• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)〔2009〕59號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-09-03
• 【生效日期】2009-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣西壯族自治區(qū)人民政府
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)民增收工作的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)民增收工作的通知

（桂政發(fā)〔2009〕59號(hào)）





 各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：



 2009年年初以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)影響從出口向內(nèi)需，從城市向農(nóng)村延伸，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了多方面的沖擊，導(dǎo)致大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，我區(qū)農(nóng)民增收形勢(shì)十分嚴(yán)峻。2009年一季度，我區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1151元，僅增長(zhǎng)2.6%，列全國(guó)倒數(shù)第1位。進(jìn)入二季度以后，形勢(shì)稍為好轉(zhuǎn)，主要得益于大宗農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)豐收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年上半年，我區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)7.2%，增幅比上年同期回落10.2個(gè)百分點(diǎn)，離自治區(qū)人民政府在自治區(qū)十一屆人大二次會(huì)議上提出增長(zhǎng)10%的目標(biāo)還有很大差距，下半年的增收壓力很大，形勢(shì)不容樂(lè)觀。而如果2009年農(nóng)民增收目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，全區(qū)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保持發(fā)展良好勢(shì)頭的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。為全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕25號(hào)）精神，充分挖掘潛力，采取有力措施，千方百計(jì)幫助農(nóng)民增加收入，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)



 抓住當(dāng)前國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的機(jī)遇，推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。按照項(xiàng)目100%開(kāi)工建設(shè)、配套資金100%落實(shí)、檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題100%整改到位的要求，采取切實(shí)有效措施，確保2009年全區(qū)農(nóng)、林、水等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和投資任務(wù)的完成。年內(nèi)，自治區(qū)財(cái)政籌措安排15億元資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村安全飲水和小型農(nóng)田水利建設(shè)，突出抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大中型灌區(qū)建設(shè)和小河流治理，實(shí)施桂中和左江流域旱片治理等重大水利項(xiàng)目建設(shè)，著力提高灌溉水的利用效率。建立旱作“農(nóng)業(yè)水肥一體化”與“小型節(jié)水灌溉”示范工程，大力改善我區(qū)的旱作耕地的生產(chǎn)條件。以冬修水利為契機(jī)，加大力度，全民動(dòng)員，繼續(xù)掀起以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮，力爭(zhēng)全區(qū)恢復(fù)和改善灌溉面積100萬(wàn)畝以上。實(shí)施“千萬(wàn)畝超級(jí)稻示范推廣”項(xiàng)目，落實(shí)糧食增產(chǎn)措施，全面推進(jìn)新增50億斤糧食生產(chǎn)能力工程。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧源基地建設(shè)，自治區(qū)財(cái)政籌措安排資金4.19億元用于61個(gè)項(xiàng)目縣的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目，改造50.87萬(wàn)畝中低產(chǎn)田。進(jìn)一步加大支持沿海漁港基礎(chǔ)設(shè)施、動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。



 切實(shí)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。自治區(qū)財(cái)政計(jì)劃投入35.52億元, 加快農(nóng)村公路和運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)。對(duì)于市、縣（市、區(qū)）通過(guò)銀行貸款籌集的農(nóng)村公路建設(shè)資金，自治區(qū)財(cái)政給予貼息補(bǔ)助，以支持其落實(shí)配套資金，并鼓勵(lì)市、縣級(jí)政府進(jìn)一步加大農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加快建設(shè)步伐。自治區(qū)財(cái)政籌措安排資金3.7億元，支持實(shí)施以退耕還林、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、防護(hù)林、野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、石漠化治理、農(nóng)村能源為重點(diǎn)的林業(yè)六大生態(tài)工程建設(shè)。抓緊落實(shí)中央財(cái)政安排給我區(qū)的3.63億元森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，使農(nóng)民盡快受益。



 二、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，促進(jìn)農(nóng)民增收



 圍繞優(yōu)質(zhì)糧、糖料蔗、桑蠶、水果、蔬菜、非糧生物質(zhì)能源、中藥材、速生豐產(chǎn)林、油茶、花卉、生豬、家禽、草食動(dòng)物、水牛奶、優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等16個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，編制優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃，有序有力推進(jìn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。



 進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化水果、蔬菜、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物品種，加快速豐林、經(jīng)濟(jì)林兩大商品原料基地建設(shè)，提高種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)落實(shí)全區(qū)千萬(wàn)畝間套種任務(wù)，把秋冬種作為一季生產(chǎn)來(lái)抓，重點(diǎn)發(fā)展冬種馬鈴薯、秋冬菜、冬季油菜與冬季綠肥生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)千萬(wàn)畝秋冬種開(kāi)發(fā)工程。穩(wěn)定生豬、家禽生產(chǎn)，加大品改力度。大力推廣以沼氣為紐帶的“養(yǎng)殖―沼氣―種植”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)因地制宜發(fā)展高效生態(tài)庭院經(jīng)濟(jì)，建設(shè)規(guī)模化的無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地，形成地方特色品牌。大力發(fā)展草食動(dòng)物，重點(diǎn)發(fā)展山羊、肉兔、鵝等畜禽和人工養(yǎng)殖猴、蛇、蛤蚧、竹鼠等周期短、價(jià)格平穩(wěn)、收益見(jiàn)效快的養(yǎng)殖業(yè)。積極發(fā)展大水面養(yǎng)殖，提高羅非魚(yú)、龜鱉等特優(yōu)水產(chǎn)品的養(yǎng)殖水平。穩(wěn)定海洋捕撈生產(chǎn)，加快發(fā)展高檔海水魚(yú)類(lèi)，提升對(duì)蝦、貝類(lèi)等優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品品質(zhì)。



 大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用地、用電等扶持政策，支持發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。自治區(qū)安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金5750萬(wàn)元，籌措安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金5816萬(wàn)元，采取貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政補(bǔ)助等方式，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，大力發(fā)展“一村一品”和“一鄉(xiāng)一業(yè)”。



 加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度。支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引種、選育、示范和推廣應(yīng)用。自治區(qū)財(cái)政籌措安排資金5100萬(wàn)元，用于推廣測(cè)土配方施肥。大力推廣羅非魚(yú)越冬、南非白對(duì)蝦引種、桉樹(shù)高效栽培、野生動(dòng)物養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)。創(chuàng)新耕作制度，積極推廣稻―稻―菜、稻―稻―薯（馬鈴薯）、稻―稻―菇、稻―草―畜等輪作方式。推廣幼齡果園套種和高桿作物間套矮桿作物的栽培模式，提高農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)。



 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。完善畜牧養(yǎng)殖檔案管理、水產(chǎn)品出口登記備案、水果出口果園注冊(cè)登記、陸生野生動(dòng)物制品標(biāo)記等農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品用藥殘留檢驗(yàn)檢測(cè)和畜產(chǎn)品、野生動(dòng)物產(chǎn)品檢疫，加大動(dòng)植物疫病防控力度，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，打造廣西生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)服務(wù)生產(chǎn)，從源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。



 三、著力抓好生豬生產(chǎn)，穩(wěn)固農(nóng)民增收渠道



 生豬養(yǎng)殖是我區(qū)農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民收入的重要渠道。要不折不扣地落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶(hù)的信心和預(yù)期。當(dāng)前，要把確保生豬價(jià)格穩(wěn)定和幫助生豬養(yǎng)殖戶(hù)度過(guò)難關(guān)，作為近期工作的重點(diǎn)來(lái)抓緊抓好。在加快落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)、生豬良種補(bǔ)貼、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、生豬儲(chǔ)備等扶持措施的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)生豬市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，適時(shí)啟動(dòng)調(diào)控措施，防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌。



 要認(rèn)真落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收的意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2009〕14號(hào)），抓緊抓好自治區(qū)財(cái)政1000萬(wàn)元補(bǔ)助資金的安排使用。適當(dāng)調(diào)整生豬儲(chǔ)備功能和方向，加強(qiáng)生豬儲(chǔ)備能力建設(shè)。當(dāng)前，收儲(chǔ)功能要從穩(wěn)定市場(chǎng)、調(diào)節(jié)供求、應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事件向延長(zhǎng)生豬產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)渡，要以收儲(chǔ)本地生豬為主，研究收購(gòu)儲(chǔ)備本地凍豬肉問(wèn)題。切實(shí)扶持區(qū)內(nèi)生豬產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大生豬儲(chǔ)備能力，推動(dòng)生豬深加工增值，為我區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展打牢基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品安全整治工作，強(qiáng)化免疫、檢疫監(jiān)督、疫情監(jiān)測(cè)、非法使用違禁藥物整治等工作。支持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和各種類(lèi)型的生態(tài)養(yǎng)殖模式，推廣良種和節(jié)本增效飼養(yǎng)管理技術(shù)，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。商務(wù)、物價(jià)、工商、水產(chǎn)畜牧等部門(mén)要加強(qiáng)生豬市場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)清理整頓在生豬飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰和豬肉運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的不合理稅費(fèi)。



 四、支持和引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，拓展農(nóng)民增收途徑



 認(rèn)真落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)2009 年廣西返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金實(shí)施意見(jiàn)的通知》（桂政發(fā)〔2009〕5 號(hào)），切實(shí)用好自治區(qū)財(cái)政安排的10 億元返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，鼓勵(lì)用工單位為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)崗位，加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)引導(dǎo)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與家園建設(shè)。由各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭，財(cái)政、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧、林業(yè)、水利等部門(mén)參與，以市為單位監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)情況，及時(shí)發(fā)放返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金。各級(jí)政府要及時(shí)檢查鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)各項(xiàng)政策措施執(zhí)行情況，總結(jié)推廣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功典型，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金的鼓勵(lì)和引導(dǎo)作用。自治區(qū)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)要對(duì)各市2009年上半年返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進(jìn)行匯總和評(píng)價(jià)，并以此為依據(jù)，調(diào)整下半年自治區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金分配給各市的比例。



 繼續(xù)大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等工作，全面提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。抓住當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需增加就業(yè)崗位、經(jīng)濟(jì)回暖企業(yè)招工增多等機(jī)遇，積極開(kāi)拓區(qū)內(nèi)外勞務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)，改善農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)有能力、懂技術(shù)的農(nóng)民工或者擴(kuò)大第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，或者進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，千方百計(jì)拓展增收途徑。



 五、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通工作，幫助農(nóng)民增收



 切實(shí)抓好糧食收購(gòu)。堅(jiān)持糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)糧食流通的監(jiān)督檢查。在60個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行儲(chǔ)備糧直補(bǔ)訂單收購(gòu)。糧食直補(bǔ)資金通過(guò)農(nóng)補(bǔ)網(wǎng)“一折通”發(fā)放，確保補(bǔ)貼全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)民手中。增加糧食收儲(chǔ)，適當(dāng)擴(kuò)大地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模。推廣科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)，減少農(nóng)民糧食產(chǎn)后損失，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧增收。



 加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、物流園區(qū)和物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)改造升級(jí)，加快疏通跨省區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，整合農(nóng)產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡(luò)，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳冊(cè)、手機(jī)短信等載體及時(shí)發(fā)布銷(xiāo)售信息。組織農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)，在區(qū)外主要城市建立廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心，打造廣西農(nóng)產(chǎn)品品牌。



 推進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品流通。各級(jí)政府要及時(shí)掌握大宗農(nóng)產(chǎn)品上市情況，提前做好鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道預(yù)案。堅(jiān)決取消地方出臺(tái)的針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)不合法、不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。自治區(qū)商務(wù)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取切實(shí)措施，解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)大型超市費(fèi)用過(guò)多過(guò)高問(wèn)題。減輕農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)負(fù)擔(dān)，區(qū)內(nèi)各口岸出口檢驗(yàn)檢疫等費(fèi)用要參照沿海其他省市，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。適當(dāng)增加食糖、豬肉等大宗農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備。探索由產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)建立自治區(qū)大宗農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)基金。加大對(duì)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度。



 抑制農(nóng)資價(jià)格過(guò)快上漲。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督檢查和化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)測(cè)，建立產(chǎn)、銷(xiāo)、存情況通報(bào)制度，加大農(nóng)資打假力度。按照“企業(yè)儲(chǔ)備、金融貸款、政府貼息、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧”的原則，完善化肥淡季儲(chǔ)備制度，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，減少農(nóng)業(yè)投入成本。



 積極促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。簡(jiǎn)化補(bǔ)貼手續(xù)，完善補(bǔ)貼政策，推進(jìn)家電下鄉(xiāng)。認(rèn)真實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”和“新網(wǎng)工程”，加快農(nóng)村商品配送中心建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。



 六、充分利用項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)農(nóng)民增收



 以項(xiàng)目建設(shè)年為契機(jī)，充分利用我區(qū)6000億元項(xiàng)目投資，拉動(dòng)農(nóng)民增收。在交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)中，建設(shè)單位要優(yōu)先招用農(nóng)民工。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)中，建設(shè)單位不僅要優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與建設(shè)，而且要盡快發(fā)揮工程效益，使項(xiàng)目在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。年內(nèi)，優(yōu)先對(duì)國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍的35個(gè)邊境縣（市、區(qū)）、少數(shù)民族自治縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的8.3萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村危房（含20621戶(hù)茅草樹(shù)皮房、7060戶(hù)殘疾人危房）實(shí)施改造，每戶(hù)補(bǔ)助15000元。新建20萬(wàn)座農(nóng)村沼氣池，每戶(hù)補(bǔ)助1500元。項(xiàng)目建設(shè)單位要優(yōu)先使用農(nóng)民工，讓農(nóng)民從這些項(xiàng)目建設(shè)中既得到工資性收入又直接獲得現(xiàn)金補(bǔ)貼。落實(shí)好以工代賑項(xiàng)目和家電下鄉(xiāng)政策等，讓農(nóng)民直接受益。



 積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)。自治區(qū)安排2000萬(wàn)元農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)扶持資金，安排3000萬(wàn)元用于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)購(gòu)買(mǎi)核心設(shè)備補(bǔ)貼。加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過(guò)招商引資，在大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批加工型龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增收。



 七、實(shí)施“千村示范工程”，帶動(dòng)農(nóng)民增收



 從2009年下半年起，利用3年時(shí)間實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“千村示范工程”。在全區(qū)范圍內(nèi)選擇1000個(gè)30戶(hù)以上的自然村，每村投入一定的資金，編制村屯規(guī)劃，打造不同區(qū)域、不同發(fā)展水平、不同產(chǎn)業(yè)特色、不同文化背景和不同民風(fēng)習(xí)俗，各具特色又可普及推廣的新農(nóng)村建設(shè)典型示范樣板。整合各級(jí)各部門(mén)包村資源，發(fā)動(dòng)1000個(gè)企業(yè)與1000個(gè)示范樣板村結(jié)成聯(lián)建對(duì)子，打造示范村。結(jié)合農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、休閑觀光和“一村一品”推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好全區(qū)15條農(nóng)業(yè)精品旅游線路、100多個(gè)特色生態(tài)村屯（旅游點(diǎn)）建設(shè)。



 八、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定農(nóng)民增收



 各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。年內(nèi)，自治區(qū)財(cái)政籌措安排的45.55億元強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主要用于：水稻良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、糧食訂單直補(bǔ)、玉米和小麥等良種補(bǔ)貼、林業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)用油補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、森林生態(tài)公益林補(bǔ)償、大中型水庫(kù)移民后期扶持等。各地要及時(shí)足額將各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放到位，切實(shí)增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。



 在現(xiàn)有補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，拓展補(bǔ)貼范圍。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)需要，各地可根據(jù)實(shí)際將生豬良種、農(nóng)村養(yǎng)殖戶(hù)生產(chǎn)用電、肉豬養(yǎng)殖、養(yǎng)殖大戶(hù)、肉豬差價(jià)保護(hù)、化肥淡季儲(chǔ)備、林木良種、林機(jī)具、農(nóng)資、桑桿食用菌生產(chǎn)機(jī)械、植樹(shù)造林等列入財(cái)政補(bǔ)貼范圍。



 加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水費(fèi)電費(fèi)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等生產(chǎn)性費(fèi)用、農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞、面向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的收費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)收費(fèi)、修建通村公路向農(nóng)民或村集體攤派集資、公費(fèi)訂閱報(bào)刊超限額、農(nóng)民建房亂收費(fèi)等農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保國(guó)家減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策措施落到實(shí)處，讓農(nóng)民從減負(fù)中實(shí)現(xiàn)增收。



 九、加大金融支持力度，推動(dòng)農(nóng)民增收



 加快發(fā)展農(nóng)戶(hù)小額信貸。支持金融部門(mén)加快“信用村”、“信用戶(hù)”評(píng)定工作，加快發(fā)放各種惠農(nóng)卡，給授信農(nóng)戶(hù)發(fā)放小額信用貸款。擴(kuò)大扶貧到戶(hù)貸款發(fā)放規(guī)模，擴(kuò)大貧困村互助資金試點(diǎn)，解決貧困農(nóng)戶(hù)貸款難問(wèn)題，幫助貧困農(nóng)戶(hù)獲得發(fā)展生產(chǎn)的資金。



 加大貸款貼息。結(jié)合自治區(qū)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃要求，切實(shí)整合各類(lèi)支農(nóng)涉農(nóng)資金，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展和基地建設(shè)、新技術(shù)新品種引進(jìn)推廣等給予重點(diǎn)貼息、補(bǔ)助。年內(nèi)，自治區(qū)財(cái)政籌措安排扶貧項(xiàng)目貸款貼息資金3460萬(wàn)元，扶持70個(gè)以上扶貧龍頭企業(yè)，加大對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度。進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)小額擔(dān)保貸款對(duì)象范圍，提高貸款額度，加大對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)企業(yè)和勞動(dòng)密集型小企業(yè)的扶持力度，提高貼息水平，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。



 穩(wěn)步解決貸款擔(dān)保。年內(nèi)自治區(qū)財(cái)政安排集體林權(quán)制度改革工作經(jīng)費(fèi)1億元，進(jìn)一步擴(kuò)大集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)，增加農(nóng)村信貸抵押物。鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)通過(guò)聯(lián)保獲得貸款支持。積極推進(jìn)“龍頭企業(yè)擔(dān)保+銀行授信+農(nóng)戶(hù)承貸+農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)”的融資方式。探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貸款擔(dān)保公司，為龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)村致富能手提供貸款擔(dān)保。



 改善農(nóng)村金融服務(wù)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)推行網(wǎng)上銀行，設(shè)立電話銀行、ATM等方式，將服務(wù)延伸到村屯。建設(shè)高效的農(nóng)村支付體系，實(shí)現(xiàn)支付清算網(wǎng)絡(luò)在絕大多數(shù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋，促進(jìn)非現(xiàn)金支付工具在龍頭企業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用和普及，進(jìn)一步提高資金清算效率。



 十、抓好防災(zāi)減災(zāi)工作，保障農(nóng)民增收



 加強(qiáng)自然災(zāi)害的防御工作，完善各級(jí)應(yīng)急預(yù)案，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，努力降低災(zāi)害對(duì)農(nóng)民收入的影響。



 認(rèn)真落實(shí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，科學(xué)、迅速、有序地組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。健全應(yīng)急度汛、農(nóng)業(yè)抗旱財(cái)政投入機(jī)制，完善人工影響天氣工作的資金投入機(jī)制，增強(qiáng)人工影響天氣、遙感、航拍等技術(shù)力量的作用，提高災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力和搶險(xiǎn)救災(zāi)的能力。



 健全森林防火制度，嚴(yán)格火源管理，及時(shí)排查火災(zāi)隱患，進(jìn)一步提升應(yīng)急反應(yīng)能力，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)處置，降低森林火災(zāi)造成的損失。



 強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控工作。加強(qiáng)檢疫和邊境防控力度，嚴(yán)防境外疫情傳入。對(duì)養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、水網(wǎng)、公路沿線以及省際交界等關(guān)鍵區(qū)域?qū)嵭卸c(diǎn)和定期監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化免疫工作，不斷提高免疫率和免疫抗體合格率。年內(nèi)，自治區(qū)財(cái)政安排重大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)7300萬(wàn)元，重點(diǎn)支持重大動(dòng)物疫病疫苗采購(gòu)及基層動(dòng)物防疫員開(kāi)展防控工作。各地也要加大投入，確保重大動(dòng)物疫病防控工作正常開(kāi)展。



 加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在防治農(nóng)作物病蟲(chóng)害中的主力軍作用，協(xié)調(diào)撲殺步驟，提高防治效果。加大“三免三避”（水稻、玉米、馬鈴薯免耕，避雨、避寒、避曬）技術(shù)推廣力度。



 提高農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急綜合水平。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，充實(shí)防災(zāi)救災(zāi)技術(shù)裝備和應(yīng)急物資。探索設(shè)立財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金，逐步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。加大推行農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)力度，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，增加險(xiǎn)種，引導(dǎo)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)。及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)方面的信息，正確引導(dǎo)消費(fèi)，提振消費(fèi)信心，堅(jiān)決制止對(duì)個(gè)別質(zhì)量不安全事例進(jìn)行炒作的行為。



 各級(jí)各部門(mén)要把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為2009年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求，下更大的決心、花更大的氣力、用更有效的辦法、以更好的作風(fēng)和精神狀態(tài)，迎難而上，全力促進(jìn)農(nóng)民增收。要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、實(shí)化任務(wù)、強(qiáng)化措施，抓緊建立以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為重點(diǎn)內(nèi)容的“三農(nóng)”工作干部考核評(píng)價(jià)體系。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳促進(jìn)農(nóng)民增收和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策，宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要把促農(nóng)增收工作情況納入行政效能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府



 二○○九年九月三日