• 【發(fā)布單位】貴陽市人民政府
• 【發(fā)布文號】筑府辦發(fā)〔2009〕127號
• 【發(fā)布日期】2009-07-09
• 【生效日期】2009-07-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴陽市
• 【所屬類別】政策參考

貴陽人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市深化安全生產(chǎn)隱患排查治理和開展督促檢查專項行動實施方案的通知

貴陽人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市深化安全生產(chǎn)隱患排查治理和開展督促檢查專項行動實施方案的通知

(筑府辦發(fā)〔2009〕127號)





 各區(qū)、市、縣人民政府，市政府有關(guān)工作部門，各有關(guān)企業(yè)：



 《貴陽市深化安全生產(chǎn)隱患排查治理和開展督促檢查專項行動實施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施，務(wù)求實效。



 二○○九年七月九日



 貴陽市深化安全生產(chǎn)隱患排查治理和開展督促檢查專項行動實施方案



 根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查的通知》（黔府發(fā)電〔2009〕126號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于深化安全生產(chǎn)隱患排查治理和開展督促檢查專項行動的通知》（黔府發(fā)電〔2009〕127號）文件精神，為進一步加強安全生產(chǎn)工作，切實開展好“安全生產(chǎn)年”活動，著力消除安全隱患，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。



 一、指導(dǎo)思想



 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，突出重點行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理，加大源頭治本，強化全社會安全意識，強化企業(yè)主體責(zé)任，強化政府監(jiān)管職責(zé)，努力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，建立安全生產(chǎn)長效機制，有效防范事故發(fā)生，推動全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。



 二、工作目標(biāo)



 全面排查治理各地、各行業(yè)（領(lǐng)域）事故隱患，強化隱患整改，深化重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項整治，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的進一步落實，建立健全隱患排查治理的長效機制，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境。



 三、組織機構(gòu)



 成立以市人民政府副市長帥文為組長，市政府副秘書長張彪、市安監(jiān)局局長楊小平為副組長，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的各相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的貴陽市深化安全生產(chǎn)隱患排查治理和開展督促檢查專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市深化安全生產(chǎn)隱患排查治理和開展督促檢查專項行動工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，負責(zé)處理日常事務(wù)，楊小平同志兼任辦公室主任。



 四、重點內(nèi)容



 （一）綜合內(nèi)容



 1.2008年至今排查出尚未完成整改的重大隱患。



 2.今年以來發(fā)生生產(chǎn)安全事故并存在重大隱患的單位。



 3.保留一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的整合技改煤礦多個系統(tǒng)同時生產(chǎn)和建設(shè)，存在重大隱患的礦井。



 （二）重點行業(yè)領(lǐng)域



 1.煤礦重點排查和督查通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等方面存在的隱患，突出防范瓦斯、透水等；嚴厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為。



 2.非煤礦山重點排查和督查病、險、危尾礦庫等方面隱患，防坍塌、防潰壩等；井工礦山汛期落實防洪措施；加強火工品管理，防意外爆炸、防流失等。



 3.危險化學(xué)品行業(yè)（領(lǐng)域）重點排查和督查生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)隱患，嚴防火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等。



 4.煙花爆竹行業(yè)（領(lǐng)域）重點排查治理非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營行為。



 5.建筑施工領(lǐng)域重點排查和督查重大建筑設(shè)備運行和危險性較大工程施工隱患，防墜落、防坍塌等。



 6.道路交通領(lǐng)域重點排查治理危險路段，防超載、超限、超速等。



 7.水上交通領(lǐng)域重點排查治理無證非法載客、超載等。



 8.人員密集場所全面排查治理各類消防隱患，嚴防火災(zāi)、踩踏等。



 9.冶金有色、鐵道、水利、電力、農(nóng)機、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、民爆器材等行業(yè)（領(lǐng)域），要結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)域）特點，全面排查治理隱患，全力防范事故。



 同時，要針對汛期安全生產(chǎn)特點，全面開展汛期隱患排查和隱患點除險加固，認真落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施，嚴防引發(fā)事故災(zāi)難。



 五、督查形式



 市安委會根據(jù)各區(qū)（市、縣）、各行業(yè)開展專項行動工作情況，組織督查組對重點地區(qū)和行業(yè)進行督查，對轄區(qū)內(nèi)存在重大隱患、事故多發(fā)的區(qū)（市、縣）和行業(yè)進行重點督查；市各有關(guān)部門對所監(jiān)管的重點行業(yè)進行重點督查；各區(qū)（市、縣）對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)開展全面督查。



 六、工作步驟



 （一）企業(yè)自查階段（7月10日至7月19日）：由各區(qū)、市、縣和部門部署企業(yè)進行自查自糾，查問題、找隱患，認真整改，確保安全生產(chǎn)。



 （二）各區(qū)、市、縣督查階段（7月20日至7月31日）：由區(qū)、市、縣政府組織有關(guān)部門按照各自職能對轄區(qū)進行督促檢查，檢查要全面，不能留死角，要堅持檢查與整改相結(jié)合，對發(fā)現(xiàn)的隱患，能當(dāng)場整改的必須當(dāng)場整改，不能當(dāng)場整改的，要按照掛牌督辦的原則落實責(zé)任單位和責(zé)任人限期完成。對嚴重違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的，應(yīng)立即停產(chǎn)或取締。



 （三）市各有關(guān)部門督查階段（8月1日至8月20日）：由市安委會和市有關(guān)部門組織督查組對專項行動工作進行督查。各督查組必須由有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊，必須做到對每個行業(yè)、領(lǐng)域和重點單位（部位）進行全面督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)立即告知當(dāng)?shù)乜h級人民政府，同時報市安委辦備案，并督促落實整改。



 七、工作要求



 （一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市、縣）政府、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要高度重視此次專項行動，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)親自組織，帶頭實施，明確工作責(zé)任、任務(wù)和目標(biāo)，與“三項行動”、“三項建設(shè)”和“兩個主體責(zé)任”的落實有機結(jié)合起來，著力解決突出問題，共同促進工作完成。



 市安委辦要把此次專項行動開展情況列入年度安全管理目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。



 （二）認真開展自查自糾。 各級各部門，尤其是各生產(chǎn)經(jīng)營單位，要結(jié)合自身實際，突出重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，扎實開展自查自糾，集中對生產(chǎn)經(jīng)營活動中各個環(huán)節(jié)的安全隱患，進行全過程、全方位的徹底排查和排除。各生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出來的重大隱患，要逐級上報，并確保整改落實到位。



 （三）深入扎實，確保實效。各級各部門在組織督查的過程中，要對重點部位和薄弱環(huán)節(jié)進行深入細致的檢查，對查出的問題，要按規(guī)定下達整改指令限期整改；對尚未排除的重大隱患，要實行掛牌督辦，落實整改責(zé)任、人員、資金和時限，確保取得實效。對不具備安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)，該關(guān)閉的要堅決予以關(guān)閉；對非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的要堅決依法取締。對保留一套生產(chǎn)系統(tǒng)煤礦存在非法違法違規(guī)生產(chǎn)行為的，要責(zé)令停產(chǎn)整改。各級各類檢查人員要對所檢查的地區(qū)、項目、內(nèi)容負責(zé)，落實責(zé)任制，誰檢查，誰負責(zé)，凡檢查過程中搞形式、走過場，導(dǎo)致事故發(fā)生后果嚴重的，要依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。



 （四）嚴密組織，確保質(zhì)量。為確保隱患排除治理和專項督促檢查質(zhì)量，各單位除認真組織好現(xiàn)有的監(jiān)管監(jiān)察力量參與檢查外，還要聘請相關(guān)的專家、技術(shù)人員參與檢查，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)專長。



 （五）嚴查事故，嚴肅問責(zé)。各級各部門對各類生產(chǎn)安全事故，要嚴格按照“四不放過”原則，依法依紀(jì)追究事故責(zé)任人的責(zé)任，嚴肅查處事故背后失職瀆職、弄虛作假等違法違紀(jì)行為；深刻吸取事故教訓(xùn)，針對事故暴露出來的問題，舉一反三，認真整改，完善各項安全措施。



 各區(qū)、市、縣政府和各有關(guān)部門分別于7月31日前、8月17日前將隱患排查治理和專項督促檢查階段性工作情況書面材料及表格報市安辦，由市安委辦匯總后報省安委辦。



 附件：安全生產(chǎn)隱患排除治理情況統(tǒng)計表。