• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-02-01
• 【生效日期】2006-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省行政許可監(jiān)督檢查暫行辦法

貴州省行政許可監(jiān)督檢查暫行辦法






第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范行政許可監(jiān)督檢查，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證行政許可事項(xiàng)的合法、有效實(shí)施，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政許可法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本暫行辦法。




第二條 行政許可監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開原則，堅(jiān)持高效與便民、監(jiān)督與指導(dǎo)、懲處與教育相結(jié)合。




第三條 本辦法所稱行政許可監(jiān)督檢查是指有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)各級(jí)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可行為和行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。




第四條 本辦法所稱行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)是指依法享有行政許可實(shí)施權(quán)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織。




第五條 縣級(jí)以上人民政府組織、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查工作，由縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)具體實(shí)施。



 省以下垂直管理的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。



 實(shí)行雙重管理的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，按照有關(guān)管理權(quán)限規(guī)定，由有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。




第六條 對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的主要范圍：



 （一）是否具備實(shí)施行政許可的主體資格；



 （二）是否擅自設(shè)定行政許可；



 （三）是否建立健全實(shí)施行政許可的配套工作制度；



 （四）是否確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)、送達(dá)行政許可決定；



 （五）是否在辦公場(chǎng)所依法公示應(yīng)當(dāng)公示的材料；



 （六）是否向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行了告知、說(shuō)明義務(wù)；



 （七）是否按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件、期限作出行政許可的受理、審查、聽證、決定的決定；



 （八）是否擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；



 （九）是否索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益；



 （十）是否截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可收取的費(fèi)用；



 （十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的違法實(shí)施行政許可的其他行為。




第七條 對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的主要方式：



 （一）聽取行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的匯報(bào)；



 （二）行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)定期提交自查報(bào)告；



 （三）調(diào)取、查閱行政許可檔案卷宗 ；



 （四）根據(jù)公民、法人或者其他組織的檢舉、控告進(jìn)行專項(xiàng)檢查；



 （五）抽查；



 （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他形式。




第八條 縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全起行政許可監(jiān)督檢查聯(lián)合工作機(jī)制，定期向同級(jí)人民政府和上一級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)匯報(bào)對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可監(jiān)督檢查的情況，發(fā)現(xiàn)重大情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯報(bào)。




第九條 各行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政許可職權(quán)的監(jiān)督檢查，建立健全相關(guān)工作制度。




第十條 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員不履行法定義務(wù)、不依照法定程序?qū)嵤┬姓S可、在實(shí)施行政許可中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，除責(zé)令其改正外，還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定移送主管機(jī)關(guān)依法追究行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員的相關(guān)責(zé)任。




第十一條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公民、法人或其他組織從事行政許事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立完善相關(guān)的監(jiān)督檢查工作制度。




第十二條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)引導(dǎo)被許可人合法、有效地從事相關(guān)行政許可事項(xiàng)活動(dòng)，監(jiān)督檢查不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。




第十三條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查被許可人依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)及履行有關(guān)義務(wù)的情況。




第十四條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)被許可人監(jiān)督檢查的方式：



 （一）被許可人提交書面自查報(bào)告；



 （二）核查反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的相關(guān)材料；



 （三）實(shí)地檢查；



 （四）個(gè)案調(diào)查；



 （五）專項(xiàng)檢查；



 （六）依法抽樣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫；



 （七）依法年檢、驗(yàn)照；



 （八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。



 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)被許可人日常監(jiān)督檢查，除法律、法規(guī)、規(guī)章有其他規(guī)定外，主要按（一）、（二）、（三）項(xiàng)方式實(shí)施。



 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)被許可人實(shí)施（三）、（四）、（五）、（六）方式檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)通知被許可人到場(chǎng)，被許可人拒絕到場(chǎng)的可以邀請(qǐng)相關(guān)人員到場(chǎng)。




第十五條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)被許可人實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，被許可人應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。




第十六條 任何個(gè)人或者組織有權(quán)向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)被許可人違法或者不當(dāng)從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)投訴、舉報(bào)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記核實(shí)。



 投訴、舉報(bào)情況不實(shí)的不予處理。投訴、舉報(bào)情況存在，屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)依法開展個(gè)案調(diào)查或者專項(xiàng)檢查；不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在接到投訴、舉報(bào)之日起五個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送有關(guān)機(jī)關(guān)，無(wú)法轉(zhuǎn)送的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。署名投訴、舉報(bào)的，應(yīng)將核實(shí)、調(diào)查、檢查等處理情況抄告投訴人、舉報(bào)人，不予處理的應(yīng)說(shuō)明理由。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)將投訴、舉報(bào)材料與處理結(jié)果歸檔。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為投訴人、舉報(bào)人保密。




第十七條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照高效、便民的要求，改革、完善年檢、驗(yàn)照工作制度，認(rèn)真核查反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的有關(guān)材料。法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定收取費(fèi)用的，不得收取費(fèi)用。




第十八條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)向被許可人出示貴州省行政執(zhí)法證，并主動(dòng)說(shuō)明意圖。




第十九條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)及時(shí)詳細(xì)記錄監(jiān)督檢查的情況，被許可人的陳述、意見（該部分應(yīng)當(dāng)由被許可人簽字、蓋章），處理結(jié)果，并由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔，公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。




第二十條 被許可人在行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法將被許可人的違法事實(shí)、處理結(jié)果及時(shí)抄告作出行政許可決定的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)。




第二十一條 行政機(jī)關(guān)抄告函應(yīng)包括以下內(nèi)容：



 （一）抄告機(jī)關(guān)名稱、地址、聯(lián)系方式；



 （二）被抄告機(jī)關(guān)名稱；



 （三）被許可人基本情況；



 （四）主要違法行為；



 （五）處理情況；



 （六）抄告時(shí)間。



 行政機(jī)關(guān)抄告函應(yīng)當(dāng)加蓋抄告機(jī)關(guān)印章。




第二十二條 抄告機(jī)關(guān)可以采取直接或者郵寄的方式將抄告函送達(dá)作出行政許可決定的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)，由被抄告機(jī)關(guān)在送達(dá)回證上注明送達(dá)時(shí)間并加蓋公章。




第二十三條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)被許可人違法或者不當(dāng)從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法或者不當(dāng)行為，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。




第二十四條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查，不得有以下行為：



 （一）無(wú)法定依據(jù)處罰、收費(fèi)；



 （二）實(shí)施收費(fèi)、罰款或者扣押物品不出具有效票據(jù)或者文書；



 （三）索要、收受被許可人的錢物，參加、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)以及各種消費(fèi)娛樂活動(dòng)；



 （四）以監(jiān)督檢查為由謀取其他利益；



 （五）刁難、報(bào)復(fù)被許可人；



 （六）酒后監(jiān)督檢查；



 （七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。



 違反前款規(guī)定，情節(jié)輕微的，責(zé)令改正；觸犯法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定處理。




第二十五條 本辦法自2006年2月1日起施行。