• 【發(fā)布單位】河南省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政 〔2009〕57號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-07-29
• 【生效日期】2009-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省人力資源社會(huì)保障廳等部門(mén)河南省義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)的通知

河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省人力資源社會(huì)保障廳等部門(mén)河南省義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)的通知 

(豫政 〔2009〕57號(hào))





 各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):



 省政府同意省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、教育廳制定的《河南省義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)》,現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 河南省人民政府



 二○○九年七月二十九日



 河南省義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)省人力資源社會(huì)保障廳 省財(cái)政廳 省教育廳



 (二○○九年七月二十日)



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2008〕133號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施意見(jiàn)。



 一、實(shí)施范圍和時(shí)間



 按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員,從2009年1月1日起實(shí)施績(jī)效工資。



 二、績(jī)效工資總量的核定



 績(jī)效工資總量暫按學(xué)校工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平核定。其中,義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼平均水平由縣級(jí)以上政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)按照教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的原則確定。



 義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資同清理規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。除國(guó)家規(guī)定的基本工資(含工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%部分)、特殊崗位津貼補(bǔ)貼(不含班主任津貼)和按國(guó)家規(guī)定保留的改革性補(bǔ)貼外,原地方性津貼補(bǔ)貼、國(guó)家規(guī)定的年終一次性獎(jiǎng)金、學(xué)?，F(xiàn)行發(fā)放的其他津貼補(bǔ)貼及我省在規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼時(shí)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校預(yù)增發(fā)的補(bǔ)貼要全部清理歸并。



 績(jī)效工資總量原則上每年核定一次,并隨基本工資和學(xué)校所在縣級(jí)行政區(qū)域公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。省或省轄市直屬學(xué)校隨省或省轄市公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。



 各學(xué)校的績(jī)效工資總量由學(xué)校主管部門(mén)在人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)提出具體的分配方案。學(xué)校主管部門(mén)具體核定各學(xué)?？?jī)效工資總量時(shí)要合理統(tǒng)籌,逐步實(shí)現(xiàn)同一縣級(jí)行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資水平大體平衡;對(duì)農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校要給予適當(dāng)傾斜,在調(diào)整績(jī)效工資總量時(shí),其績(jī)效工資總量增長(zhǎng)幅度要適當(dāng)高于其他學(xué)校績(jī)效工資總量增長(zhǎng)幅度。



 三、績(jī)效工資的分配



 (一)績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性兩部分。1.基礎(chǔ)性績(jī)效工資?；A(chǔ)性績(jī)效工資占績(jī)效工資總量的70%,設(shè)崗位津貼和農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼項(xiàng)目,其標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、教育部門(mén)確定,一般按月發(fā)放。



 崗位津貼主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素,可按崗位職務(wù)適當(dāng)拉開(kāi)差距。農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼是對(duì)農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦學(xué)校的政策傾斜,可根據(jù)農(nóng)村學(xué)校的地理環(huán)境、艱苦程度等因素,按照不超過(guò)績(jī)效工資總量10%的原則適當(dāng)區(qū)分補(bǔ)貼等次。2.獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資可設(shè)班主任津貼、超課時(shí)津貼、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)等項(xiàng)目,主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素。



 獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資在考核的基礎(chǔ)上,由學(xué)校在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)自主確定分配方式和方法,合理拉開(kāi)差距。各項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校根據(jù)本校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配辦法確定并報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。



 (二)充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。各省轄市、縣(市、區(qū))教育主管部門(mén)要制定績(jī)效考核辦法,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部考核的指導(dǎo)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點(diǎn),分別制定詳細(xì)的考核細(xì)則和分類考核辦法,健全績(jī)效考核指標(biāo)體系,完善內(nèi)部考核制度,提高考核工作質(zhì)量,增強(qiáng)考核結(jié)果的客觀性、公正性?？?jī)效考核結(jié)果要作為績(jī)效工資分配的主要依據(jù),堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬,重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做出突出成績(jī)的其他工作人員傾斜,同時(shí)統(tǒng)籌兼顧學(xué)校內(nèi)部各崗位人員之間績(jī)效工資分配關(guān)系。



 (三)校長(zhǎng)、書(shū)記的績(jī)效工資,在政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi),由學(xué)校主管部門(mén)根據(jù)對(duì)校長(zhǎng)、書(shū)記的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。校長(zhǎng)、書(shū)記的基礎(chǔ)性績(jī)效工資納入本學(xué)校績(jī)效工資中按月發(fā)放,獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資由學(xué)校主管部門(mén)按照考核結(jié)果確定。(四)學(xué)校制定績(jī)效工資分配辦法要充分發(fā)揚(yáng)民主,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,廣泛征求教職工的意見(jiàn)。分配辦法由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,經(jīng)學(xué)校教職工代表大會(huì)討論后報(bào)學(xué)校主管部門(mén)批準(zhǔn),并在本校公布,確保教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),保障教職工的合法權(quán)益。



 四、相關(guān)政策



 (一)學(xué)校主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校現(xiàn)有津貼補(bǔ)貼的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和資金來(lái)源等進(jìn)行清理規(guī)范?！吨泄仓醒朕k公廳國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央紀(jì)委中央組織部監(jiān)察部財(cái)政部人事部審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知的通知》(廳字〔2005〕10號(hào))下發(fā)前學(xué)校發(fā)放的改革性補(bǔ)貼,除超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的之外,暫時(shí)保留,不納入績(jī)效工資,另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺(tái)前,一律不得出臺(tái)新的改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目、提高現(xiàn)有改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。



 實(shí)施績(jī)效工資后,學(xué)校不得在核定的績(jī)效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金,不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對(duì)違反政策規(guī)定的,要按照廳字〔2005〕10號(hào)等文件規(guī)定,堅(jiān)決予以糾正,沒(méi)收違規(guī)資金并上繳國(guó)庫(kù),追究有關(guān)人員的責(zé)任。



 (二)將原國(guó)家規(guī)定的班主任津貼和績(jī)效工資中的班主任津貼項(xiàng)目歸并,不再分設(shè),納入績(jī)效工資管理。原國(guó)家規(guī)定的班主任津貼標(biāo)準(zhǔn),計(jì)入績(jī)效工資總量。



 (三)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資時(shí),對(duì)完全中學(xué)中從事非義務(wù)教育教師的津貼補(bǔ)貼問(wèn)題,由學(xué)校統(tǒng)籌考慮。



 (四)在實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí),對(duì)義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。離休人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、原省人事廳、省審計(jì)廳、原省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問(wèn)題的通知》(豫紀(jì)發(fā)〔2009〕5號(hào))執(zhí)行。退休人員生活補(bǔ)貼具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)研究制定?？?jī)效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。



 (五)義務(wù)教育學(xué)校中按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行見(jiàn)習(xí)期(初期、學(xué)徒期、熟練期)工資標(biāo)準(zhǔn)的人員,其崗位津貼和農(nóng)村教師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、教育部門(mén)按照其見(jiàn)習(xí)期(初期、學(xué)徒期、熟練期)滿后擬任職務(wù)(崗位)所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定;獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資由學(xué)校在核定的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資額度內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況確定。



 (六)義務(wù)教育學(xué)校工作人員確因工作需要在兩類崗位上任職的,其績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)按明確其基本工資的崗位執(zhí)行。



 五、經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)務(wù)管理



 (一)將義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,確保義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需資金落實(shí)到位?？h級(jí)財(cái)政要優(yōu)先保障義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi),省財(cái)政和設(shè)區(qū)市級(jí)財(cái)政要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度,幫助縣(市)做好義務(wù)教育學(xué)校特別是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資經(jīng)費(fèi)保障工作。



 (二)要規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等費(fèi)用的規(guī)定,嚴(yán)禁一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)。對(duì)學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理,各類政府非稅收入一律按照國(guó)家規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政,嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。嚴(yán)禁利用收費(fèi)收入和公用經(jīng)費(fèi)自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼。



 (三)學(xué)校績(jī)效工資應(yīng)?？顚Ｓ?分賬核算?？?jī)效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放,原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。具體發(fā)放方式按地方財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行工資財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的地方,基礎(chǔ)性績(jī)效工資按規(guī)定程序直接劃入個(gè)人工資銀行賬戶,獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資經(jīng)學(xué)校主管部門(mén)審核后由同級(jí)財(cái)政部門(mén)劃入個(gè)人工資銀行賬戶。



 六、組織實(shí)施



 (一)各省轄市、縣(市、區(qū))政府人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、教育部門(mén)按本實(shí)施意見(jiàn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定本行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資的具體實(shí)施辦法,報(bào)上級(jí)政府人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、教育部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。



 (二)各地、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資與當(dāng)?shù)匾?guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、深化中小學(xué)人事制度改革等各項(xiàng)工作;要及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題,確保實(shí)施工作平穩(wěn)開(kāi)展。



 (三)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資工作政策性強(qiáng),社會(huì)關(guān)注度和敏感度高。在實(shí)施過(guò)程中,各地要切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校思想政治工作,妥善處理各方面關(guān)系,堅(jiān)決維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。有關(guān)部門(mén)要密切配合,加強(qiáng)工作指導(dǎo),建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制,嚴(yán)格把握政策和程序,指導(dǎo)和督促學(xué)校等單位嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施績(jī)效工資的有關(guān)政策。