• 【發(fā)布單位】鞍山市人民政府
• 【發(fā)布文號】鞍政辦發(fā)[2009]36號
• 【發(fā)布日期】2009-07-06
• 【生效日期】2009-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】鞍山市
• 【所屬類別】政策參考

鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年市政府對各縣（市）、區(qū)政府和市政府各部門及有關(guān)單位績效評估實施細(xì)則的通知

鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年市政府對各縣（市）、區(qū)政府和市政府各部門及有關(guān)單位績效評估實施細(xì)則的通知 
 
(鞍政辦發(fā)[2009]36號)





 各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2009年市政府對各縣（市）、區(qū)政府和市政府各部門及有關(guān)單位績效評估實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○九年七月六日



 2009年市政府對各縣（市）、區(qū)政府和市政府各部門及有關(guān)單位績效評估實施細(xì)則



 為貫徹落實市十四屆人民代表大會第二次會議通過的《政府工作報告》提出的重點(diǎn)工作任務(wù)，按照“圍繞一個核心、實現(xiàn)兩個融入、推進(jìn)三大任務(wù)”的總體要求，真抓實干，開拓進(jìn)取，實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)鞍山經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展快發(fā)展，切實做好2009年市政府對各縣（市）、區(qū)政府和市政府各部門及有關(guān)單位績效評估工作，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年度省政府對各市政府工作績效評估實施細(xì)則的通知》（遼政辦發(fā)〔2009〕18號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。



 一、評估指標(biāo)體系



 根據(jù)省政府確定的31項評估指標(biāo)，確定我市2009年評估指標(biāo)31項，分別為：



 1.地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）;



 2.地方財政總收入(億元)；



 3.全社會固定資產(chǎn)投資額(億元)；



 4.外貿(mào)出口額(億美元)；



 5.實際利用外商直接投資額(億美元)；



 6.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入(元)；



 7.非公有經(jīng)濟(jì)稅收收入(億元)；



 8.服務(wù)業(yè)增加值（億元）；



 9.社會消費(fèi)品零售總額(億元)；



 10.旅游總收入(億元)；



 11.項目建設(shè)；



 12.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；



 13.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；



 14.經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；



 15.就業(yè)和社會保障工作；



 16.“雙百”工程；



 17.環(huán)境保護(hù)；



 18.資源節(jié)約利用；



 19.科技工作；



 20.文化重點(diǎn)工作；



 21.住房建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工作；



 22.政府債務(wù)償還額（萬元）；



 23.突發(fā)公共事件應(yīng)急工作；



 24.扶貧幫困工作；



 25.人口與計劃生育工作；



 26.衛(wèi)生體系建設(shè)和食品藥品安全工作；



 27.教育重點(diǎn)工作；



 28.平安建設(shè)工作；



 29.安全生產(chǎn)工作；



 30.軟環(huán)境建設(shè)；



 31.為全省做出特殊貢獻(xiàn)。



 二、評估指標(biāo)基礎(chǔ)分權(quán)重



 按照指標(biāo)的重要性、完成難度等因素，將指標(biāo)劃分為五檔，并分別確定不同的基礎(chǔ)分權(quán)重。第一檔基礎(chǔ)分100分，有地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政總收入、全社會固定資產(chǎn)投資額、就業(yè)和社會保障工作、環(huán)境保護(hù)工作、資源節(jié)約利用工作6項指標(biāo)；第二檔基礎(chǔ)分80分，有外貿(mào)出口額、實際利用外商直接投資額、服務(wù)業(yè)增加值、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入5項指標(biāo)；第三檔基礎(chǔ)分60分，有非公有經(jīng)濟(jì)稅收收入、科技工作等2項指標(biāo)；第四檔基礎(chǔ)分40分，有社會消費(fèi)品零售總額、旅游總收入等2項指標(biāo)；第五檔基礎(chǔ)分零分，有項目建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、“雙百”工程、文化重點(diǎn)工作、住房建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工作、政府債務(wù)償還額、突發(fā)公共事件應(yīng)急工作、扶貧幫困工作、人口與計劃生育工作、衛(wèi)生體系建設(shè)和食品藥品安全、教育重點(diǎn)工作、平安建設(shè)、安全生產(chǎn)工作、軟環(huán)境建設(shè)、為全省做出特殊貢獻(xiàn)等16項指標(biāo)。



 三、評估分組和指標(biāo)評分辦法



 按照被評估單位的實際情況，將被評估單位分為3個組：



 第一組：海城市政府、臺安縣政府、岫巖縣政府、千山區(qū)政府；



 第二組：鐵東區(qū)政府、鐵西區(qū)政府、立山區(qū)政府、高新區(qū)管委會、千山風(fēng)景區(qū)管委會、玉佛山風(fēng)景區(qū)管委會;



 第三組：中省直單位、市政府各部門及有關(guān)單位。



 按照評估指標(biāo)的數(shù)量特征，指標(biāo)評估辦法分為四類。



 第一類用報告期實際完成數(shù)與上年同期實際完成數(shù)相比較計算得分。指標(biāo)的綜合得分由指標(biāo)基礎(chǔ)分、增長分和增量分加總確定，指標(biāo)最低得分為零分。增長分的計算公式為：(報告期增長率/報告期最高增長率)×基礎(chǔ)分，其中最高增長率是指各組單項指標(biāo)增長率中的最高值。增量分的計算公式為：〔(報告期人均完成數(shù)-基期人均完成數(shù))/報告期人均增量最高值〕×基礎(chǔ)分，其中報告期人均完成數(shù)、基期人均完成數(shù)分別指評估指標(biāo)報告期完成數(shù)和基期完成數(shù)的人均數(shù)值，報告期人均增量最高值指評估指標(biāo)各組人均增量的最高值。



 此類指標(biāo)有：地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政總收入、全社會固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、實際利用外商直接投資額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入、非公有經(jīng)濟(jì)稅收收入、社會消費(fèi)品零售總額、服務(wù)業(yè)增加值等9項指標(biāo)。



 第二類用報告期實際完成數(shù)與報告期計劃數(shù)相比較計算得分。此類指標(biāo)得分的計算公式為：(報告期實際完成數(shù)/報告期計劃數(shù))×基礎(chǔ)分。



 此類指標(biāo)有：就業(yè)和社會保障工作1項指標(biāo)。



 第三類依據(jù)報告期實際情況單獨(dú)計算得分，即實行加分和減分的評分辦法。其中，依據(jù)實際完成情況進(jìn)行加分的指標(biāo)有：項目建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“雙百”工程、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約利用、文化重點(diǎn)工作、政府債務(wù)償還額、突發(fā)公共事件應(yīng)急工作、為全省做出特殊貢獻(xiàn)等9項指標(biāo)；依據(jù)實際完成情況進(jìn)行減分的指標(biāo)有：衛(wèi)生體系建設(shè)和食品藥品安全、平安建設(shè)、安全生產(chǎn)工作等3項指標(biāo)。



 第四類既有用報告期實際完成數(shù)與報告期計劃數(shù)相比較計算得分，又有依據(jù)報告期實際情況單獨(dú)計算得分。此類指標(biāo)有：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游總收入、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人口與計劃生育工作、科技工作、住房建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工作、扶貧幫困工作、教育重點(diǎn)工作、軟環(huán)境建設(shè)等9項指標(biāo)。



 四、績效評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 為切實做好政府績效評估工作，成立市政府績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市長擔(dān)任，副組長由常務(wù)副市長和市政府秘書長擔(dān)任，成員由市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市建委、市商委、市農(nóng)委、市民委（市宗教局）、市人口計生委、市政府法制辦、市金融辦、市編委辦、市協(xié)作辦、市房地產(chǎn)開發(fā)辦、市信訪局、市教育局、市科技局、市公安局、市監(jiān)察局（市政府糾風(fēng)辦）、市民政局、市財政局、市人事局、市勞動保障局、市外經(jīng)貿(mào)局、市審計局、市統(tǒng)計局、市房產(chǎn)局、市環(huán)保局、市文化局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市水利局、市動物衛(wèi)生監(jiān)管局、市林業(yè)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市社會保險局、市農(nóng)機(jī)局、市扶貧辦、市農(nóng)民工辦公室、市國稅局、市地稅局、市國土資源局、市食品藥品監(jiān)管局、國家統(tǒng)計局鞍山調(diào)查隊等單位組成。



 市政府績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人事局，辦公室主任由市人事局局長兼任，辦公室成員由市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市人事局、市統(tǒng)計局、市監(jiān)察局、市審計局等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。



 五、績效評估結(jié)果的運(yùn)用



 （一）把績效評估結(jié)果作為表彰的依據(jù)。對當(dāng)年考核指標(biāo)被省政府授予單項優(yōu)勝獎的或綜合得分在全省排位前三名的，我市各組中主要指標(biāo)單項優(yōu)勝和績效評估綜合評價前三名的，申報為全省做出特殊貢獻(xiàn)被省加分的以及在指標(biāo)考核工作中做出突出貢獻(xiàn)的部門，由市政府予以表彰和獎勵。



 （二）把績效評估結(jié)果作為干部政績考核的依據(jù)。將年度績效評估結(jié)果作為對各縣（市）、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核和市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理工作考核及領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)之一。



 （三）把績效評估結(jié)果作為行政問責(zé)的依據(jù)。對在完成省下達(dá)指標(biāo)工作中有重大失誤、因主觀原因未能完成重點(diǎn)工作、違規(guī)決策、行政不作為等問題，要責(zé)令相關(guān)單位和人員限期改正并追究責(zé)任；對不按時上報情況，嚴(yán)重影響績效評估工作或被省考核部門扣分的部門，視情節(jié)輕重，予以通報批評。



 （四）把評估結(jié)果作為安排編制和財政預(yù)算的依據(jù)。市政府在安排編制和財政預(yù)算時，根據(jù)年度績效評估結(jié)果，對未完成工作任務(wù)或被省考核部門扣分的部門，適當(dāng)合理安排編制和財政預(yù)算，優(yōu)化資源配置，確保資源合理使用。



 六、績效評估工作的要求



 （一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門和有關(guān)單位要把此項工作納入重要工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自部署,制定具體措施,抓緊組織落實，確保高質(zhì)量地完成全年工作任務(wù)。



 （二）明確任務(wù)，落實責(zé)任。各縣（市）、區(qū)政府和市政府各部門要準(zhǔn)確掌握指標(biāo)任務(wù)的內(nèi)容和要求，將指標(biāo)分解到位。第一責(zé)任部門要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)與省考核部門的溝通協(xié)調(diào)，密切關(guān)注指標(biāo)在全省排名動態(tài)。發(fā)現(xiàn)問題，要及時采取措施，確保指標(biāo)位次前三名。



 （三）通力協(xié)作，排除難點(diǎn)。涉及多個部門合作的指標(biāo)，第一責(zé)任部門要建立有效的協(xié)商機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和破解妨礙指標(biāo)完成的問題,確保工作順利開展。



 （四）定期調(diào)度，分析形勢。市政府每兩個月召開一次調(diào)度會，研究解決相關(guān)問題。各縣（市）、區(qū)政府和市政府各部門也要定期調(diào)度，分析形勢，扎實推進(jìn)績效評估工作。



 （五）強(qiáng)化考核,搞好宣傳。各縣(市)、區(qū)政府，市政府各部門和有關(guān)單位要深入基層，加大監(jiān)督檢查力度，市績效辦也要經(jīng)常對指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核檢查。要利用多種媒體廣泛宣傳工作中的先進(jìn)典型和有效做法，形成相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)的良好氛圍。



 附件：省政府對各市政府工作績效評估指標(biāo)和責(zé)任分解表（略）