鋵?


 嚴肅招標投標工作紀律。市、縣兩級政府要建立由監(jiān)察機關、招投標綜合管理部門和有關行政監(jiān)督部門參加的招標投標行政監(jiān)督執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，具體負責協(xié)調(diào)招標投標活動中的監(jiān)督執(zhí)法工作。今年10月底前，由市監(jiān)察局牽頭，市公共資源交管辦、市發(fā)改委、市建委等部門組成聯(lián)合檢查組，對《意見》落實情況進行一次專項檢查。市監(jiān)察局要認真履行行政監(jiān)察的職能，市公共資源交管辦要認真履行指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和考核的職能，各有關行政監(jiān)管部門要認真履行行政監(jiān)督的職能。對行政機關及其工作人員違法行政、行政不作為、亂作為，以及非法干預和插手招投標活動的，要依法依紀嚴肅追究，確?！兑庖姟废嚓P精神落到實處。





 附件：1.國有投資工程建設項目招投標活動監(jiān)管情況自查表

 2.浙江省人民政府《關于嚴格規(guī)范國有投資工程建設項目招標投標活動的意見》（浙政發(fā)〔2009〕22號）



 二○○九年九月七日