• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號】銀政辦發(fā)〔2009〕125號
• 【發(fā)布日期】2009-07-15
• 【生效日期】2009-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市安全生產(chǎn)約談制度的通知

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市安全生產(chǎn)約談制度的通知 

(銀政辦發(fā)〔2009〕125號)





 各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：



 為進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制的落實，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號）和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2009〕127號）精神，市政府制定了《銀川市安全生產(chǎn)約談制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 二OO九年七月十五日



 銀川市安全生產(chǎn)約談制度



 第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)和《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真吸取各類生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，強(qiáng)化政府和企業(yè)兩個主體責(zé)任，進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，切實保障人民生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我市實際，特制定本制度。



 第二條 銀川市安全生產(chǎn)約談制度，是指市政府對所屬各縣（市）區(qū)政府、市直有關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，未積極履行或未有效履行法定的安全監(jiān)管職責(zé)，致使發(fā)生較大或較大以上安全生產(chǎn)事故或造成不良社會影響等情形，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)談話，要求就安全生產(chǎn)方面履行職責(zé)情況、存在的主要問題及整改措施作出說明，并依法追究有關(guān)單位和人員安全生產(chǎn)責(zé)任的制度。



 第三條 本制度適用于各縣（市）區(qū)政府、市直各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人。



 第四條 各縣（市）區(qū)政府、市直各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照本制度有關(guān)規(guī)定接受問責(zé)談話：



 （一）不按要求開展各項安全生產(chǎn)檢查、及時排除事故隱患的；



 （二）不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，不配合安全監(jiān)管部門整治重大安全隱患及違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，產(chǎn)生一定后果和影響的；



 （三）對高危行業(yè)（企業(yè)）及重大危險源未按要求監(jiān)控的；



 （四）對不符合法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)事項予以批準(zhǔn)或許可的；



 （五）對已取得批準(zhǔn)或許可的事項不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不依法撤銷原批準(zhǔn)（許可）或者不依法嚴(yán)肅查處的；



 （六）違反國家有關(guān)法律法規(guī)，為不具備安全生產(chǎn)條件、被責(zé)令停產(chǎn)或停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位非法生產(chǎn)經(jīng)營活動提供方便的；



 （七）對所在地區(qū)、所管行業(yè)存在非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法儲存、非法運(yùn)輸、非法建設(shè)等行為打擊不力的；



 （八）不認(rèn)真對待群眾關(guān)于安全生產(chǎn)方面的舉報，造成群眾上訪或被媒體曝光，產(chǎn)生不良影響的；



 （九）被上級部門通報或掛牌的重大事故隱患，未按要求進(jìn)行整改的；



 （十）組織領(lǐng)導(dǎo)不力，未按時完成自治區(qū)、銀川市部署的安全生產(chǎn)重大專項工作任務(wù)的；



 （十一）年度內(nèi)所在地區(qū)、所管行業(yè)、所在單位發(fā)生工礦商貿(mào)一次死亡3人（含3人）以上，道路交通一次死亡5人（含5人）以上生產(chǎn)安全事故的；



 （十二）隱瞞、遲報或漏報生產(chǎn)安全事故的；



 （十三）安全生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)超過安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進(jìn)度的；



 （十四）年度安全生產(chǎn)工作考核不合格的；



 第五條 根據(jù)本制度第四條的規(guī)定情形，以下單位或人員可提出約談或約談建議：



 （一）市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)和主管安全生產(chǎn)工作的副市長可直接提出約談；



 （二）市人大代表、政協(xié)委員可提出約談建議；



 （三）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可根據(jù)所掌握的實際情況，直接向市政府提出約談建議。



 第六條 約談一般以召開談話會的形式進(jìn)行，由市安委辦組織召開。約談小組由市政府分管安全生產(chǎn)的副市長、分管副秘書長及市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市安委辦（安監(jiān)局）主要領(lǐng)導(dǎo)組成。



 約談會由市政府分管安全生產(chǎn)的副市長主持；對各縣（市）區(qū)政府、有關(guān)部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的談話由市政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人約談或委托分管安全生產(chǎn)的副市長約談；對有關(guān)行業(yè)主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)直接責(zé)任人的談話由市政府分管安全生產(chǎn)的副市長進(jìn)行約談。



 必要時可邀請市人大代表、政協(xié)委員和安全管理專家等列席約談會議。



 第七條 約談按照以下方式組織實施：



 （一）市四套班子領(lǐng)導(dǎo)提出約談的，由市安委辦負(fù)責(zé)組織實施。



 （二）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出約談的，可直接上報談話主持人同意后組織實施。



 （三）市人大代表、政協(xié)委員提出約談建議的，由市安委辦承接并辦理。



 第八條 約談?wù)勗挄匆韵鲁绦蜻M(jìn)行：



 （一）各縣（市）區(qū)政府、有關(guān)部門、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人（第一責(zé)任人或直接責(zé)任人）對存在問題或發(fā)生事故的情況作說明。內(nèi)容包括：1、存在問題或發(fā)生事故的原因；2、事故處理經(jīng)過及責(zé)任劃分；3、應(yīng)吸取的教訓(xùn)或應(yīng)采取的防范和管理措施等。



 （二）約談小組成員就有關(guān)情況提出詢問，被約談人答復(fù)。



 （三）約談小組成員討論處理意見。



 第九條 約談?wù)勗挄?yīng)形成書面記錄，加蓋市安委會簽章并妥善保存。



 第十條 約談小組討論處理意見，應(yīng)就以下處理方式作出決定：



 （一）誡勉；



 （二）責(zé)令作出限期整改書面承諾；



 （三）通報批評；



 （四）責(zé)令向市政府作出書面檢查；



 （五）取消該單位或安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人當(dāng)年評優(yōu)、評先的資格；



 （六）提交紀(jì)檢、監(jiān)察部門追究行政責(zé)任；



 （七）法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。



 以上決定，可單獨(dú)適用，也可合并適用。



 第十一條 約談小組討論處理意見應(yīng)對被約談人實行回避制度。



 第十二條 對未及時落實約談中提出的整改要求，未積極履行在約談中作出的書面承諾而引發(fā)安全生產(chǎn)事故的，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法從重追究責(zé)任。



 第十三條 有關(guān)約談內(nèi)容，應(yīng)視具體情況向社會公開。



 第十四條 本制度自頒布之日起實施。