• 【發(fā)布單位】武漢市人民政府
• 【發(fā)布文號】武政辦〔2009〕112號
• 【發(fā)布日期】2009-07-30
• 【生效日期】2009-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】武漢市
• 【所屬類別】政策參考

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市人民政府能力建設(shè)年活動方案的通知

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市人民政府能力建設(shè)年活動方案的通知 

(武政辦〔2009〕112號)





 各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：



 《市人民政府能力建設(shè)年活動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。



 二00九年七月三十日



 市人民政府能力建設(shè)年活動方案



 為貫徹落實省人民政府關(guān)于在全省政府系統(tǒng)開展“能力建設(shè)年”活動的有關(guān)文件精神，市人民政府決定，以市直行政機關(guān)為重點，在全市政府系統(tǒng)開展“能力建設(shè)年”活動，為此，特制訂本方案。



 一、總體要求



 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實省委、省人民政府和市委、市人民政府的決策部署，緊緊圍繞“兩型社會”建設(shè)和全市中心工作任務(wù)，以提升全市行政機關(guān)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部個人的能力素質(zhì)、建立和完善政府執(zhí)行力建設(shè)的長效機制為重點，結(jié)合我市正在進行的深入開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步強化行政機關(guān)及其公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行落實意識、崗位責任意識、能力席位意識，努力達到執(zhí)行能力有提升、本職工作上水平、服務(wù)群眾見成效的目的，大力提高依法行政水平，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風過硬、人民滿意的行政機關(guān)公務(wù)員隊伍。



 二、目標任務(wù)



 以“堅持科學(xué)發(fā)展，加快‘兩型社會’建設(shè)”為主題，立足于全市各級行政機關(guān)和公務(wù)員個人提高履職履責的執(zhí)行能力，大力增強行政機關(guān)公務(wù)員貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，全面促進機關(guān)行政效率提高、工作作風轉(zhuǎn)變和工作思路創(chuàng)新。主要目標任務(wù)是：



 （一）健全公務(wù)員能力建設(shè)機制。按照“一般公務(wù)員對本職工作做到應(yīng)知應(yīng)會、處級公務(wù)員成為行家里手、局級公務(wù)員成為專家權(quán)威”的要求，分層分類明確每個崗位的能力席位標準，健全公務(wù)員執(zhí)行能力建設(shè)長效工作機制，為提升我市行政機關(guān)工作水平、促進各項工作順利開展提供執(zhí)行能力和行政效能保證。



 （二）完善機關(guān)行政責任體系。抓住此次政府機構(gòu)改革的契機，按照“確責、履責、問責”的要求，明確各級行政機關(guān)的職能和崗位職責，加強和改進機關(guān)目標管理、公務(wù)員考核和行政問責工作，建立健全行政機關(guān)責任體系和規(guī)范、高效、嚴謹、細致的政府執(zhí)行機制。



 （三）培育機關(guān)先進執(zhí)行文化。大力推行“馬上就辦、辦就辦好”的辦事理念和下級服從上級、個人服從集體、局部服從全局的執(zhí)行理念，積極倡導(dǎo)不講條件、不找借口、不打折扣的執(zhí)行作風，堅決反對有令不行、有禁不止、虛假執(zhí)行的行為，努力構(gòu)建勤政廉政善政、求實務(wù)實落實的機關(guān)執(zhí)行文化。



 三、工作步驟及措施



 我市“能力建設(shè)年”活動，采取“統(tǒng)籌兼顧、全員參與、細化職責、學(xué)習鍛煉、完善制度、鼓勵創(chuàng)新”等方法，分4個階段進行：



 第一階段：搞好思想發(fā)動，制訂工作計劃。市人民政府對全市“能力建設(shè)年”活動進行部署。市直各行政機關(guān)要召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議和本單位動員大會，學(xué)習貫徹省、市有關(guān)精神，研究制訂本單位“能力建設(shè)年”活動實施方案，安排部署本單位的能力建設(shè)活動。對照“推進科學(xué)發(fā)展、應(yīng)急和謀遠、創(chuàng)造性工作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、團結(jié)和諧、廉潔從政、化常為專、服務(wù)基層和企業(yè)”八種能力的總體要求和能力席位標準，通過自查、互查和征求意見等方式，找準單位和個人在履行崗位職責中存在的突出問題，形成部門和個人能力提升的工作計劃。緊密結(jié)合學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動大力開展工作調(diào)研，圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展，加快‘兩型社會’建設(shè)”的主題，對反映突出的“行政不作為、慢作為和亂作為”等問題，深入開展分析和討論，制訂加強能力建設(shè)的具體措施。



 第二階段：明確責任目標，強化工作措施。市直各行政機關(guān)要圍繞當前和今后一個時期的中心工作，圍繞“兩型社會”建設(shè)目標和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，把能力建設(shè)的具體任務(wù)落實在工作實踐中。廣泛開展以崗位職責為基礎(chǔ)、以能力匹配為原則，以思想水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力為基本內(nèi)容的席位能力標準討論，明確具體崗位職責。結(jié)合此次政府機構(gòu)改革“三定”和全員崗位績效考核工作，進一步明確部門和內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能，擬訂職位說明書，建立和完善公務(wù)員崗位責任制。堅持“量才適用、人崗匹配”、“定量考核與定性評價”的原則，把能力建設(shè)與政府目標管理責任制、公務(wù)員考核緊密結(jié)合起來，改進和完善公務(wù)員考核辦法，建立和完善體現(xiàn)能力價值的科學(xué)的公務(wù)員考核機制。



 第三階段：加強學(xué)習培訓(xùn)，立足崗位鍛煉。立足于本職工作，重點圍繞市委、市人民政府下達的年度工作目標任務(wù)和層層簽訂的目標任務(wù)責任書，堅持干中學(xué)、干中練，有效開展業(yè)務(wù)競賽和工作交流，努力做到化常為專，把完成本職工作作為提高履職履責能力的重要途徑和手段。采取開展業(yè)務(wù)競賽和工作交流方式，抓好傳幫帶，積極推行以完成中心工作、緊急任務(wù)為目的的團隊建設(shè)，著力提高部門、處室和專班等團隊的執(zhí)行能力。在辦文、辦事、辦會及“學(xué)、寫、講、干”等方面開展形式多樣、切實有效的專業(yè)能力培訓(xùn)，聘請專家學(xué)者進行專業(yè)輔導(dǎo)，積極參加在線學(xué)習，推進學(xué)習型機關(guān)建設(shè)，不斷提高公務(wù)員能力素質(zhì)。要在市直行政機關(guān)不定期開展公務(wù)員能力抽查測試工作，處級公務(wù)員主要測試政策研究分析能力，科級及以下公務(wù)員主要測試辦文、辦會、辦事能力，并通報測試結(jié)果。



 第四階段：認真總結(jié)評估，創(chuàng)新體制機制。認真制訂整改落實方案，對活動中暴露出的問題要及時整改、限期整改，強化整改措施，尤其要集中精力解決好工作中存在的涉及改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局以及人民群眾反映強烈的突出問題。抓好創(chuàng)新能力建設(shè)，進一步完善單位內(nèi)部的規(guī)章制度和工作機制，逐步建立單位和個人能力建設(shè)長效機制。大力推行首辦責任制、限時辦結(jié)制、AB角工作制、決策責任追究制、信訪接待責任制和政務(wù)公開制度，簡化辦事程序，優(yōu)化工作流程，完善工作規(guī)范，用管理制度鞏固和規(guī)范能力建設(shè)。2010年初，全市各級行政部門要對照個人的目標任務(wù)責任書認真考核每一個公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部履職履責情況，對“能力建設(shè)年”活動進行認真評估，召開總結(jié)大會，表彰先進，推廣經(jīng)驗。



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)



 開展“能力建設(shè)年”活動，是提高行政機關(guān)工作效率、轉(zhuǎn)變工作作風、推進依法行政的客觀需要。市直各行政機關(guān)要把思想和行動統(tǒng)一到省、市人民政府的決策部署上來，高度重視，精心組織，扎實而有序地開展“能力建設(shè)年”活動。



 （一）落實領(lǐng)導(dǎo)責任。市里成立市人民政府“能力建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員名單附后），具體負責全市政府系統(tǒng)能力建設(shè)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和實施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位既要按照職責分工，各負其責，密切配合，為活動開展提供組織保障；又要帶頭抓好本單位的能力建設(shè)活動，形成良好的示范效應(yīng)。市直各行政機關(guān)和各區(qū)人民政府要把“能力建設(shè)年”活動作為一項重要工作任務(wù)列入議事日程，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組或工作專班，實行一把手負責制，做到機構(gòu)、人員、辦公場所、經(jīng)費“四落實”，確?！澳芰ㄔO(shè)年”活動順利進行。



 （二）搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把開展“能力建設(shè)年”活動作為今年加強機關(guān)自身建設(shè)的重要任務(wù)，與學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、績效考核、作風建設(shè)、機關(guān)黨建、文明創(chuàng)建、綜合治理等工作有機結(jié)合起來，并貫穿到各項工作中去。要把開展“能力建設(shè)年”活動同做好本職工作結(jié)合起來，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。要堅持以部門為主體，以處室為平臺，以崗位為基礎(chǔ)，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大公務(wù)員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，合力推進能力建設(shè)工作。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好“能力建設(shè)年”活動各個階段的工作，有機銜接、前后呼應(yīng)、因地制宜、注重實效，把“能力建設(shè)年”活動開展得有聲有色。



 （三）加強檢查督辦。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全市的能力建設(shè)活動開展經(jīng)常性的檢查督辦，及時通報活動進展情況。對各單位制訂實施方案、建立責任體系、制訂能力席位標準和能力建設(shè)措施等進行重點抽查。采取查訪、座談、群眾評議、第三方評估等方式，對各單位活動開展情況進行檢查評估。充分發(fā)揮報紙、廣播、電視以及網(wǎng)絡(luò)等媒體的導(dǎo)向作用，開辟專欄和專門網(wǎng)頁，報道活動中的好經(jīng)驗、好做法，定期向群眾通報。開展熱點討論，充分聽取群眾意見，自覺接受黨員代表、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等社會各界的監(jiān)督。對不按規(guī)定開展活動、流于形式、群眾不滿意，特別是對市委、市人民政府決策執(zhí)行不力的單位和個人，要通報批評，對主要負責人實施行政問責，對其領(lǐng)導(dǎo)班子進行集體培訓(xùn)，形成有部署、有檢查、有考核、有獎懲的閉環(huán)效應(yīng)。



 市直參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的能力建設(shè)活動參照本方案執(zhí)行。



 市人民政府能力建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單及職責



 一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單



 組 長：袁善臘 市人民政府常務(wù)副市長

 副組長：龍正才 市人民政府秘書長

 成 員：唐惠虎 市人民政府副秘書長

 徐曉蘭 市監(jiān)察局局長

 潘漢生 市人事局局長

 詹仲德 市直機關(guān)工委副書記

 張福來 市財政局局長

 龔傳忠 市編辦主任

 倪子林 市法制辦主任



 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市人事局辦公，由唐惠虎兼任主任；潘漢生、市人事局副局長羅永焱、市監(jiān)察局副局長張幸平任副主任。



 二、領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責



 （一）主持召開市人民政府“能力建設(shè)年”活動工作會議。



 （二）研究確定市人民政府“能力建設(shè)年”活動實施方案。



 （三）根據(jù)省人民政府有關(guān)要求，研究決定開展“能力建設(shè)年”活動的有關(guān)重大問題。



 三、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責



 （一）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，組織實施“能力建設(shè)年”活動具體工作。



 （二）全面掌握全市“能力建設(shè)年”活動的進展情況、主要經(jīng)驗和存在的問題，及時對有關(guān)情況進行分析和綜合。



 （三）負責對全市“能力建設(shè)年”活動的進展情況進行督促檢查，對存在的問題進行研究，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供建議。



 （四）負責市人民政府“能力建設(shè)年”活動工作會議和領(lǐng)導(dǎo)小組會議的各項準備工作。



 （五）起草有關(guān)文件、材料，做好“能力建設(shè)年”活動的工作總結(jié)。



 （六）做好“能力建設(shè)年”活動的宣傳報道工作。



 （七）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。