• 【發(fā)布單位】青海省人民政府 青海省軍區(qū)
• 【發(fā)布文號】青政〔2009〕40號
• 【發(fā)布日期】2009-07-17
• 【生效日期】2009-07-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】青海省
• 【所屬類別】政策參考

青海省人民政府、青海省軍區(qū)關(guān)于認(rèn)真做好2009年退役士兵接收安置工作的通知

青海省人民政府、青海省軍區(qū)關(guān)于認(rèn)真做好2009年退役士兵接收安置工作的通知 

(青政〔2009〕40號)





 西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局，省軍區(qū)各部門，各軍分區(qū)、西寧警備區(qū)：



 根據(jù)國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于2008年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》(國發(fā)〔2008〕27號)和民政部、總參謀部《關(guān)于做好2008年冬季轉(zhuǎn)業(yè)士官移交安置工作的通知》(民發(fā)〔2008〕184號)精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好2009年退役士兵安置工作通知如下：



 一、充分認(rèn)識做好退役士兵安置工作的重要意義



 做好退役士兵安置工作，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局，歷來是黨和政府高度重視的一項政治任務(wù)。在新時期、新形勢下，做好退役士兵安置工作，對于鼓勵廣大官兵安心服役，建功立業(yè)，促進軍隊全面建設(shè)，增強我國國防實力，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供和平安定的良好環(huán)境，具有十分重要的意義。各級政府、各部門、各單位都要從講政治、講大局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識這項工作的重要性、迫切性，切實增強做好這項工作的政治責(zé)任感，滿懷對人民軍隊的深厚感情，扎實做好退役士兵的接收安置工作。同時，要著力抓好就業(yè)形勢宣傳，教育引導(dǎo)退役士兵正確理解安置就業(yè)、自謀職業(yè)和扶持就業(yè)等現(xiàn)行政策，充分認(rèn)清國際金融危機給我省就業(yè)帶來的影響，自覺服從政府安排，自覺樹立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的擇業(yè)觀念，保持革命軍人的優(yōu)秀品質(zhì)，艱苦奮斗，自強不息，發(fā)揮才能，自主創(chuàng)業(yè)。結(jié)合新中國成立60周年紀(jì)念活動，大力宣傳人民軍隊的歷史地位和豐功偉績，宣揚人民子弟兵在維護社會穩(wěn)定、促進民族團結(jié)、維護人民群眾根本利益中做出的突出貢獻(xiàn)，進一步激發(fā)各行業(yè)和全社會的愛國擁軍熱情，努力營造退役士兵安置工作的良好社會氛圍。



 二、全面落實退役士兵安置工作各項政策措施



 今年我省退役士兵接收安置的對象為：服現(xiàn)役滿2年未被選取士官的義務(wù)兵、服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取高一期的士官、因傷病殘等原因滯留部隊服役超過2年以上的義務(wù)兵、服滿本期規(guī)定年限的三期以上士官，服現(xiàn)役期間榮獲二等功以上獎勵的士官和因戰(zhàn)、因公致殘被評為5至8級殘疾等級的士官。各級政府、各部門和各單位要按照現(xiàn)行法規(guī)政策，強化政府調(diào)控職能，加大工作力度，采取有效措施，落實各項政策措施，努力挖掘安置潛力和就業(yè)崗位資源，積極扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，妥善安排好農(nóng)村退役士兵生產(chǎn)生活。



 (一)認(rèn)真做好城鎮(zhèn)退役士兵安置就業(yè)。2009年我省城鎮(zhèn)退役士兵安置工作繼續(xù)按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，采取安置就業(yè)、自謀職業(yè)、上學(xué)培訓(xùn)促進就業(yè)和參加行政事業(yè)單位招錄考試等多渠道安置辦法，創(chuàng)造性地做好安置工作。中央駐青單位和省直機關(guān)、企事業(yè)單位，由省政府統(tǒng)一下達(dá)安置計劃。行政機關(guān)、事業(yè)單位在增補工勤人員缺額時，應(yīng)優(yōu)先安排退役士兵，差額撥款或自收自支事業(yè)單位要積極接收退役士兵；新建、擴建單位要適當(dāng)增加安置退役士兵的比例；企業(yè)招工時，應(yīng)根據(jù)情況預(yù)留一定比例的招工名額用于安置退役士兵；社會公益崗位適合城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)的，要盡可能安排城鎮(zhèn)退役士兵。對行政事業(yè)單位因編制原因影響接收退役士兵的，應(yīng)在當(dāng)年的自然減員指標(biāo)中按照先接收、后調(diào)整的辦法予以優(yōu)先解決，人事部門要予以認(rèn)可，財政部門要保證新增人員工資的落實。中央駐青單位和省直各部門、各企事業(yè)單位要模范執(zhí)行國家安置政策，帶頭落實政府安置計劃。任何行業(yè)、任何單位都無權(quán)自定接收退役士兵的數(shù)量，或只接收本系統(tǒng)職工子女、不接收政府分配的其他退役士兵的安置任務(wù)，更不得片面強調(diào)局部利益和困難，拒絕接收安置退役士兵。對因接收單位原因?qū)е鲁擎?zhèn)退役士兵不能按時上崗的，接收單位要從安置部門開出介紹信的當(dāng)月起，按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80％，逐月發(fā)放生活費；因特殊原因無法接收退役士兵的單位，要向政府寫出專題報告。



 (二)扎實推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，是拓寬安置渠道、緩解安置難題的重要途徑，也是順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，維護退役士兵合法權(quán)益的有效措施。各地區(qū)、各部門和單位要按照《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（青政辦〔2004〕84號）及近年來的相關(guān)文件精神，落實在就業(yè)服務(wù)、社會保障、教育培訓(xùn)、個體經(jīng)營、稅收、貸款、落戶等方面的優(yōu)惠政策。對選擇自謀職業(yè)的退役士兵，要依據(jù)《青海省城鎮(zhèn)退役士兵安置暫行辦法》規(guī)定，按照退役士兵所在地區(qū)上年度人均可支配收入給予一次性經(jīng)濟補助，各級政府要通過財政預(yù)算安排資金，確保自謀職業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助足額發(fā)放。凡從我省高校入伍的大學(xué)生退役后選擇復(fù)學(xué)的，享受城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)待遇；不復(fù)學(xué)的，由入校前戶口所在地的民政部門負(fù)責(zé)接收安置。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，按照國家有關(guān)規(guī)定參加社會保險的，繳納社會保險金享受社會保險待遇，其軍齡視同社會保險繳費年限，并與實際繳費年限合并計算，黨（團）組織關(guān)系由其戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)接收管理。同時，要加強自謀職業(yè)退役士兵就業(yè)培訓(xùn)工作，落實相關(guān)政策，鼓勵和支持自謀職業(yè)的退役士兵入學(xué)深造和參加各類專業(yè)技能培訓(xùn)。各級政府就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要為自謀職業(yè)退役士兵提供一次免費就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費由各級財政從再就業(yè)資金中支付。省內(nèi)各類人才交流服務(wù)機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)，要積極為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、檔案管理及勞動保障事務(wù)代理服務(wù)。省民政廳、財政廳等相關(guān)部門要重視研究相應(yīng)的激勵補助政策，以推動自謀職業(yè)工作。



 （三）妥善安排農(nóng)村牧區(qū)退役士兵生產(chǎn)生活。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把培養(yǎng)、開發(fā)和使用農(nóng)村牧區(qū)退役士兵的工作，作為繁榮農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟、促進基層民主政治建設(shè)的一項重要任務(wù)。要推薦優(yōu)秀農(nóng)村牧區(qū)退役士兵作為基層組織的后備力量，發(fā)揮他們在社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中的骨干作用。鼓勵和扶持有專長的農(nóng)村牧區(qū)退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，促進經(jīng)濟發(fā)展。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采取有效措施，強化對農(nóng)村牧區(qū)退役士兵在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)畜產(chǎn)品收購等方面的扶持力度。對生產(chǎn)、生活和住房等方面確有困難的，當(dāng)?shù)卣ㄟ^政策優(yōu)惠、項目支持等措施予以扶助。



 三、依法保障退役士兵合法權(quán)益



 全省退役士兵安置工作從7月份開始到11月底基本完成。各級政府安置部門要于10月底前對所有城鎮(zhèn)退役士兵開出安置介紹信，接收單位要于11月底前安排退役士兵上崗就業(yè)。各用人單位要確保已安置退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應(yīng)待遇，入伍前的工齡和軍齡連同待分配時間一并計算為連續(xù)工齡。非退役士兵本人原因，接收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常的，三年內(nèi)不得安排下崗。對停產(chǎn)半停產(chǎn)的困難企業(yè)不安排退役士兵，對因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)半停產(chǎn)而失業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，符合《失業(yè)保險條例》的，要按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金，對生活困難且符合規(guī)定條件的，及時落實城市居民最低生活保障待遇，并按照屬地管理的原則，由當(dāng)?shù)卣畠?yōu)先推薦再就業(yè)。各地安置部門要組織好符合條件的退役士兵參加基層公安機關(guān)招錄考試；退役士兵報考地方高等院校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的，在同等條件下優(yōu)先錄??；各級行政機關(guān)在考錄公務(wù)員時，應(yīng)當(dāng)允許符合條件的退役士兵參加考試，其軍齡視為具有社會實踐年限，同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄取。



 各級政府、各相關(guān)部門要加大對退役士兵接收安置工作的監(jiān)察力度。省政府督查室負(fù)責(zé)對中央駐青單位和省直單位接收安置情況進行監(jiān)察督導(dǎo)，各州(地、市)督查機構(gòu)要對本地區(qū)用人單位接收安置情況及時進行督導(dǎo)，對拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權(quán)益的單位要責(zé)令改正，限期不改的要依照《中華人民共和國兵役法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行安置法律法規(guī)，不得隨意擴大安置范圍。對辦理假材料謀取安置資格、占用農(nóng)村指標(biāo)入伍、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵，以及缺少城鎮(zhèn)安置有效憑證、在農(nóng)村入伍后購買城鎮(zhèn)戶口的退役士兵不得享受城鎮(zhèn)退役士兵安置政策。對在規(guī)定時限內(nèi)不辦理安置手續(xù)又不愿意自謀職業(yè)的退役士兵，依據(jù)《青海省城鎮(zhèn)退役士兵安置暫行辦法》規(guī)定，自安置部門下達(dá)安置通知書起超過半年期限不到接收單位報到的，取消其安置資格。



 四、切實加強對退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 各級政府和有關(guān)部門要把退役士兵安置工作列入重要議事日程，專題研究部署，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實，確保安置工作責(zé)任到位、工作到位、政策到位。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，把安置工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和雙擁模范城(縣)評選范圍。各地對完成任務(wù)好的單位和個人，要給予表彰獎勵。對貫徹執(zhí)行《中華人民共和國兵役法》等法律法規(guī)、政策不力，責(zé)任心不強，措施不到位，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。民政、人力資源社會保障、教育、財政、公安、稅務(wù)、工商、金融等部門要各司其職，互相支持，形成合力，共同做好退役士兵安置工作。各軍分區(qū)、人武部要積極做好退役士兵預(yù)備役登記，并協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊猛艘凼勘墓芾斫逃ぷ鳌８骷壈仓貌块T要做到政務(wù)公開，依法行政，進一步規(guī)范辦事程序，增強工作透明度，要實行“五公開”、“兩監(jiān)督”的辦事制度，即公開安置政策、分配程序、計劃指標(biāo)、分配結(jié)果、自謀職業(yè)補助金標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，使各項安置政策落到實處。同時，要重視做好穩(wěn)定退役士兵思想情緒和解決實際問題的工作，防止集體上訪、越級上訪等問題的發(fā)生，確保退役士兵安置任務(wù)在本地、本部門、本單位全面完成。



 附件：2009年度中央駐青單位和省屬單位退役士兵安置計劃（略）



 青海省人民政府



 青海省軍區(qū)



 二○○九年七月十七日