• 【發(fā)布單位】本溪市人民政府
• 【發(fā)布文號】本政辦發(fā)[2009]108號
• 【發(fā)布日期】2009-08-14
• 【生效日期】2009-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】本溪市
• 【所屬類別】政策參考

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本溪市政府相關(guān)類項目貸款風(fēng)險管理辦法的通知

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本溪市政府相關(guān)類項目貸款風(fēng)險管理辦法的通知 

(本政辦發(fā)[2009]108號)





 各自治縣、區(qū)人民政府，本鋼、北鋼，市政府有關(guān)委辦局、直屬機構(gòu)：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《本溪市政府相關(guān)類項目貸款風(fēng)險管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 本溪市政府相關(guān)類項目貸款風(fēng)險管理辦法




第一條 為貫徹落實中央和省“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的部署，推進我市固定資產(chǎn)投資項目順利進行，規(guī)范和完善政府相關(guān)類項目（以下簡稱項目）貸款風(fēng)險管理，確保項目貸款安全性和效益性，防范償債風(fēng)險，結(jié)合我市實際，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱項目是指該項目的投資方向是市場不能有效配置資源的公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，主要包括保障性住房，農(nóng)村民生和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目，鐵路、公路和機場等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，醫(yī)療、教育、文化等社會事業(yè)項目，節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程等。




第三條 本辦法所稱項目貸款是指列入省政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)的市政府相關(guān)類專門用于項目建設(shè)的各類銀行貸款。




第四條 本辦法所稱借款人，是指各級政府依法設(shè)立的法人單位。




第五條 項目貸款風(fēng)險管理實行“統(tǒng)一協(xié)調(diào)，共同管理”原則。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立政府與銀行共同管理貸款風(fēng)險機制，各有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，共同管理。




第六條 本溪市融資管理辦公室是相關(guān)類項目貸款的專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本級項目的貸款風(fēng)險管理工作。




第七條 借款人職責(zé)：



 （一）負(fù)責(zé)建立項目庫及項目檔案，確保項目信息準(zhǔn)確、完整；



 （二）配合銀行項目評審，根據(jù)利用項目貸款年度計劃，落實相應(yīng)的擔(dān)保和抵押條件；



 （三）定期向領(lǐng)導(dǎo)小組及銀行上報項目資金財務(wù)報表、項目進展情況表；



 （四）根據(jù)投資計劃及資金支付情況，實時監(jiān)督項目法人單位和貸款使用單位的項目建設(shè)進展情況和資金使用情況；



 （五）根據(jù)與銀行簽訂的借款合同，制定并上報還本付息資金計劃，確保按期償還銀行貸款本息。




第八條 有關(guān)部門職責(zé)：



 金融辦負(fù)責(zé)與各有關(guān)部門（單位）進行貸款風(fēng)險管理的溝通、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，及時通報情況。



 發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項目的審批、核準(zhǔn)和備案工作，跟蹤檢查項目建設(shè)實施情況。



 財政局負(fù)責(zé)協(xié)助銀行類金融機構(gòu)等有關(guān)部門督促借款人建立償債準(zhǔn)備金，按時償還貸款資金,審查貸款資金的使用情況，并對項目貸款管理使用中的違法行為按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。



 審計局建立定期審計制度，負(fù)責(zé)對項目實施全過程跟蹤審計。對在審計中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。



 監(jiān)察局負(fù)責(zé)對項目貸款建設(shè)過程中政府機關(guān)工作人員失職、瀆職、徇私舞弊等違法違紀(jì)問題的調(diào)查處理。



 銀行金融機構(gòu)負(fù)責(zé)按照信貸管理制度，對項目及貸款實行貸前、貸中、貸后管理和風(fēng)險控制。




第九條 借款人要對貸款資金實行專戶管理、單獨核算、?？顚Ｓ?，不得截留、挪用、擠占貸款資金；根據(jù)投資計劃和項目建設(shè)單位的申請，依法合理撥付貸款資金，保證資金及時支付。



 借款人要嚴(yán)格執(zhí)行銀行相關(guān)貸款管理制度和管理辦法，按季（月）對貸款使用單位資金的使用情況進行檢查，并報告同級領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)主管部門，同時上報省政府金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省審計廳。




第十條 貸款使用單位要按照基本建設(shè)財務(wù)制度要求，管理項目建設(shè)資金，核算項目建設(shè)成本；嚴(yán)格控制項目成本，提高資金使用效益；按照借款合同約定，及時償還貸款本息。




第十一條 建立健全貸款本金利息償還機制。按照“誰用款、誰還款，誰擔(dān)保、誰負(fù)責(zé)”的原則落實還款責(zé)任，保證按時還款。



 各縣（區(qū)）政府要建立償債準(zhǔn)備金制度，明確償債資金來源。準(zhǔn)備金來源包括：項目收入、借款人籌集的其他資金。償債資金要單獨核算，確保?？顚Ｓ?。




第十二條 建立貸款資金對賬制度。每年年底借款人與貸款使用單位、銀行核對資金借入、使用和償還情況，并向市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市審計局提交書面對賬報告。




第十三條 建立風(fēng)險管理協(xié)調(diào)制度。每半年召開一次由融資管理辦公室組織,各相關(guān)部門參加的風(fēng)險管理協(xié)調(diào)會議，及時溝通解決發(fā)現(xiàn)的問題，保證信息對稱，匯總相關(guān)情況上報市政府，同時上報省政府金融辦。




第十四條 發(fā)展改革委、財政局、審計局、監(jiān)察局要切實履行各自監(jiān)督職責(zé)，定期對借款人、貸款使用單位的貸款項目建設(shè)程序遵循情況、資金使用情況及貸款本息償付情況進行跟蹤監(jiān)督、檢查和相關(guān)審計工作。




第十五條 有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)借款人、貸款使用單位有截留和挪用貸款資金，未落實配套資金，弄虛作假騙取貸款、逃廢銀行債務(wù)和造成國有資產(chǎn)流失等問題，應(yīng)通知銀行金融機構(gòu)，依法追究借款人和有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。




第十六條 本辦法自2009年8月14日起施行，有效期至2014年8月14日止。