• 【發(fā)布單位】上海市人民政府
• 【發(fā)布文號】滬府發(fā)〔2009〕46號
• 【發(fā)布日期】2009-09-03
• 【生效日期】2009-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】上海市
• 【所屬類別】政策參考

上海市人民政府批轉(zhuǎn)市經(jīng)濟(jì)信息化委關(guān)于推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級提升實施意見的通知

上海市人民政府批轉(zhuǎn)市經(jīng)濟(jì)信息化委關(guān)于推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級提升實施意見的通知 

(滬府發(fā)〔2009〕46號)





 各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：



 市政府同意市經(jīng)濟(jì)信息化委《關(guān)于推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級提升的實施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。



 上海市人民政府



 二○○九年九月三日



 關(guān)于推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級提升的實施意見



 為深入貫徹落實黨的十七大精神，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，探索全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的新型工業(yè)化道路，促進(jìn)上?！八膫€中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的建設(shè)，現(xiàn)就推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合（以下統(tǒng)稱“兩化融合”），促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級提升提出如下實施意見：



 一、深刻認(rèn)識信息化與工業(yè)化融合的重要意義



 （一）推進(jìn)“兩化融合”是貫徹落實國家戰(zhàn)略的客觀要求



 自黨的十四屆五中全會提出“加快國民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程”以來，信息化已成為覆蓋我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用、滲透與融合，有效帶動了企業(yè)生產(chǎn)管理模式的革新，極大提升了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和發(fā)展能級。黨的十七大提出大力推進(jìn)“兩化融合”，是順應(yīng)全球信息化趨勢、落實科學(xué)發(fā)展觀、符合我國工業(yè)化發(fā)展階段要求的戰(zhàn)略舉措。上海要服從服務(wù)好國家戰(zhàn)略，把“兩化融合”作為貫穿今后全市信息化建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展的一條主線，進(jìn)行總體部署，全力推動實施。



 （二）推進(jìn)“兩化融合”是增強(qiáng)上海持續(xù)發(fā)展能力的重要舉措



 作為全國重要的經(jīng)濟(jì)中心和傳統(tǒng)的工商業(yè)城市，上海具有較雄厚的產(chǎn)業(yè)綜合實力。同時，上海信息基礎(chǔ)設(shè)施功能、信息技術(shù)應(yīng)用水平、信息安全保障能力等信息化整體發(fā)展水平在國內(nèi)領(lǐng)先，信息化與工業(yè)化具備了在更大范圍內(nèi)、更深層次上相互促進(jìn)融合的基礎(chǔ)。全面推進(jìn)“兩化融合”，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突破資源環(huán)境承載能力的制約；有利于發(fā)揮信息化的帶動和滲透效應(yīng)，構(gòu)建以信息化為支撐、高新技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；有利于上海整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，率先探索出一條切合實際的新型工業(yè)化道路，更好地在全國發(fā)揮示范帶動作用。



 （三）推進(jìn)“兩化融合”是提升上海產(chǎn)業(yè)能級的必然選擇



 上海產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了調(diào)整中發(fā)展、發(fā)展中調(diào)整，當(dāng)前正步入發(fā)展調(diào)整中提升的新階段，電子信息、汽車、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)占有重要地位，航空、船舶、醫(yī)藥等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速壯大，能源、材料等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；以金融、信息服務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。為突破資本驅(qū)動弱化、資源能源匱乏、市場競爭加劇等日益突出的發(fā)展瓶頸，上海產(chǎn)業(yè)亟需進(jìn)行新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，大力發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動、技術(shù)支撐的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在新的發(fā)展起點上，通過“兩化融合”促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的發(fā)展，帶動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理模式創(chuàng)新，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能級，催生新興產(chǎn)業(yè)門類，加快向服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。



 二、明確全面推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的總體要求



 （一）基本思路



 在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，以加快提升上海產(chǎn)業(yè)能級、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為總體目標(biāo)，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變這一主線，抓住工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計信息化、工業(yè)生產(chǎn)過程自動化、企業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)信息化、產(chǎn)品流通和市場信息化四個切入點，通過“兩化融合”提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)上海工業(yè)由大變強(qiáng)，確保上海經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。



 （二）推進(jìn)原則



 1?統(tǒng)籌規(guī)劃，分類推進(jìn)。加強(qiáng)全市“兩化融合”工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成和完善指導(dǎo)全局的工作機(jī)制和規(guī)劃方案；根據(jù)各產(chǎn)業(yè)門類、各區(qū)域的特點，形成各有側(cè)重的推進(jìn)策略。



 2?點面結(jié)合，重點突破。結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)技術(shù)改造等工作的推進(jìn)，集中全市力量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，通過以點帶面，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行突破，逐步形成示范推廣效應(yīng)。



 3?政府引導(dǎo)，企業(yè)主體。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，激發(fā)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)能級的積極性；各級政府部門要形成合力，主動承擔(dān)好政策扶持、平臺搭建、資金引導(dǎo)、人才培養(yǎng)等工作。



 （三）發(fā)展目標(biāo)



 1.2009年到2011年，為規(guī)劃布局、重點突破階段。制訂《上海市推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合行動計劃（2009―2011年）》（詳見附件），明確推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的思路、目標(biāo)、重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重點專項工程及保障措施，基本完成“兩化融合”總體規(guī)劃，基本形成社會各方面積極參與的工作格局，推動信息技術(shù)在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域和骨干企業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，“兩化融合”發(fā)展指數(shù)達(dá)到75。



 2.2012年到“十二五”期末，為全面推進(jìn)、整體提升階段。基本確立以“兩化融合”為主要特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)信息技術(shù)應(yīng)用在產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的全面滲透，基本形成適合特大型城市發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，上海在新型工業(yè)化道路上走在全國前列，“兩化融合”發(fā)展指數(shù)達(dá)到85。



 三、大力推進(jìn)信息化在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用滲透，促進(jìn)制造業(yè)向高端發(fā)展



 以先進(jìn)制造業(yè)作為全面推進(jìn)“兩化融合”的核心內(nèi)容，在大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的過程中，以重點行業(yè)為主體，推廣信息技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)門類的深入應(yīng)用；以骨干企業(yè)為依托，實現(xiàn)信息化對工業(yè)生產(chǎn)的全方位滲透；以優(yōu)化產(chǎn)品功能為著力點，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品信息化含量。



 （一）全面推廣信息技術(shù)在重點行業(yè)應(yīng)用



 鋼鐵、石化、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)重點推廣跨地域協(xié)同制造、全流程業(yè)務(wù)監(jiān)控、企業(yè)級信息集成等信息技術(shù)應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵發(fā)展。航空、船舶、海洋工程等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)品全周期管理和服務(wù)信息化為重點，推動產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做精。裝備制造業(yè)推進(jìn)具有“三高”（高可靠性、高性能、高適用性）、“四化”（數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化）特征的裝備自動化控制系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。輕工、紡織等消費品產(chǎn)業(yè)加快信息技術(shù)在產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用推廣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向研發(fā)、品牌兩端拓展。



 （二）分類推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)



 推動企業(yè)發(fā)展模式從生產(chǎn)型制造為主向生產(chǎn)與服務(wù)并重轉(zhuǎn)型，探索建立企業(yè)首席信息官制度。對行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)參與制定行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)業(yè)務(wù)需求建立全球供應(yīng)鏈管理、協(xié)同研發(fā)設(shè)計制造系統(tǒng)和跨地域經(jīng)營管理系統(tǒng)，進(jìn)而帶動產(chǎn)業(yè)信息化；對大型企業(yè)，鼓勵企業(yè)推廣跨部門系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，以及應(yīng)用集成、業(yè)務(wù)集成等決策支持系統(tǒng)的應(yīng)用，加快車間控制系統(tǒng)、MES系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)的銜接配套，進(jìn)而加快行業(yè)信息化進(jìn)程；對中小企業(yè)，建立和完善信息化公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)通過平臺建立企業(yè)信息門戶、開展商務(wù)服務(wù)、加強(qiáng)企業(yè)管理，降低企業(yè)信息化建設(shè)成本。



 （三）提高工業(yè)產(chǎn)品的信息技術(shù)含量和附加值



 大力推動信息技術(shù)在精品鋼材、石化衍生品等重要工業(yè)品生產(chǎn)中的滲透應(yīng)用，提高產(chǎn)品附加值和國際競爭力。加快發(fā)展車載電子、航空電子、船舶電子等先進(jìn)制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，為自主品牌汽車、民用大型客機(jī)、大噸位船舶等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化提供信息技術(shù)支撐。運用信息技術(shù)優(yōu)化專用裝備、發(fā)電與輸配電設(shè)備、海洋工程裝備等的功能，提高工業(yè)生產(chǎn)母機(jī)和重大產(chǎn)業(yè)裝備的信息化水平。



 （四）推廣信息技術(shù)在節(jié)能減排中的應(yīng)用



 應(yīng)用信息技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)挖潛增效，提高工業(yè)生產(chǎn)效益。重點推進(jìn)高耗能行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)字化和智能化，改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程，提高能源綜合利用、污染源（物）監(jiān)控和清潔生產(chǎn)的水平。完善信息化監(jiān)測系統(tǒng)，對本市高耗能高污染行業(yè)的能耗和污染排放進(jìn)行實時監(jiān)控，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。



 四、積極推進(jìn)信息化在服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)



 圍繞加快建設(shè)國際金融中心、國際航運中心，以促進(jìn)信息資源的開發(fā)共享為主線，以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，深入推廣信息技術(shù)在重點服務(wù)行業(yè)的應(yīng)用，促進(jìn)信息流與物流、資金流的整合互動，實現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。



 （一）推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)信息化



 不斷優(yōu)化金融信息服務(wù)，為金融市場體系建設(shè)、金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展、金融創(chuàng)新先行先試和完善金融發(fā)展環(huán)境提供支撐。鼓勵銀行、證券、保險等行業(yè)不斷提高業(yè)務(wù)電子化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、管理信息化水平，加強(qiáng)信息安全風(fēng)險防控，為企業(yè)提供個性化、專業(yè)化、安全可靠的金融服務(wù)。發(fā)展金融資訊信息加工、整合與分析業(yè)務(wù)以及相關(guān)外包業(yè)務(wù)，提高面向全球的金融信息服務(wù)水平。依托張江金融信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，推動專業(yè)化金融信息服務(wù)企業(yè)向園區(qū)集聚。推動與金融服務(wù)密切相關(guān)的征信行業(yè)發(fā)展，完善個人和企業(yè)信用征信系統(tǒng)，拓展征信產(chǎn)品種類，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)融資提供良好的信用保障機(jī)制。



 （二）推進(jìn)航運服務(wù)和物流業(yè)信息化



 結(jié)合國際航運中心建設(shè)，不斷優(yōu)化上海電子口岸服務(wù)功能，建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺，進(jìn)一步推動港口、航運、物流、監(jiān)管等口岸信息的共享。積極推動信息技術(shù)在制造業(yè)物流、城市配送物流等各類物流模式中的應(yīng)用，鼓勵以信息化為主要特征的第三方、第四方物流新模式發(fā)展。鼓勵支持供應(yīng)鏈管理、物流監(jiān)管等相關(guān)信息技術(shù)的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，在重點企業(yè)、園區(qū)和基地研究“物聯(lián)網(wǎng)”的技術(shù)選型、建設(shè)模式和基本框架。



 （三）推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)信息化



 大力發(fā)展電子商務(wù)，拓展B2B、B2C等模式在工業(yè)企業(yè)的應(yīng)用，推動建設(shè)專業(yè)化的行業(yè)性電子商務(wù)平臺，完善電子支付、數(shù)字認(rèn)證、爭議處置等保障機(jī)制。鼓勵重點行業(yè)的骨干企業(yè)將信息化等非核心業(yè)務(wù)進(jìn)行剝離重組，面向全行業(yè)提供專業(yè)的信息服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)資源向核心業(yè)務(wù)集中。鼓勵有條件的生產(chǎn)型制造企業(yè)向服務(wù)型制造企業(yè)轉(zhuǎn)型，充分利用信息化手段，拓展和優(yōu)化總集成總承包服務(wù)模式。



 五、以“兩化融合”為契機(jī)，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)和相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)



 把握“兩化融合”帶來的機(jī)遇，進(jìn)一步鞏固和提升信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)地位。同時，積極推動“兩化融合”帶動產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。



 （一）實施“電子強(qiáng)市計劃”



 聚焦關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加大首臺（套）應(yīng)用的支持力度，在集成電路、通信制造、新型顯示等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點突破。培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)門類，使集成電路、新一代移動通信、半導(dǎo)體照明等產(chǎn)業(yè)在全國居于前列。加快新型元器件、關(guān)鍵儀器儀表的科技攻關(guān)，提升工業(yè)生產(chǎn)信息采集、自動控制的自主研發(fā)水平。深化信息產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與國際先進(jìn)企業(yè)合作以及跨國兼并重組，進(jìn)一步拓展國際市場，并帶動新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)和集成創(chuàng)新。推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，增強(qiáng)整體抗風(fēng)險能力。



 （二）實施“軟件振興計劃”



 大力發(fā)展嵌入式軟件技術(shù)和應(yīng)用，支持和鼓勵工業(yè)軟件研發(fā)設(shè)計和應(yīng)用實施，推進(jìn)軟件技術(shù)與整機(jī)制造的聯(lián)動。以操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、中間件軟件等為重點，推動自主軟件和行業(yè)解決方案的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。支持國產(chǎn)軟件在政府、衛(wèi)生、教育以及公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，扶持國產(chǎn)軟件做大做強(qiáng)。鼓勵軟件企業(yè)增強(qiáng)集成服務(wù)能力，促進(jìn)有條件的軟件服務(wù)商向整體解決方案提供商轉(zhuǎn)變。



 （三）實施“新興產(chǎn)業(yè)扶持計劃”



 推進(jìn)信息技術(shù)在新能源、新材料以及生物醫(yī)藥等高新技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動太陽能光伏、納米技術(shù)、生物計算機(jī)等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)，拓展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽等基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，培育扶持具有特色的數(shù)字內(nèi)容服務(wù)企業(yè)發(fā)展成為國內(nèi)龍頭企業(yè)。推動信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)外包業(yè)務(wù)向高端化發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)積極承接離岸外包。



 六、優(yōu)化“兩化融合”發(fā)展環(huán)境，完善工作推進(jìn)機(jī)制



 以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以公共服務(wù)平臺為依托，加強(qiáng)人才保障、基礎(chǔ)研究等工作，為“兩化融合”深入推進(jìn)營造良好環(huán)境，加大“兩化融合”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。



 （一）提高重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)的信息化服務(wù)水平



 把全市各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)“兩化融合”的重要載體，聚焦張江、臨港、漕河涇、長興島等產(chǎn)業(yè)集聚地，打造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，支持園區(qū)建設(shè)具有信息咨詢、商務(wù)服務(wù)、產(chǎn)品檢測等功能的信息化公共服務(wù)平臺，構(gòu)建信息資源和技術(shù)共享的服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供多層次、綜合性的信息化服務(wù)。



 （二）建設(shè)完善信息化公共服務(wù)平臺



 支持信息服務(wù)提供商、信息化咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)面向廣大企業(yè)，提供有行業(yè)針對性的信息化公共服務(wù)，鼓勵企業(yè)選擇公共平臺開展相關(guān)應(yīng)用，避免重復(fù)建設(shè)。提升超級計算、軟件評測、信息安全測評等信息化功能性機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，拓展和深化面向各產(chǎn)業(yè)門類和企業(yè)信息化的應(yīng)用服務(wù)。搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作平臺，建設(shè)一批“兩化融合”研究中心和重點實驗室，通過加強(qiáng)企業(yè)與科研院所等方面的溝通，推動信息化領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。



 （三）加強(qiáng)“兩化融合”基礎(chǔ)保障體系建設(shè)



 著力提升信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級，增強(qiáng)信息安全保障能力，為推進(jìn)“兩化融合”提供信息化應(yīng)用的有利條件。在人才知識更新工程（“653工程”）的框架下，實施“兩化融合”人才戰(zhàn)略，著力培育一批兼具信息化與工業(yè)化知識背景的復(fù)合型人才。整合相關(guān)研究資源，組織開展評估體系、指標(biāo)體系、政策框架等基礎(chǔ)研究工作，為推進(jìn)“兩化融合”提供環(huán)境支撐。



 （四）增強(qiáng)“兩化融合”工作推進(jìn)合力



 市級層面建立分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“兩化融合”重點工作。市經(jīng)濟(jì)信息化委作為牽頭部門，開展本市“兩化融合”的規(guī)劃制定、組織實施等工作。市政府相關(guān)部門、各區(qū)縣政府全面落實全市“兩化融合”的規(guī)劃、計劃和有關(guān)任務(wù)。積極發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會等社會團(tuán)體以及專家學(xué)者的作用，形成全社會推進(jìn)“兩化融合”的合力。



 上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會



 二○○九年八月六日



 附件



 上海市推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合行動計劃（2009－2011年）



 “發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)”是黨中央、國務(wù)院在全面總結(jié)國內(nèi)外工業(yè)化經(jīng)驗，充分考慮我國國情的基礎(chǔ)上提出的戰(zhàn)略決策。推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合（以下統(tǒng)稱“兩化融合”），對于上海加快落實“四個著力”、建設(shè)“四個中心”、實現(xiàn)“四個率先”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，具有重要的戰(zhàn)略意義，也是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，落實“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”工作要求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的具體舉措。為深入貫徹國家戰(zhàn)略，抓住“信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)”建設(shè)契機(jī)，推動上海信息化與工業(yè)化融合，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，特制定本行動計劃。



 一、推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的總體思路和主要目標(biāo)



 （一）總體思路



 1?聚焦國家戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。服從服務(wù)國家戰(zhàn)略，主動銜接國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造等重大專項工作，推動先進(jìn)制造業(yè)向高端發(fā)展，注重與全國尤其是長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、配套和合作。



 2?聚焦產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育“兩化融合”催生的新型業(yè)態(tài)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合，利用信息技術(shù)調(diào)整劣勢行業(yè)、劣勢產(chǎn)品和落后工藝，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。



 3?聚焦重點項目，培育樹立典型示范。突出重點產(chǎn)業(yè)，聚焦重點企業(yè)，推動重點項目，形成典型案例，樹立標(biāo)桿企業(yè)。對解決行業(yè)共性問題，有利于帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展的項目給予著力推進(jìn)；對體現(xiàn)自主創(chuàng)新，有利于提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的項目予以優(yōu)先推進(jìn)。



 4?聚焦企業(yè)需求，優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境。激發(fā)企業(yè)內(nèi)在動力，充分發(fā)揮企業(yè)主體積極性。以企業(yè)需求為基本出發(fā)點，以中小企業(yè)為重點幫扶對象，培育公共服務(wù)，營造基礎(chǔ)環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府監(jiān)管和服務(wù)水平。



 （二）主要目標(biāo)



 按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以提升產(chǎn)業(yè)能級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為總體目標(biāo)，到2011年，通過大力推進(jìn)“兩化融合”，提升信息技術(shù)在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域的滲透融合水平，通過實施“1010”工程（即聚焦10個重點產(chǎn)業(yè)，實施10個重點工程），形成覆蓋全市主要產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域的“兩化融合”推進(jìn)格局，“兩化融合”發(fā)展指數(shù)達(dá)到75，使上海成為全國“兩化融合”的先行示范區(qū)。



 1?產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計信息化水平顯著提升。計算機(jī)輔助設(shè)計（CAD）、計算機(jī)輔助制造（CAM）、計算機(jī)輔助工藝計劃（CAPP）等技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到深化應(yīng)用，仿真實驗、平臺集成、協(xié)同研發(fā)等新型的工業(yè)研發(fā)模式在航空、汽車等領(lǐng)域得到進(jìn)一步推廣應(yīng)用。全社會研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費支出相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.8%以上（其中企業(yè)R&D經(jīng)費支出占比達(dá)到65%以上）。



 2?工業(yè)生產(chǎn)過程自動化水平有所提高。規(guī)模以上企業(yè)普遍應(yīng)用制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、計算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）、計算機(jī)柔性制造等技術(shù)實現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動化和智能化；重點行業(yè)骨干企業(yè)中流程型企業(yè)先進(jìn)控制系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)到90％以上，離散型企業(yè)自動化控制生產(chǎn)裝備普及率達(dá)到85％以上。



 3?企業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)信息化水平有較大提升。企業(yè)資源計劃（ERP）、財務(wù)管理（FM）、知識管理（KM）等領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用進(jìn)一步普及，重點行業(yè)骨干企業(yè)業(yè)務(wù)流程管理集成度達(dá)到50％以上，中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶普及率達(dá)到95％以上。



 4?產(chǎn)品流通和市場信息化水平明顯提高。重點產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)普遍建立完整的供應(yīng)鏈管理（SCM）系統(tǒng)，廣泛應(yīng)用電子商務(wù)；中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率明顯提高。2011年全市電子商務(wù)年交易額達(dá)到3600億元。



 二、推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域



 以國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃為指導(dǎo)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項目和企業(yè)技術(shù)改造項目為抓手，以骨干企業(yè)為重點，著力推動十大產(chǎn)業(yè)“兩化融合”發(fā)展。



 （一）航空產(chǎn)業(yè)。依托大型客機(jī)研制及ARJ支線飛機(jī)走向市場的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升大型客機(jī)全球協(xié)同研制水平及客戶服務(wù)水平，打造民機(jī)數(shù)字化制造產(chǎn)業(yè)基地。重點方向：以建立全三維數(shù)字樣機(jī)為核心的大型客機(jī)全球協(xié)同研制平臺為重點，提升大型客機(jī)主制造商協(xié)同研制及管控能力；以仿真虛擬技術(shù)為核心，建立關(guān)鍵零部件數(shù)字化設(shè)計制造一體化應(yīng)用體系，提高飛機(jī)零部件一次研制質(zhì)量；以航線飛機(jī)航材支援服務(wù)為重點，填補(bǔ)國內(nèi)民機(jī)客戶服務(wù)領(lǐng)域空白，建立數(shù)字化飛機(jī)客戶服務(wù)體系，提升飛機(jī)客戶服務(wù)的快速響應(yīng)能力和即時支援能力。到2011年，初步構(gòu)建起民用飛機(jī)制造業(yè)、民用航空運輸業(yè)和民用航空服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。



 （二）鋼鐵產(chǎn)業(yè)。提高軋鋼過程自動化和工藝集成水平，發(fā)展精品鋼材，提升上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。重點方向：以信息集成應(yīng)用技術(shù)為依托，發(fā)展高端鋼鐵行業(yè)信息化、自動化、智能化技術(shù)總包服務(wù)；以關(guān)鍵設(shè)備核心部件的全生命周期管理為重點，提高冶金技術(shù)水平和過程自動化高速控制能力；以實現(xiàn)跨地域、多制造基地一體化管理為核心，提升大型鋼鐵企業(yè)協(xié)同管理水平。到2011年，上海精品鋼生產(chǎn)能力達(dá)到2500萬噸左右，鋼鐵產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1800億。



 （三）石化產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展精細(xì)化工為目標(biāo)，以集聚化、綠色化、高新化為方向，加快工藝、產(chǎn)品和裝備信息化，提高安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗水平。重點方向：研發(fā)和改進(jìn)精細(xì)化工生產(chǎn)工藝，大力發(fā)展實時、在線、連續(xù)的產(chǎn)品質(zhì)量、成分分析系統(tǒng)，發(fā)展工藝流程仿真技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)品性能，研發(fā)新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)品；支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的化工行業(yè)自動控制系統(tǒng)、多變量自適應(yīng)等先進(jìn)控制技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化；借助信息技術(shù)提高化工行業(yè)環(huán)境與安全數(shù)字化監(jiān)控水平。到2011年，石化產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3800億元。



 （四）汽車產(chǎn)業(yè)。利用信息技術(shù)支撐自主品牌汽車以及新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)，發(fā)展汽車電子，提高汽車產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平。重點方向：圍繞汽車自主研發(fā)制造，促進(jìn)汽車智能化協(xié)同設(shè)計生產(chǎn)，支持實現(xiàn)柔性生產(chǎn)的汽車制造執(zhí)行系統(tǒng)研發(fā)，發(fā)展車載電子和車身電子等汽車電子；圍繞新能源汽車開發(fā)，推動動力總成控制系統(tǒng)（ECU）研發(fā)和汽車動力系統(tǒng)技術(shù)平臺建設(shè)。到2011年，汽車產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2200億元，上海自主品牌汽車占總量的35%以上。



 （五）裝備產(chǎn)業(yè)。依托重大項目，提高裝備信息化水平，發(fā)展信息化裝備，增強(qiáng)為上海先進(jìn)制造業(yè)的配套能力。重點方向：以新能源裝備、先進(jìn)重大裝備等領(lǐng)域為重點，推動協(xié)同設(shè)計制造系統(tǒng)在裝備制造領(lǐng)域的應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力；以打造臨港數(shù)字化工廠為重點，形成裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，發(fā)展裝備產(chǎn)業(yè)化過程中制造工藝管理、數(shù)字化制造等方面的信息技術(shù)；以攻克一批具有高可靠性、高穩(wěn)定性、高環(huán)境適應(yīng)性，以及數(shù)字化、智能化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化特征的裝備自動化控制系統(tǒng)為重點，促進(jìn)裝備制造業(yè)向高端發(fā)展，提高重大技術(shù)裝備自動化成套能力。到2011年，裝備產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15000億元。



 （六）船舶產(chǎn)業(yè)。以推進(jìn)長興島造船基地建設(shè)為重點，用信息化推動造船和海洋工程現(xiàn)代化。重點方向：以可配置信息集成等技術(shù)研發(fā)和推廣為重點，發(fā)展數(shù)字化造船；以推廣電子識別等信息技術(shù)應(yīng)用為重點，為船舶精益制造提供基礎(chǔ)設(shè)施和后勤支持保障；以海洋工程裝備建造數(shù)字化、管理信息化為重點，推進(jìn)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2011年，基本形成高技術(shù)、高附加值船舶研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)化格局，船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破1200億元。



 （七）信息產(chǎn)業(yè)。提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)。重點方向：推進(jìn)集成電路設(shè)計與整機(jī)制造聯(lián)動發(fā)展，開發(fā)各類與工業(yè)產(chǎn)品配套的嵌入式芯片和系統(tǒng)，振興微電子產(chǎn)業(yè)；以工業(yè)軟件、嵌入式軟件和行業(yè)解決方案為重點，大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)；發(fā)展電信增值服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)，優(yōu)化提升信息傳輸服務(wù)業(yè)，推動基于第三代移動通信和新一代寬帶無線通信技術(shù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用和信息服務(wù)。到2011年，電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9100億元。



 （八）消費品產(chǎn)業(yè)。以提高產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)和質(zhì)量控制能力為重點，促進(jìn)信息技術(shù)在輕工、紡織、食品產(chǎn)業(yè)的廣泛應(yīng)用，推進(jìn)消費品產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化發(fā)展。重點方向：提升輕紡裝備信息化水平，推進(jìn)輕紡企業(yè)生產(chǎn)過程數(shù)字化、自動化；發(fā)展和應(yīng)用輕紡產(chǎn)品設(shè)計、制造集成和柔性制造系統(tǒng)，推進(jìn)輕工、紡織行業(yè)實現(xiàn)面向消費者需求的個性化服務(wù)；鼓勵企業(yè)利用信息技術(shù)實現(xiàn)從生產(chǎn)制造向設(shè)計和品牌管理延伸，推動輕紡企業(yè)品牌建設(shè)和營銷服務(wù)體系建設(shè)；以推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量控制為重點，在食品加工各環(huán)節(jié)推廣生產(chǎn)過程狀態(tài)監(jiān)視、質(zhì)量控制、快速檢測等技術(shù)，提高食品生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。到2011年，輕工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4850億元，紡織業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到900億元。



 （九）現(xiàn)代物流業(yè)。結(jié)合國際航運中心建設(shè)，改造傳統(tǒng)物流企業(yè)，完善公共信息服務(wù)，推進(jìn)制造業(yè)物流發(fā)展，提升現(xiàn)代物流服務(wù)能級。重點方向：以推進(jìn)電子標(biāo)簽、無線測控、全球定位等信息技術(shù)應(yīng)用為重點，提高物流企業(yè)信息化水平；以產(chǎn)業(yè)基地為切入點，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展，推進(jìn)以物流資源集中管理為特征的供應(yīng)鏈管理；以完善特殊監(jiān)管區(qū)域信息系統(tǒng)為重點，建立既適應(yīng)跨國公司全球化運作又適應(yīng)加工制造業(yè)多元化發(fā)展需求的新型保稅物流監(jiān)管系統(tǒng)；以提高航運服務(wù)信息共享利用水平為重點，建設(shè)與國際航運中心相匹配的信息共享平臺，促進(jìn)形成便捷高效的長三角區(qū)域及長江干線港口、航運信息交換系統(tǒng)。到2011年，物流業(yè)增加值年均增速保持在10％以上，占全市生產(chǎn)總值的比重超過13％。



 （十）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以滿足國際航運中心和國際金融中心建設(shè)需求為目標(biāo)，以信息化為支撐，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點方向：發(fā)展研發(fā)設(shè)計服務(wù)，提升為制造業(yè)配套的技術(shù)服務(wù)能力；發(fā)展總集成和總承包服務(wù)，鼓勵有條件的生產(chǎn)制造企業(yè)向服務(wù)型制造企業(yè)轉(zhuǎn)型，利用信息化手段提升總集成總承包服務(wù)能級；發(fā)展品牌戰(zhàn)略管理和營銷服務(wù)，推動傳統(tǒng)制造型企業(yè)打造成品牌型企業(yè)；發(fā)展重大技術(shù)裝備融資租賃、售后維修等專業(yè)服務(wù)。到2011年，基本形成服務(wù)長三角、輻射全國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心。



 三、推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的重點專項工程



 以工程為載體，針對“兩化融合”面臨的共性或基礎(chǔ)性問題，提供整體性解決方案，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級提升。



 （一）工業(yè)軟件振興工程。以工業(yè)軟件為突破，帶動產(chǎn)品從研發(fā)到制造的全流程信息化。一是支持重點領(lǐng)域工業(yè)軟件開發(fā)，在鋼鐵（重點是制造執(zhí)行系統(tǒng)）、石化（重點是過程控制系統(tǒng)）、船舶（重點是協(xié)同設(shè)計制造）、汽車（重點是車身控制系統(tǒng)和車載信息服務(wù)）、軌道交通（重點是信號系統(tǒng)）、電站設(shè)備（重點是自動控制系統(tǒng)）、航空航天（重點是數(shù)字內(nèi)容服務(wù)系統(tǒng)）等領(lǐng)域，支持和鼓勵以需求為導(dǎo)向的工業(yè)軟件研發(fā)設(shè)計和應(yīng)用實施，推進(jìn)嵌入式軟件和行業(yè)應(yīng)用解決方案的開發(fā)應(yīng)用。二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展。



 （二）節(jié)能控制與綜合利用工程。促進(jìn)信息技術(shù)在節(jié)能降耗、減污減排中的廣泛應(yīng)用。一是結(jié)合十大節(jié)能工程，用信息化促進(jìn)節(jié)能技改，重點推進(jìn)冶金、化工、建材等高耗能行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化和智能化，改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程，推進(jìn)能源綜合利用、污染源（物）監(jiān)控和清潔生產(chǎn)。二是提高能效監(jiān)測和節(jié)能管理信息化水平，建設(shè)上海市能效中心，完善工業(yè)系統(tǒng)重點用能單位信息管理平臺，實現(xiàn)對全市700家5000噸標(biāo)煤以上重點用能單位用能情況的實時監(jiān)控，促進(jìn)信息技術(shù)在能效監(jiān)測領(lǐng)域的應(yīng)用。



 （三）中小企業(yè)信息化應(yīng)用推廣工程。著眼于廣大中小企業(yè)提供信息化支撐。一是實施“信息化助推中小企業(yè)成長工程”，結(jié)合“百千萬中小企業(yè)成長工程”、“科技小巨人”的推進(jìn)，開展中小企業(yè)信息化應(yīng)用示范，征集并支持部分中小企業(yè)信息化優(yōu)秀試點項目和案例，組織專家為中小企業(yè)提供信息化規(guī)劃咨詢，促進(jìn)“專精特優(yōu)”中小企業(yè)發(fā)展。二是完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（機(jī)構(gòu)）建設(shè)，搭建面向中小企業(yè)服務(wù)的公共信息服務(wù)平臺，鼓勵通訊、軟件等IT企業(yè)和信息化咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供專業(yè)化外包服務(wù)。三是推進(jìn)IT企業(yè)與中小企業(yè)供需配對，發(fā)布《企業(yè)信息技術(shù)典型應(yīng)用解決方案（產(chǎn)品）推薦目錄》，支持中小企業(yè)開展信息化改造，為中小企業(yè)提供適合自身發(fā)展需要的信息化解決方案。



 （四）“兩化融合”示范園區(qū)引導(dǎo)工程。建設(shè)數(shù)字化工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)以及都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制訂各類園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)方案，實施重點園區(qū)（基地）信息通信保障精品工程，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的信息化配套建設(shè)。二是加強(qiáng)園區(qū)綜合管理和公共平臺建設(shè)，重點支持園區(qū)建立具有產(chǎn)業(yè)集群化特色的信息平臺以及產(chǎn)品檢測等公共技術(shù)平臺。三是支持區(qū)內(nèi)企業(yè)信息化改造提升，打造“數(shù)字工廠（企業(yè)）”，提高企業(yè)設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造、管理運營、市場營銷環(huán)節(jié)信息化應(yīng)用水平。四是編制園區(qū)信息化建設(shè)指南，針對工業(yè)區(qū)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)等園區(qū)的特點，研究編制涵蓋信息基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、公共平臺、信息安全等內(nèi)容的園區(qū)信息化建設(shè)指南和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。



 （五）公共服務(wù)平臺支撐工程。以大型企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)為支撐，構(gòu)建行業(yè)性的信息化公共服務(wù)平臺。一是行業(yè)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用平臺，重點推進(jìn)裝備制造、汽車、輕工、紡織等領(lǐng)域公共技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用平臺建設(shè)，鼓勵平臺提供“外包”式的信息技術(shù)應(yīng)用服務(wù)，提升信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)的應(yīng)用能力和水平。二是公共信息服務(wù)和支撐平臺，重點推進(jìn)超級計算、中試環(huán)境、物流服務(wù)、電子支付、信用服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、認(rèn)證檢測、人才中介和人事代理等領(lǐng)域第三方公共信息服務(wù)平臺建設(shè)。三是專業(yè)咨詢和服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點推進(jìn)企業(yè)信息化促進(jìn)、中小企業(yè)生產(chǎn)力服務(wù)等面向企業(yè)的專業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵其為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化提供高水平的技術(shù)服務(wù)、咨詢培訓(xùn)、融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、市場營銷等公共服務(wù)。



 （六）電子商務(wù)扶持引導(dǎo)工程。貫徹落實《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》，以BtoB電子商務(wù)為重點，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)、電子商務(wù)園區(qū)為主要載體，推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用普及。一是實施專項支持計劃，支持大企業(yè)自營的電子商務(wù)平臺發(fā)展面向本行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用，支持專業(yè)化行業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè)。二是完善電子商務(wù)支撐體系，推進(jìn)支付、物流、信用、認(rèn)證等電子商務(wù)重點環(huán)節(jié)，以及投訴服務(wù)、法律援助等公共服務(wù)環(huán)境建設(shè)。此外，積極開展移動商務(wù)等新模式以及創(chuàng)新政策的探索研究。三是加強(qiáng)政府引導(dǎo)和服務(wù)，提高政府采購電子化水平，加快推進(jìn)企業(yè)注冊登記信息網(wǎng)上查詢管理系統(tǒng)等適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的政府信息服務(wù)項目建設(shè)。



 （七）信息基礎(chǔ)設(shè)施能級提升工程。按照建設(shè)“樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化”基礎(chǔ)設(shè)施的總體要求，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施能級，為“兩化融合”提供完善的信息服務(wù)支撐。一是加快基礎(chǔ)信息通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和優(yōu)化，推進(jìn)基于各種標(biāo)準(zhǔn)制式的3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點是推進(jìn)室外宏基站和室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)的集約化建設(shè)，推動城市無線寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和覆蓋；啟動“城市光網(wǎng)”升級行動，重點實施接入網(wǎng)“光進(jìn)銅退”改造，以高科技園區(qū)為重點，實施高帶寬、廣覆蓋的光纖接入網(wǎng)絡(luò)改造。二是提升信息通信設(shè)施的服務(wù)能力，提高國際通信帶寬和城域網(wǎng)出口帶寬；建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)精品網(wǎng)，針對服務(wù)外包、研發(fā)中心等用戶需求開辟國際互聯(lián)網(wǎng)訪問專用通道，提高訪問速度和質(zhì)量；提升本地互聯(lián)網(wǎng)交換中心的網(wǎng)間交換能力；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）綜合服務(wù)能力。



 （八）政府監(jiān)管服務(wù)信息化工程。以完善政府服務(wù)為切入點，提高行政管理和服務(wù)水平。一是著眼于提高政府行政效率，在推動各部門電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的同時，建設(shè)面向企業(yè)的行政審批網(wǎng)上辦事平臺等跨部門協(xié)同平臺，提高政府辦事效率。二是著眼于推動政府信息公開和共享，提高監(jiān)管服務(wù)水平，重點加強(qiáng)人口和法人領(lǐng)域基礎(chǔ)信息共享利用，提升人口管理和服務(wù)水平，提高各類市場主體開展經(jīng)濟(jì)活動的效率。三是著眼于提高政府監(jiān)測預(yù)警能力，建設(shè)或完善經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測預(yù)測、能源環(huán)境監(jiān)測、食品藥品安全監(jiān)管、危險化學(xué)品管理等方面的信息系統(tǒng)，為重要領(lǐng)域政府綜合監(jiān)控和預(yù)警分析提供支撐。



 （九）信息安全保障工程。圍繞“兩化融合”各層面的需求，完善信息安全保障體系。一是深化信息安全基礎(chǔ)性工作，以完善區(qū)域信息安全保障體系為目標(biāo)，以貫徹落實信息安全等級保護(hù)制度為主線，著力加強(qiáng)涉及國計民生的行業(yè)和骨干企業(yè)等信息安全重點單位安全責(zé)任落實，深化安全方案審核、安全測評、電子認(rèn)證、應(yīng)急防范等與“兩化融合”相關(guān)的信息安全基礎(chǔ)性工作。二是完善區(qū)域信息安全保障基礎(chǔ)設(shè)施，拓展信息安全綜合測評認(rèn)證平臺，推進(jìn)全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信任體系和城域網(wǎng)信息安全綜合監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。三是夯實“兩化融合”信息安全保障技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成IC卡安全漏洞解決方案，提高IC卡應(yīng)用安全，加大無線寬帶安全、安全芯片、RFID安全保障、交換及隔離等信息安全相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度。



 （十）“兩化融合”專業(yè)人才培訓(xùn)工程。抓住人才這一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的根本要素，培育復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)生力軍。一是做好專業(yè)人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)普及培訓(xùn)工作，結(jié)合“653工程”，實施“萬名‘兩化融合’專業(yè)人才培養(yǎng)工程”，編制培訓(xùn)綱要，開發(fā)培訓(xùn)課件；針對中小企業(yè)管理人員和技術(shù)人員開展相應(yīng)的知識和技能培訓(xùn)。二是建立人才實訓(xùn)平臺，搭建軟件開發(fā)、多媒體、動畫、數(shù)字電影等學(xué)科的項目級實訓(xùn)場景，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。



 四、推進(jìn)上海信息化與工業(yè)化融合的保障措施



 （一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立“兩化融合”議事協(xié)調(diào)機(jī)制，組織推進(jìn)重點工作，積極發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、專家學(xué)者等各方面作用，形成“兩化融合”推進(jìn)合力。



 （二）完善配套政策。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施，促進(jìn)相關(guān)政策落地；結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)技術(shù)改造等專項工作，對“兩化融合”項目予以優(yōu)先落實；結(jié)合“兩化融合”實際需求，制訂扶持、鼓勵各行業(yè)推進(jìn)“兩化融合”的相關(guān)政策。



 （三）開展基礎(chǔ)研究。以學(xué)校和科研院所為主體，利用社會機(jī)構(gòu)的研究資源，積極探索建立重點領(lǐng)域“兩化融合”的研究中心，加強(qiáng)“兩化融合”基礎(chǔ)研究和環(huán)境支撐；針對大型骨干企業(yè)和中小企業(yè)分別制定評估指標(biāo)，形成面向全市的“兩化融合”評估體系，組織并實施重點企業(yè)“兩化融合”發(fā)展水平評估。



 （四）鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。以企業(yè)技術(shù)中心為主體，建設(shè)“兩化融合”重點實驗室，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，為“兩化融合”提供技術(shù)支撐；推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的研發(fā)創(chuàng)新體系，推動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。



 （五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加大力度支持、鼓勵、推薦企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，積極進(jìn)行國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，提高產(chǎn)品競爭力；鼓勵企業(yè)加強(qiáng)對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，引導(dǎo)其主動參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制定，掌握技術(shù)和經(jīng)濟(jì)競爭的主動權(quán)，支持本市有條件的企業(yè)制定信息技術(shù)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)。



 （六）加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)創(chuàng)建工程和專利新產(chǎn)品認(rèn)定工作，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵企業(yè)提高核心競爭力。



 （七）拓展合作交流。依托上海國際工業(yè)博覽會、上海國際信息化博覽會、世博主題論壇等載體和平臺，加強(qiáng)對“兩化融合”的探討交流，展示國內(nèi)外在相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、理念等方面的先進(jìn)成果，推動國內(nèi)外技術(shù)研究和項目合作。



 （八）加大宣傳力度。開展廣泛宣傳動員，普及信息化知識，編制“兩化融合”典型應(yīng)用案例集，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，營造社會氛圍，增強(qiáng)全社會對“兩化融合”工作的知曉度、認(rèn)知度、參與度。