• 【發(fā)布單位】廈門市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】廈府辦〔2009〕182號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-07-13
• 【生效日期】2009-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廈門市人民政府
• 【所屬類別】政策參考

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病防治工作的通知

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病防治工作的通知 
 
(廈府辦〔2009〕182號(hào))





 各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：?



 為貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病防治工作的通知》（閩政辦〔2009〕107號(hào)）和全省松材線蟲病防控工作會(huì)議精神，根據(jù)我市松材線蟲病發(fā)生特點(diǎn)及防控情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病防治工作通知如下：?



 一、高度認(rèn)識(shí)松材線蟲病防治工作的重要性和緊迫性?



 2001年11月發(fā)現(xiàn)松材線蟲病以來(lái)，我市高度重視松材線蟲病防治工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新防治機(jī)制，實(shí)行工程監(jiān)理，實(shí)施工程治理，在全國(guó)率先采取績(jī)效承包和專業(yè)隊(duì)除治的措施，取得了顯著成效。我市在疫情開始除治的當(dāng)年就提前完成了國(guó)家要求的3年內(nèi)病枯死樹率控制在萬(wàn)分之三以下的指標(biāo)，近幾年我市進(jìn)一步將病枯死樹率持續(xù)控制在十萬(wàn)分之一以下，超額完成國(guó)家、省下達(dá)的除治任務(wù)。但由于松材線蟲病自身的頑固性和防治工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、動(dòng)態(tài)性，原有的疫點(diǎn)尚未拔除，新的疫情隨時(shí)可能出現(xiàn)，威脅著國(guó)土生態(tài)安全，松材線蟲病是國(guó)際檢疫性植物病蟲害，疫情的存在還影響到我市的對(duì)外貿(mào)易。因此，我市松材線蟲病防治形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。各區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)做好松材線蟲病防治工作的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)抓好各項(xiàng)防治工作。?



 二、進(jìn)一步明確松材線蟲病防治的基本原則和工作目標(biāo)?



 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市松材線蟲病防治工作必須堅(jiān)持的基本原則是：堅(jiān)持屬地管理、政府主導(dǎo)、部門盡責(zé)，落實(shí)松材線蟲病防治目標(biāo)責(zé)任制；堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，嚴(yán)格控制疫情傳播；堅(jiān)持全面預(yù)防、重點(diǎn)除治，確保重點(diǎn)地區(qū)安全；堅(jiān)持合理區(qū)劃、分類施策，提高防治成效；堅(jiān)持依法防治、規(guī)范管理，保障資金，提高防治質(zhì)量。?



 根據(jù)省人民政府下達(dá)的責(zé)任狀的要求，我市2009―2010年松材線蟲病防治總體目標(biāo)是：新發(fā)生的縣級(jí)疫點(diǎn)不超過2個(gè)小班、500畝，且必須在一年內(nèi)徹底根除。到2010年拔除1個(gè)以上（含1個(gè)）縣級(jí)疫點(diǎn)，全市縣級(jí)疫點(diǎn)數(shù)不超過3個(gè)，發(fā)生面積少于6000畝。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。?



 三、全面落實(shí)松材線蟲病防治各項(xiàng)工作?



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防治責(zé)任。各區(qū)人民政府對(duì)轄區(qū)松材線蟲病防治工作負(fù)總責(zé)，將松材線蟲病防治工作納入政府的任期目標(biāo)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)松材線蟲病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全的防治責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）村（居）、人頭、地塊；認(rèn)真研究部署防治工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；對(duì)沒有設(shè)立專門的森林病蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)的林業(yè)主管部門，要按照國(guó)務(wù)院頒布的《植物檢疫條例》和《森林病蟲害防治條例》要求，盡早健全機(jī)構(gòu)設(shè)置；建立松材線蟲病防治專項(xiàng)資金并納入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)防治資金的使用管理，防止擠占和挪用。做到“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，目標(biāo)任務(wù)到位，政策措施到位，防治資金到位”。市、區(qū)兩級(jí)主管部門把松材線蟲病防治工作納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，狠抓責(zé)任落實(shí)，層層簽訂責(zé)任書，實(shí)行分級(jí)管理，狠抓技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化除治一線的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，積極行使部門職能，經(jīng)常深入除治現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。?



 （二）健全網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)。建立健全市、區(qū)、鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）、村（居）四級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，推行監(jiān)測(cè)任務(wù)分片包干責(zé)任制；全面落實(shí)松材線蟲病春秋季普查、枯死木季度調(diào)查、發(fā)生區(qū)月巡查制度和疫情報(bào)告制度；加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)的技術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)量抽查，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度；實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)?wù)?，鼓?lì)專業(yè)監(jiān)測(cè)與群眾舉報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)合。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)新建或改擴(kuò)建鐵路、公路、電力及通信線路兩側(cè)和木材加工企業(yè)、通信基站、變電站、部隊(duì)營(yíng)房（倉(cāng)庫(kù)）、建設(shè)工地等周圍的松林，加大樣品采集和分離鏡檢工作，準(zhǔn)確排查枯死松樹，提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。?



 （三）分區(qū)施策，實(shí)行持續(xù)控制。對(duì)疫情發(fā)生區(qū)繼續(xù)實(shí)行績(jī)效承包防治，對(duì)松枯死木、瀕死木、衰弱木、被壓木施行除治性皆伐，嚴(yán)把伐樁處理、枝椏清理、疫木監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)優(yōu)先安排染病松林更新改造，逐步壓縮、控制發(fā)生面積；對(duì)未發(fā)生區(qū)堅(jiān)持全面及時(shí)清除松枯死木，采取在林間掛設(shè)誘捕器、設(shè)置誘木、釋放管氏腫腿蜂、施放白僵菌粉炮、噴施化學(xué)藥劑等措施綜合防治松墨天牛，降低林間蟲口密度，減少傳播機(jī)率，預(yù)防疫情發(fā)生；對(duì)新出現(xiàn)的疫點(diǎn)采取一次性皆伐措施，達(dá)到當(dāng)年發(fā)生當(dāng)年根除的目標(biāo)；對(duì)部隊(duì)營(yíng)房周圍松林出現(xiàn)疑似疫點(diǎn)，相關(guān)單位要提供技術(shù)指導(dǎo)，并取得部隊(duì)的積極配合，開展枯死木調(diào)查、取樣、清除工作。?



 （四）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化檢疫監(jiān)管。凡從事調(diào)運(yùn)木材及其制品和木質(zhì)包裝材料（包括包裝箱、電纜盤、光纜盤、襯木、墊木、支架等）的單位，應(yīng)向市、區(qū)森林病蟲害防治檢疫站登記備案，從省外調(diào)入林木種苗的，必須事先向市森林病蟲害防治檢疫站提出檢疫申請(qǐng)，經(jīng)同意后憑《植物檢疫證書》調(diào)運(yùn)。調(diào)入單位對(duì)調(diào)入的松木及其制品和木質(zhì)包裝材料要當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)《植物檢疫證書》，建立進(jìn)出倉(cāng)登記和臺(tái)帳管理制度，指定專人負(fù)責(zé)，明確每批次來(lái)源、去向。發(fā)現(xiàn)無(wú)《植物檢疫證書》或從松材線蟲病發(fā)生縣調(diào)入的松原木和未經(jīng)除害處理的松木制品及包裝材料，必須及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厣植∠x害防治檢疫站。對(duì)可能攜帶松材線蟲病的松木及其制品和松木包裝材料，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厣植∠x害防治檢疫站的監(jiān)督指導(dǎo)下，在指定地點(diǎn)進(jìn)行除害處理或集中燒毀。禁止從松材線蟲病發(fā)生縣調(diào)入松原木和未經(jīng)除害處理的松木制品及其包裝材料，防止疫情隨調(diào)運(yùn)傳入。?



 （五）規(guī)范審批，加強(qiáng)疫木管理。嚴(yán)格審批我市轄區(qū)內(nèi)松木的商品性采伐，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的非商品性采伐的松木，指定由經(jīng)省林業(yè)廳批準(zhǔn)的具有資質(zhì)的木材經(jīng)營(yíng)加工廠收購(gòu)切片加工；加強(qiáng)對(duì)木材加工、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查、監(jiān)督，追查木材來(lái)源，嚴(yán)禁收購(gòu)、加工、偷運(yùn)疫木；強(qiáng)化疫木管理，嚴(yán)格實(shí)行非疫情發(fā)生區(qū)松木安全利用報(bào)批制度，實(shí)行從林木的采伐、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)以臺(tái)帳的形式進(jìn)行管理，保證疫木不外流。?



 （六）強(qiáng)化協(xié)作，開展聯(lián)防聯(lián)檢。各部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，認(rèn)真履職，建立聯(lián)防聯(lián)檢的長(zhǎng)效工作機(jī)制。出入境檢驗(yàn)檢疫部門要加強(qiáng)國(guó)外調(diào)入的松類應(yīng)檢物的檢疫檢驗(yàn)；交通、郵政、鐵路、民航部門要嚴(yán)格憑《植物檢疫證書》辦理松木及其制品的承運(yùn)和郵寄；電力、通信、廣電部門、制漿造紙企業(yè)、鐵路與高速公路建設(shè)單位和當(dāng)?shù)伛v軍在購(gòu)（訂）松木及涉及木質(zhì)包裝材料貨物合同時(shí)，必須訂明檢疫防范要求條款；公安、工商等部門要積極配合林業(yè)部門對(duì)木材加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和流通領(lǐng)域開展檢疫執(zhí)法檢查。?



 四、切實(shí)抓好松材線蟲病防治工作的檢查與考核?



 （一）組織監(jiān)察、林業(yè)等部門，對(duì)本市松材線蟲病防治現(xiàn)場(chǎng)和疫木監(jiān)管開展不定期督查。?



 （二）按照有關(guān)規(guī)定，每年對(duì)本市松材線蟲病防治工作成效開展自查，將結(jié)果報(bào)市人民政府。



 （三）市人民政府每年對(duì)防治情況開展年度檢查，對(duì)責(zé)任狀完成情況進(jìn)行考核，并通報(bào)檢查考核結(jié)果。



 廈門市人民政府辦公廳



 二OO九年七月十三日