• 【發(fā)布單位】無錫市
• 【發(fā)布文號(hào)】錫政發(fā)〔2009〕140號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-07-13
• 【生效日期】2009-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】無錫市
• 【所屬類別】政策參考

無錫市政府關(guān)于印發(fā)無錫市紡織及服裝產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升行動(dòng)計(jì)劃（2009－2011年）的通知

無錫市政府關(guān)于印發(fā)無錫市紡織及服裝產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升行動(dòng)計(jì)劃（2009－2011年）的通知

(錫政發(fā)〔2009〕140號(hào))





 各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：



 現(xiàn)將《無錫市紡織及服裝產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升行動(dòng)計(jì)劃（2009－2011年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○九年七月十三日



 無錫市紡織及服裝產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升行動(dòng)計(jì)劃（2009－2011年）



 紡織工業(yè)是我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)形成了由化纖、紡織、印染、服裝、紡機(jī)制造等組成的完整產(chǎn)業(yè)鏈，在擴(kuò)大出口、吸納就業(yè)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。為適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、構(gòu)筑新格局、再上新臺(tái)階，落實(shí)黨中央、國務(wù)院保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，促進(jìn)我市紡織工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，做精、做專、做強(qiáng)、做優(yōu)我市紡織產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國務(wù)院、省政府《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《無錫市紡織及服裝產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升行動(dòng)計(jì)劃（2009－2011年）》。



 一、發(fā)展現(xiàn)狀



 （一）產(chǎn)業(yè)概況



 1．經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長。2008年我市規(guī)模以上紡織及服裝企業(yè)1044家，就業(yè)人員28.3萬人,占全市的23.9%；主營業(yè)務(wù)收入1423億元，比2005年增長了1.3倍，年均增長11.1%，占全省的18.5%；利潤55.6億元，增長了1.5倍，年均增長15.8%，占全省的20.5%。 2008年紗產(chǎn)量54.7萬噸，占全國的2.6%；布52969.7萬米，占全國的1.0%；化纖245.8萬噸，占全國的10.2%；呢絨20375萬米，占全國的23.8%；服裝49896.2萬件，占全國2.1%。主要經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)列全國大中城市第三位。



 2．出口型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。我市紡織產(chǎn)業(yè)開放型經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。紡織服裝出口保持穩(wěn)定增長的趨勢(shì)，2008年外貿(mào)出口約42億美元，其中服裝出口年均增長速度達(dá)18%左右；出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，逐步從粗加工及初級(jí)產(chǎn)品調(diào)整為以深加工產(chǎn)品和服裝等最終產(chǎn)品為主。出口市場以歐美市場為主，同時(shí)向其他國家拓展，出口市場多元化的格局初步形成。



 3．結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，毛紡產(chǎn)品在國內(nèi)軍服和職業(yè)服的歷次招標(biāo)中均獨(dú)占鰲頭。紡織企業(yè)先進(jìn)裝備占有率高于全國平均水平，精梳紗比重達(dá)80%以上，棉紗無結(jié)無疵率和無梭化率均達(dá)100%。紡織企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2008年主營業(yè)務(wù)收入超100億元的企業(yè)集團(tuán)3家，超50億元6家，超10億元17家。大型企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展水平、競爭實(shí)力明顯提高。



 （二）存在的主要問題



 1．結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。盡管近幾年我市部分紡織企業(yè)和產(chǎn)品已在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，但總體來看，紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈的高端化發(fā)展不足，高檔次產(chǎn)品占比不高，印染后整理水平較低，紡織產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，家紡和產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展落后于全國水平，設(shè)計(jì)創(chuàng)新、品牌經(jīng)營等能力較弱。



 2．自主創(chuàng)新能力不足。企業(yè)積極開拓新的發(fā)展領(lǐng)域力度不大，研發(fā)投入占銷售收入比重偏低，紡織服裝出口多以貼牌加工生產(chǎn)為主，缺乏國際知名品牌，自主品牌在國際市場占有率較小，影響力不夠，在國內(nèi)市場也缺少強(qiáng)勢(shì)品牌，主要是區(qū)域品牌、中間品牌，總體上品牌的進(jìn)一步提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不相適應(yīng)。企業(yè)的信息化程度不高，不能滿足紡織服裝消費(fèi)短周期、快交貨的要求。



 3．環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排壓力沉重。我市地處太湖流域，而我市紡織產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)品是各種須經(jīng)印染后整理處理的中高檔紡織面料，印染后整理的廢水排放量大，隨著排放標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高，紡織企業(yè)的環(huán)保成本不斷加大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益顯現(xiàn)，對(duì)紡織工業(yè)發(fā)展的制約越來越大。



 （三）發(fā)展背景



 受國際金融危機(jī)蔓延和國外需求減弱等因素的影響，外向依存度高達(dá)60％以上的無錫紡織，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境趨緊。一是生產(chǎn)持續(xù)低位運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅回落。2008年紡織行業(yè)現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值增幅僅為2.0%；受能源和原材料價(jià)格走高、用工成本上漲、節(jié)能減排投入加大等多種成本因素影響，企業(yè)贏利能力減弱，利潤近十年來首次下降7.1%。二是投資信心不足，增長后勁乏力。受環(huán)境和人力等資源性條件的約束,我市紡織行業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅萎縮，2008年投資下降7.8%，一些已批項(xiàng)目延緩動(dòng)工，在建項(xiàng)目停止觀望，嚴(yán)重影響了紡織行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。三是融資困難，資金短缺。受太湖水污染事件影響，我市紡織產(chǎn)業(yè)被銀行納入“高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)”，一些有技術(shù)、有市場的中小紡織企業(yè)貸款難問題依然突出。



 紡織工業(yè)發(fā)展雖處于艱難時(shí)期，但挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，危機(jī)中蘊(yùn)含著機(jī)遇。自2008年下半年以來，從中央到地方高度重視紡織工業(yè)的調(diào)整和發(fā)展，給予了特別關(guān)注，出臺(tái)了一系列扶持政策。人民幣匯率的相對(duì)穩(wěn)定、出口退稅率的多次調(diào)高，改善了紡織品出口的政策環(huán)境，有利于提升紡織品的出口競爭力；國家“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”一系列措施的實(shí)施，有利于拉動(dòng)紡織服裝的消費(fèi)。我市紡織行業(yè)基礎(chǔ)較好，具備較強(qiáng)的市場適應(yīng)能力，只要我們抓住時(shí)機(jī)，發(fā)揮我市紡織產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、市場、管理、信息上的優(yōu)勢(shì)，提高自主創(chuàng)新能力，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快自主品牌建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，必將提高我市紡織產(chǎn)業(yè)的綜合競爭能力。



 二、發(fā)展思路、基本原則和主要目標(biāo)



 （一）發(fā)展思路



 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路。以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動(dòng)力，以高檔紡織和品牌服裝為龍頭，形成專業(yè)化分工程度高，配套能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)集聚，加快建設(shè)高檔紡織和服裝產(chǎn)業(yè)基地，全面提升紡織產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和核心競爭力，實(shí)現(xiàn)由紡織大市向紡織強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。



 （二）基本原則



 1．堅(jiān)持自主創(chuàng)新、技術(shù)改造與淘汰落后相結(jié)合。緊緊抓住對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)明顯的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的力度，推動(dòng)棉紡、印染、化纖等行業(yè)的技術(shù)改造，加快淘汰落后工藝和產(chǎn)能。



 2．堅(jiān)持扶持重點(diǎn)企業(yè)與帶動(dòng)中小企業(yè)相結(jié)合。發(fā)揮重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興中的帶動(dòng)作用，支持其做優(yōu)、做強(qiáng)，積極幫助具有良好市場前景和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的中小企業(yè)增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。



 3．堅(jiān)持發(fā)揮市場機(jī)制作用與加強(qiáng)政策引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)企業(yè)管理，通過政策支持和引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，保持行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。



 （三）主要目標(biāo)



 提高科技和品牌對(duì)行業(yè)發(fā)展的支撐作用，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)水平，把我市建成各種面料最具特色，紡織產(chǎn)品結(jié)構(gòu)最優(yōu)，新型紡機(jī)制造能力配套齊全，品牌優(yōu)勢(shì)明顯，創(chuàng)新能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著，擁有核心競爭優(yōu)勢(shì)和完整產(chǎn)業(yè)鏈的紡織產(chǎn)業(yè)基地和全國新型面料、高檔服裝的研發(fā)設(shè)計(jì)中心、生產(chǎn)制造中心、展示推廣中心、批發(fā)集散中心、長三角地區(qū)信息發(fā)布中心。到2011年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo) :



 ――主營業(yè)務(wù)收入。力爭保持年均增長8%以上的增長速度，至2011年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1800億元。其中2009年、2010年分別實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1540億元、1660億元。



 ――勞動(dòng)生產(chǎn)率。至2011年工業(yè)增加值全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到15萬元/人，年均增長15%以上，繼續(xù)保持在國內(nèi)同行業(yè)中的領(lǐng)先地位。



 ――產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。衣著類、家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品三大終端產(chǎn)業(yè)纖維消耗比達(dá)到65：20：15。



 ――產(chǎn)品檔次。提高產(chǎn)品檔次和附加值，噸纖維創(chuàng)匯比2008年提高20%；新型差別化纖維比重超過50%，出口服裝國產(chǎn)面料自給率達(dá)90%以上；再創(chuàng)中國名牌3－5個(gè)。



 ――裝備水平。進(jìn)一步提高先進(jìn)裝備的擁有量和技術(shù)水平，在無結(jié)無疵、無梭化率達(dá)到100%的基礎(chǔ)上，向高速、高效、節(jié)能、智能化和高勞動(dòng)生產(chǎn)率方向邁進(jìn)，使60%以上的主要設(shè)備達(dá)到國際先進(jìn)水平。



 ――產(chǎn)業(yè)集中度。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以產(chǎn)品為紐帶，形成化纖、棉紡和服裝等產(chǎn)業(yè)集群。培育20家國內(nèi)知名、業(yè)內(nèi)領(lǐng)頭的企業(yè)集團(tuán)。



 ――現(xiàn)代管理水平。大力推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，研究推廣應(yīng)用具有行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP）、電子商務(wù)系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）等，企業(yè)應(yīng)用面力爭達(dá)到50%左右。



 三、主要任務(wù)



 加快技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，加大實(shí)施科技創(chuàng)新和品牌戰(zhàn)略力度，依托骨干企業(yè)，以化纖、棉紡、服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快技術(shù)改造步伐，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，淘汰落后產(chǎn)能，全面提高產(chǎn)業(yè)科技含量、資源利用效率和環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展。



 （一）進(jìn)一步提升紡織裝備技術(shù)水平。加大引進(jìn)國際先進(jìn)裝備，加快技術(shù)更新改造步伐，加速淘汰落后裝備，提高我市紡織行業(yè)的裝備水平。裝備改造的重點(diǎn)是智能化、高速化、連續(xù)化。棉紡行業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展清梳聯(lián)、粗細(xì)聯(lián)、細(xì)絡(luò)聯(lián)、高速織造設(shè)備；毛紡行業(yè)采用先進(jìn)復(fù)精梳、針梳機(jī)、縮呢機(jī)等裝備；印染行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展具有智能化的在線檢測(cè)與控制能力的高質(zhì)、高效、連續(xù)、短流程，既適合柔性生產(chǎn)，又符合環(huán)保、節(jié)能要求的印染設(shè)備，提高天然纖維的后整理技術(shù)、化纖仿真技術(shù)、多種纖維復(fù)合染整技術(shù)、功能性后整理技術(shù)，進(jìn)一步提高天然纖維織物的抗皺免燙、超柔軟和化纖織物仿真及穿著舒適性等服用性能；服裝行業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展CFD、CAD電腦設(shè)計(jì)自動(dòng)排料系統(tǒng)、自動(dòng)裁剪系統(tǒng)、生產(chǎn)吊掛傳輸系統(tǒng)、立體倉儲(chǔ)系統(tǒng)等。



 （二）推進(jìn)高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用。加快多功能、復(fù)合型差別化纖維的開發(fā)及應(yīng)用，使我市差別化纖維的比重和品質(zhì)達(dá)到全國領(lǐng)先水平。重點(diǎn)發(fā)展非棉天然纖維、再生資源纖維原料和產(chǎn)品及新一代多功能、高仿真、超細(xì)旦、混纖絲等高附加值聚酯短纖及長絲，推進(jìn)具有“新合纖”特性的仿真絲、仿羊毛等高檔面料的一條龍開發(fā)；積極發(fā)展碳纖維、芳綸等高性能纖維和導(dǎo)電纖維、抗菌纖維等功能性纖維。



 （三）開發(fā)新一代高檔面料。通過應(yīng)用新材料、新工藝、新技術(shù)和特種整理等，圍繞市場需求，加大新一代高檔紡織面料的開發(fā)，以不斷提高產(chǎn)品附加值、市場占有率和經(jīng)濟(jì)效益。棉紡行業(yè)要增加細(xì)線密度（高支紗）、超細(xì)線密度（超高支）和特細(xì)線密度（特高支）紗線和輕薄精細(xì)產(chǎn)品的比重，開發(fā)功能性、高品質(zhì)、新用途的混紡、交織、提花面料。毛紡行業(yè)要擴(kuò)大高端毛紡產(chǎn)品比重，開發(fā)高支、輕薄型、多種纖維混紡、花式線、松結(jié)構(gòu)等高檔精粗紡呢絨面料，增加出口，替代進(jìn)口，采用各種功能性原料和功能性整理方法開發(fā)防皺、防縮、免燙、抗起球、阻燃、防水等功能性面料和高檔純毛面料以及出口服裝所需的毛紡面料。



 （四）加快發(fā)展家紡和產(chǎn)業(yè)用紡織品。加強(qiáng)家紡系列配套產(chǎn)品的研發(fā)，提高花型設(shè)計(jì)水平，開發(fā)功能性（阻燃、遮光、負(fù)離子、防污、抗菌等）和富有文化底蘊(yùn)的高品質(zhì)家紡產(chǎn)品；產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)重點(diǎn)應(yīng)放在利用我市現(xiàn)有各種功能性纖維的應(yīng)用上面，形成一條龍開發(fā)應(yīng)用和市場推廣體系，擴(kuò)大現(xiàn)有太極股份高模量低收縮滌綸絲、三房巷高強(qiáng)力滌綸短纖維、江蘇省紡織研究所阻燃及導(dǎo)電纖維、貝斯特不銹鋼防輻射纖維、金達(dá)萊集團(tuán)的竹炭抗菌纖維等的應(yīng)用領(lǐng)域，努力開發(fā)各種農(nóng)業(yè)、環(huán)保、建筑工程、水利設(shè)施、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)用紡織品；加快發(fā)展栽培基材、土工織物、蓬蓋類材料、過濾材料、保健材料、防護(hù)材料、骨架材料、運(yùn)輸工具、內(nèi)裝飾材料等，積極爭取參與各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)用紡織品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制訂，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)用紡織品的國內(nèi)制高點(diǎn)。



 （五）增強(qiáng)新型紡機(jī)紡器研發(fā)制造能力。根據(jù)紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)和設(shè)備更新?lián)Q代的需求，開展關(guān)鍵制造技術(shù)攻關(guān)，做好化纖、紡紗、織造、針織和染整等重點(diǎn)新型紡織機(jī)械和器材的開發(fā)研制。加強(qiáng)節(jié)能降耗技術(shù)研究，開發(fā)生產(chǎn)先進(jìn)的清梳聯(lián)合機(jī)、劍桿織機(jī)、高速精梳機(jī)，加快高效、連續(xù)、短流程等節(jié)能減排染整設(shè)備和在線能源、資源回收再利用系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。廣泛應(yīng)用電子技術(shù)，提高機(jī)電一體化水平和智能化水平；著手研發(fā)對(duì)利用農(nóng)作物副產(chǎn)品（棉絨、秸桿、麻桿、棉桿 ） 、竹子、速生林、其他植物秸桿材料的高效、節(jié)能、環(huán)保處理技術(shù)設(shè)備。開發(fā)適用“小批量、多品種、快交貨”要求的印染后整理技術(shù)設(shè)備。



 （六）加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。在現(xiàn)有品牌產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，有步驟地選擇一部分基礎(chǔ)好、有特色、技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場前景廣的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培育，建設(shè)產(chǎn)品基地，帶動(dòng)全行業(yè)向高檔化、時(shí)尚化發(fā)展。依托我市紡織面料精良、服裝品牌高檔的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化面料企業(yè)與服裝企業(yè)間的配套互補(bǔ)，采取剝離、集中、優(yōu)化和資產(chǎn)組合等措施創(chuàng)品牌。培育中高端設(shè)計(jì)人才，提高服裝設(shè)計(jì)開發(fā)水平，擴(kuò)大新型高檔品牌服裝生產(chǎn)比重；支持自主品牌企業(yè)進(jìn)入國際市場進(jìn)行品牌并購、品牌推廣，爭創(chuàng)國際知名品牌，提高紡織服裝自有品牌產(chǎn)品出口比重，全面提升自主品牌的市場影響力。



 （七）加大環(huán)境保護(hù)力度。加大推行清潔生產(chǎn)，積極推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、減排新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，如節(jié)能錠帶、變頻技術(shù)、冷軋堆前處理、冷軋堆染色、高效水洗、噴墨印花、熱回用、油回用和高效短流程工藝等。研究歐美發(fā)達(dá)國家的環(huán)保及生態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重視“綠色紡織品”開發(fā)，加快印染“綠色化”工程建設(shè)，積極研制和使用新型染化料和助劑。加大對(duì)廢水處理設(shè)施的升級(jí)改造，采用印染廢水清濁分流技術(shù)和中水回用技術(shù)，減少廢水排放，達(dá)到節(jié)水和環(huán)保效果。



 （八）淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格限制和淘汰能耗高、污染重、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，進(jìn)一步加大對(duì)高能耗、高污染等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的淘汰力度。棉紡行業(yè)重點(diǎn)淘汰“1”字頭型號(hào)有梭織機(jī)， A512型、A513型系列細(xì)紗機(jī)；毛紡行業(yè)重點(diǎn)淘汰H212型毛織機(jī)等落后設(shè)備；印染行業(yè)淘汰達(dá)不到江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)B32/1072-2007《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》的產(chǎn)品、工藝和設(shè)備；水污染物未能達(dá)標(biāo)排放的洗毛生產(chǎn)加工；絞紗染色設(shè)備；印染、洗毛工業(yè)水循環(huán)利用率達(dá)不到 95%以上的工藝和設(shè)備；禁止印染項(xiàng)目（高技術(shù)零排放的環(huán)保型項(xiàng)目除外）、粘膠短纖維及長絲生產(chǎn)項(xiàng)目（環(huán)保型項(xiàng)目除外）和規(guī)模1萬錠以下的小型棉紡項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建。



 四、保障措施



 （一）加大信貸支持，解決融資困難。落實(shí)國家對(duì)紡織工業(yè)的信貸政策，加大對(duì)紡織企業(yè)信貸支持力度，對(duì)基本面較好、企業(yè)有信譽(yù)、無嚴(yán)重環(huán)境違法行為，有競爭力、有市場、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)困難的紡織企業(yè)，給予流動(dòng)資金貸款支持。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的重大技改項(xiàng)目給予固定資產(chǎn)貸款支持。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為紡織企業(yè)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)。



 （二）優(yōu)化資源配置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。結(jié)合我市工業(yè)布局調(diào)整和國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，淘汰、兼并、轉(zhuǎn)移和關(guān)停一批高能耗、高污染、粗放經(jīng)營的企業(yè)，騰出資源重點(diǎn)發(fā)展高檔產(chǎn)品；鼓勵(lì)紡織服裝優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)進(jìn)行兼并重組，培育業(yè)內(nèi)領(lǐng)頭的知名大型企業(yè)（集團(tuán)）。進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)扶持無錫紡織出口工業(yè)園、江陰新橋精毛紡工業(yè)園、東港紅豆服裝工業(yè)園、三房巷化纖紡織工業(yè)園的建設(shè)，加快發(fā)展前州鎮(zhèn)的印染和印染機(jī)械產(chǎn)業(yè)、霞客鎮(zhèn)的非織造產(chǎn)業(yè)用紡織品、祝塘鎮(zhèn)的針織服裝、宜興太華的絹麻產(chǎn)品等，將無錫紡織業(yè)建成高檔服裝、棉紡織及印染、精紡呢絨、特色化纖產(chǎn)品和高檔紡機(jī)的制造和出口基地。



 （三）加強(qiáng)市場開拓，提高市場占有率。堅(jiān)持國內(nèi)外兩個(gè)市場一起抓，依托無錫原有“布碼頭”的美譽(yù)，通過太湖博覽會(huì)、對(duì)外招商會(huì)以及各類展博會(huì)，綜合利用平面及網(wǎng)絡(luò)媒體，加大對(duì)外推廣宣傳力度，擴(kuò)大無錫紡織在國內(nèi)外的知名度和影響力。實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略，積極開拓新興市場，培育新的增長點(diǎn)；支持引導(dǎo)企業(yè)積極參加國際著名展銷會(huì)和交流活動(dòng)；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，利用國內(nèi)成熟先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備“走出去”，到國外投資設(shè)廠，或通過并購國際強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的品牌、技術(shù)及營銷網(wǎng)絡(luò)，或在主銷市場設(shè)立物流和分銷中心等，擴(kuò)大國際營銷渠道，提高自主品牌產(chǎn)品的出口比重。



 （四）加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。密切關(guān)注國際國內(nèi)紡織市場發(fā)展大趨勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的大格局下，重新布局紡織大市場的營造與建設(shè)。充分利用無錫的區(qū)域地位優(yōu)勢(shì)和紡織產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，加大力度建立紡織品交易市場，營造優(yōu)良交易環(huán)境，聚集國內(nèi)外紡織資源,通過整合紡織加工與貿(mào)易、紡織生產(chǎn)與市場，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使無錫逐步建設(shè)成為長三角地區(qū)最大的紡織服裝交易和信息發(fā)布中心。



 （五）注重復(fù)合人才培養(yǎng)，建設(shè)骨干隊(duì)伍。通過引進(jìn)與選拔、深造與鍛煉、委托培養(yǎng)和內(nèi)部培訓(xùn)等多種方式，培養(yǎng)一批高素質(zhì)和適用型的設(shè)計(jì)開發(fā)和工程技術(shù)人才、管理與營銷人才、資本運(yùn)作人才。通過年薪、股權(quán)、期權(quán)等多種獎(jiǎng)勵(lì)方式，不斷激發(fā)各類人才的進(jìn)取精神和競爭意識(shí)，形成有效的吸引人才、留住人才、人盡其才的激勵(lì)機(jī)制。



 （六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。市經(jīng)貿(mào)委等部門要加強(qiáng)對(duì)我市紡織及服裝產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的組織協(xié)調(diào)力度，注重規(guī)劃引導(dǎo)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的具體扶持、鼓勵(lì)政策，確保三年調(diào)整提升計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案制度，簡化辦事程序，對(duì)納入三年調(diào)整提升計(jì)劃的重點(diǎn)技術(shù)、重要項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)先安排土地、資金等要素供給。建立重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，為紡織工業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)自律、開展技術(shù)咨詢、反映企業(yè)訴求、提供公共服務(wù)等方面的功能作用，為行業(yè)發(fā)展更好的服務(wù)。