• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦明傳〔2009〕1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-07-01
• 【生效日期】2009-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于做好汛期強(qiáng)降水引發(fā)洪澇災(zāi)害防御工作的緊急通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于做好汛期強(qiáng)降水引發(fā)洪澇災(zāi)害防御工作的緊急通知 

(哈政辦明傳〔2009〕1號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局：



 今年入夏以來，我市氣象氣候異常，局部暴雨集中早來，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成不利影響。特別是受高空冷渦影響，預(yù)報(bào)未來1周我市多陣雨、雷陣雨天氣。其中，7月1日哈爾濱市各區(qū)、縣（市）有雷陣雨，雨量可達(dá)中雨，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)可達(dá)大到暴雨，降雨同時(shí)伴有短時(shí)暴雨、冰雹、大風(fēng)、雷電等強(qiáng)對(duì)流天氣；2日―3日以局地雷陣雨天氣為主；5日―6日將再一次迎來大范圍的雷陣雨天氣，全市平均雨量可達(dá)中雨程度，并在降雨同時(shí)伴有短時(shí)暴雨、冰雹、大風(fēng)、雷電等強(qiáng)對(duì)流天氣。



 鑒于我市汛期已到，前期降雨持續(xù)偏多造成土壤飽和，再遇集中強(qiáng)降水，極易引發(fā)中小河流洪水、病險(xiǎn)水庫出險(xiǎn)、山洪、泥石流和山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害及局地內(nèi)澇發(fā)生。為切實(shí)做好強(qiáng)降水引發(fā)的各類洪澇災(zāi)害防御工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和全市安全度汛，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示，現(xiàn)就有關(guān)事宜緊急通知如下：



 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)清今年汛期工作面臨的嚴(yán)峻形勢，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，以維護(hù)城市內(nèi)河度汛安全、市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全、城建重點(diǎn)工程生產(chǎn)安全，防御城市內(nèi)澇和個(gè)別地區(qū)山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生為重點(diǎn)，統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，做到地區(qū)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署和主抓防汛工作，積極完善落實(shí)各類防汛預(yù)案，做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和應(yīng)急準(zhǔn)備，立即進(jìn)入防汛備汛狀態(tài)，為全面做好今年防汛工作提供有力保障。



 二、認(rèn)真排查，全面落實(shí)防汛工作措施。各級(jí)政府和建設(shè)、地鐵、人防、學(xué)校、礦山、交通、電力、鐵路、國土資源、旅游、供排水等有防洪自保任務(wù)的部門和單位，要按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，立即組織開展對(duì)工程設(shè)施安全運(yùn)行狀況、防汛預(yù)案制定、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍組織、責(zé)任落實(shí)、通訊預(yù)警等防汛措施落實(shí)情況的再檢查、再部署和再落實(shí)。要對(duì)行洪河道、堤防、穿堤構(gòu)造物、在建工程、地鐵工程、人防工程、生命線工程、城區(qū)易積水交通干道、立交橋下、危房稠密居民區(qū)、旅游景區(qū)、學(xué)校、建筑工地、地下商場、地下網(wǎng)吧、地下室、地下停車場等重點(diǎn)部位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，全面梳理查找問題，明確整改單位和完成時(shí)限，確保把隱患消除在暴雨、洪水到來之前。



 三、突出重點(diǎn)，抓好中小河流洪水和山洪災(zāi)害防御工作。各地區(qū)要切實(shí)落實(shí)搶險(xiǎn)物料和隊(duì)伍，對(duì)險(xiǎn)工弱段死看死守，一旦出險(xiǎn)，及時(shí)啟動(dòng)防汛預(yù)案，做好沿河、行洪區(qū)內(nèi)村屯人員安全轉(zhuǎn)移工作，堅(jiān)決避免群死群傷事件發(fā)生。積極落實(shí)防御山洪、泥石流和山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害基層責(zé)任制和防御措施，確保責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，進(jìn)一步完善預(yù)報(bào)預(yù)警體系，明確預(yù)警信號(hào)和撤離路線，完善避險(xiǎn)方法，搞好預(yù)案宣傳演練，提高防災(zāi)救助能力，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。



 四、強(qiáng)化監(jiān)管，確保水庫安全度汛。要嚴(yán)格執(zhí)行水庫調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃，嚴(yán)禁超汛限水位蓄水。由各級(jí)防汛部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)超蓄現(xiàn)象一律嚴(yán)令下泄。對(duì)因超汛限水位蓄水造成重大險(xiǎn)情和災(zāi)情的，要迅速啟動(dòng)防汛預(yù)案，及時(shí)組織轉(zhuǎn)移水庫下游地區(qū)群眾，避免人員傷亡，并按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)，誰調(diào)度、誰負(fù)責(zé)”的原則，依據(jù)管理權(quán)限，追究當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)防汛第一責(zé)任人和決策者、實(shí)施者的責(zé)任。在建水庫要同時(shí)落實(shí)好施工度汛方案和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，確保在建水庫安全。



 五、清查整頓，切實(shí)加強(qiáng)河道防洪管理。各地區(qū)要組織水務(wù)、國土資源、建設(shè)等部門，對(duì)土地開發(fā)、臨河建設(shè)、采砂采金等與河道有關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)清查，嚴(yán)格按照《水法》、《防洪法》和河道管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)影響河道行洪安全的項(xiàng)目集中進(jìn)行清理整頓。要組織相關(guān)單位和群眾，對(duì)城區(qū)排洪道、溝道內(nèi)垃圾、淤積物等進(jìn)行清除，確保行洪暢通。



 六、密切配合，形成防汛救災(zāi)工作合力。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，密切配合，通力合作，共同做好防汛工作。氣象、水文部門要主動(dòng)為防汛工作服務(wù)，密切跟蹤分析天氣和雨情、汛情變化，及時(shí)提供準(zhǔn)確信息；水務(wù)部門要抓緊完善度汛防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，備足抗洪救災(zāi)物資，健全抗洪救災(zāi)隊(duì)伍；財(cái)政、民政等部門要做好救災(zāi)資金、物資儲(chǔ)備和應(yīng)急發(fā)放；國土資源部門要加強(qiáng)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警；旅游部門要負(fù)責(zé)旅游景點(diǎn)和旅游人員的防洪安全工作；教育部門要對(duì)教學(xué)場所、師生宿舍等進(jìn)行全面檢查；交通、交警等部門要優(yōu)先滿足防汛搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸需要，確保防汛運(yùn)輸和指揮車輛暢通無阻；廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體要加強(qiáng)對(duì)防汛形勢、防汛預(yù)案和避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳，為防災(zāi)抗災(zāi)工作營造良好的輿論氛圍。其他各有關(guān)單位和部門也要按照責(zé)任分工做好相關(guān)工作，協(xié)同配合，確保防洪搶險(xiǎn)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。各級(jí)防汛指揮部辦公室要認(rèn)真落實(shí)防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，必須保證24小時(shí)通訊暢通，確保汛情、災(zāi)情報(bào)告準(zhǔn)確、及時(shí)。



 特此通知。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○九年七月一日