• 【發(fā)布單位】陜西省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā)〔2009〕47號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-06-26
• 【生效日期】2009-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】陜西省
• 【所屬類別】政策參考

陜西省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展意見的實(shí)施意見

陜西省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展意見的實(shí)施意見 
 
(陜政發(fā)〔2009〕47號(hào))





 各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、惠民生中的重要支撐作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），結(jié)合我省有關(guān)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，提出以下貫徹實(shí)施意見。



 一、基本原則



 集成科技資源，提升創(chuàng)新能力，深入實(shí)施“13115”科技創(chuàng)新工程，堅(jiān)持以應(yīng)用為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。



 二、總體目標(biāo)



 準(zhǔn)確把握全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指向，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際科技發(fā)展趨勢(shì)的研究，積極跟蹤和搜尋最新發(fā)展方向和成果，加大科技成果就地轉(zhuǎn)化力度。



 到2010年，全省各級(jí)財(cái)政投入10億元，并通過引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資金、銀行貸款等方式籌集100億元，完成重大科技專項(xiàng)400項(xiàng)，重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目100項(xiàng)，建設(shè)工程技術(shù)研究中心100家，支持重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)50家，基本建成30家區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)陜西省科技資源中心，組織1000名科技人員深入企業(yè)和農(nóng)業(yè)一線開展技術(shù)服務(wù)。



 三、重點(diǎn)任務(wù)



 結(jié)合實(shí)際，在以下有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有需求的重點(diǎn)領(lǐng)域開展科技創(chuàng)新，實(shí)施重點(diǎn)突破。



 （一）加快實(shí)施與擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)緊密相關(guān)的重大專項(xiàng)。



 太陽能光伏及半導(dǎo)體照明專項(xiàng)。加快多晶硅提純技術(shù)攻關(guān)，高效太陽能電池片和薄膜太陽能電池相關(guān)產(chǎn)品、光伏和半導(dǎo)體照明專用設(shè)備的研制；推進(jìn)大功率LED高效散熱技術(shù)、大功率LED燈具二次光學(xué)設(shè)計(jì)及應(yīng)用研發(fā)和盤式太陽能熱發(fā)電系統(tǒng)的開發(fā)；做好西安市半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程（簡(jiǎn)稱“十城萬盞”）試點(diǎn)工作。



 生物醫(yī)藥專項(xiàng)。加強(qiáng)組織工程、胚胎工程、抗體工程、生物信息和功能基因組學(xué)研究；加快生物芯片、脂質(zhì)體技術(shù)和治療性疫苗研發(fā)；促進(jìn)生物技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、化工和食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造與升級(jí)；推動(dòng)動(dòng)物良種繁育、植物組培快速繁殖和現(xiàn)代化生物技術(shù)制備中藥理提取物的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。



 環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)。加快鉛鋅礦綜合冶煉工藝、菱鐵礦焙燒磁選反浮選技術(shù)、多晶硅廢料綜合利用技術(shù)、高含硫金屬礦產(chǎn)冶煉中硫回收技術(shù)、尾礦渣建材綜合利用技術(shù)、鋇鹽化工多品種開發(fā)工藝技術(shù)及中藥生產(chǎn)中水資源分質(zhì)利用和污水零排放技術(shù)的開發(fā)；以生態(tài)修復(fù)技術(shù)和煙塵污染治理控制技術(shù)研發(fā)、污水處理與回用設(shè)備和控藻設(shè)備研制、生物新能源利用技術(shù)開發(fā)為重點(diǎn)，為污染防治提供先進(jìn)的技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。



 軟件及服務(wù)外包專項(xiàng)。加快MotionJPEG2000圖像序列壓縮軟件系統(tǒng)及DSP設(shè)計(jì)、面向企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)軟件系統(tǒng)的研究與開發(fā)；推進(jìn)創(chuàng)意、動(dòng)漫、游戲等軟件的開發(fā)；加強(qiáng)面向服務(wù)外包業(yè)的商業(yè)流程外包和軟件服務(wù)外包項(xiàng)目管理系統(tǒng)的開發(fā)與推廣應(yīng)用。



 輸變電設(shè)備專項(xiàng)。加快±800kV直流工程套管和大型套管工藝技術(shù)、1000kV并聯(lián)電抗器核心技術(shù)的研發(fā)；推進(jìn)LW13-800罐式六氟化硫斷路器、6英寸晶閘管、72.5kV-252kV真空斷路器、40.5kVC-GIS（箱式氣體絕緣金屬封閉開關(guān)設(shè)備）系列化產(chǎn)品的研制。



 集成電路設(shè)計(jì)及專用芯片專項(xiàng)。加快大屏幕高分辨率TFT彩色液晶顯示驅(qū)動(dòng)芯片、智能電器的專用集成電路、平板顯示和LED背光源用控制、航空/航天專用以太網(wǎng)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、集成電路封測(cè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、驅(qū)動(dòng)芯片產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的研發(fā)。



 汽車與工程機(jī)械專項(xiàng)。加快重型商用車輛駕駛室成套技術(shù)、重型汽車鑄造橋技術(shù)、汽車狀態(tài)監(jiān)測(cè)傳感器系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)和基于總線技術(shù)的重型汽車中央控制系統(tǒng)、汽車高強(qiáng)度鋼板沖壓用大型伺服壓力機(jī)的關(guān)鍵技術(shù)及其裝備的研發(fā)；推進(jìn)全自動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)回轉(zhuǎn)類關(guān)鍵部件綜合測(cè)試儀的研制與產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)燒結(jié)保溫砌塊生產(chǎn)線關(guān)鍵設(shè)備研制及系統(tǒng)集成控制技術(shù)的開發(fā)。



 高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備專項(xiàng)。加快VTM260/5精密數(shù)控五聯(lián)動(dòng)復(fù)合機(jī)床、五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控系統(tǒng)及數(shù)控機(jī)床、中高檔數(shù)控銑床和加工中心、數(shù)控蝸桿砂輪磨齒機(jī)、高速高效齒輪刀具的研發(fā)。



 新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)與通信專項(xiàng)。加強(qiáng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位通訊系統(tǒng)應(yīng)用終端產(chǎn)品、車載天線、綜合化無線IP網(wǎng)絡(luò)安全接入系統(tǒng)、超高速無線寬帶接入系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)和用于寬帶無線接入的5.8GHz平板微帶天線的研發(fā)。



 高性能有色金屬材料專項(xiàng)。加快粉末冶金鈦合金產(chǎn)業(yè)化、新型高性能耐熱系列鎂合金及制備成型技術(shù)的研發(fā)；加強(qiáng)核用高性能金屬多孔材料工程化技術(shù)研究；推進(jìn)綜合強(qiáng)化新型鉬合金材料及其設(shè)計(jì)制備的研發(fā)。



 （二）為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興提供科技支撐。



 圍繞我省鋼鐵、汽車、能源、裝備制造、石化、輕工、紡織、有色金屬、電子信息、物流、太陽能光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，加快推廣應(yīng)用一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝。鋼鐵產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)步伐；汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快推廣新能源與節(jié)能汽車；能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推廣陜北低滲超低滲油田保水開采提高采收率、光電測(cè)井技術(shù)和CO2氣驅(qū)采油技術(shù)；裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推廣三軸以上數(shù)控機(jī)床技術(shù)；石化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推廣大型煤化工成套凈化工藝技術(shù)；輕工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推廣農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)；紡織產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快新型高效節(jié)能紡織技術(shù)裝備的推廣；有色金屬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快鉬、鈦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)推廣應(yīng)用；電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快軟件與信息服務(wù)、集成電路、通信設(shè)備、新型電子元器件等領(lǐng)域的發(fā)展；物流產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)物流服務(wù)方式進(jìn)程；太陽能光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快相關(guān)產(chǎn)品的應(yīng)用示范推廣。



 （三）加快工程技術(shù)研究中心及區(qū)域性科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。



 加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程。發(fā)揮我省現(xiàn)有的10個(gè)國(guó)家工程中心、4個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、12個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心及132個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和省級(jí)工程技術(shù)（研究）中心的作用，加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技攻關(guān)任務(wù)。到2010年，重點(diǎn)支持建設(shè)100個(gè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的工程技術(shù)研究中心。



 啟動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作。從2009年起，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域每年選擇20家企業(yè)作為全省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，積極爭(zhēng)取10家企業(yè)成為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，全省高新技術(shù)企業(yè)在2009年底達(dá)到1000家。加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，開通項(xiàng)目申報(bào)直通車。做好高新技術(shù)產(chǎn)品目錄編制工作，加大推廣應(yīng)用自主研發(fā)的新產(chǎn)品、新裝備的力度，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)，進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。



 （四）大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。



 推動(dòng)西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建世界一流科技園區(qū)。支持航空產(chǎn)業(yè)基地和民用航天產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，推進(jìn)太陽能、半導(dǎo)體照明、軟件服務(wù)外包、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。



 支持楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)九大科技創(chuàng)新平臺(tái)，完善兩大推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展“一軸一心八園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園區(qū)，努力把楊凌建設(shè)成為我國(guó)干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、示范與推廣的重要基地。



 繼續(xù)支持科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。到2010年，基本建成50家重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、30家區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)榆林國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的立項(xiàng)和建設(shè)。積極爭(zhēng)取渭南省級(jí)高新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。



 加快科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2010年，全省科技企業(yè)孵化器達(dá)到70家，其中國(guó)家級(jí)15家；新增孵化企業(yè)200家，吸納就業(yè)人員1000人；生產(chǎn)力促進(jìn)中心達(dá)到80家，其中國(guó)家級(jí)13家。



 （五）促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和重大科技成果轉(zhuǎn)化。



 圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，在裝備制造、能源化工、太陽能光伏和半導(dǎo)體照明、高性能鉬鈦金屬材料、生物醫(yī)藥、通信設(shè)備、應(yīng)用軟件及專用芯片開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持100項(xiàng)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。



 制定“技術(shù)轉(zhuǎn)移與重大科技成果推廣計(jì)劃”，加大科技成果推廣力度，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移步伐。采取后補(bǔ)助和業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，支持4―5家國(guó)家、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)；選擇已經(jīng)實(shí)施的技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)交易額大的50項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目納入省級(jí)科技計(jì)劃管理，并對(duì)實(shí)施單位進(jìn)行后補(bǔ)助；篩選和組織一批工業(yè)廢水廢渣資源化利用、干旱半干旱地區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)技術(shù)改造和節(jié)能減排等方面的共性技術(shù)予以立項(xiàng)支持；征集企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求信息，有針對(duì)性地組織高校、科研院所開展技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)接服務(wù)。



 充分發(fā)揮工研院的平臺(tái)和紐帶作用。通過關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)的開發(fā)與轉(zhuǎn)移，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。



 （六）組織科技人員深入企業(yè)和農(nóng)業(yè)一線開展服務(wù)。



 按照“政府推動(dòng)，市場(chǎng)導(dǎo)向，雙向選擇，合作共贏”的原則，2年內(nèi)組織100家科研院所和高校1000名科技人員（含碩士、博士畢業(yè)生），通過農(nóng)業(yè)科技專家大院、科技特派員、農(nóng)技110、企業(yè)專家服務(wù)站、科技進(jìn)村入戶等方式，深入企業(yè)和農(nóng)業(yè)一線，共同研發(fā)推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，解決企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題。



 充分利用現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等機(jī)構(gòu)以及大型儀器設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技基礎(chǔ)平臺(tái)，向企業(yè)、基層提供科技資源共享服務(wù)、公共技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。采取后補(bǔ)助和后獎(jiǎng)勵(lì)形式，支持中小企業(yè)使用分析測(cè)試平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)的儀器設(shè)備。



 （七）加快科技資源中心建設(shè)。



 研究制訂科技資源整合方案，探索科技資源中心的服務(wù)模式和運(yùn)行機(jī)制。協(xié)調(diào)科技資源共享與產(chǎn)權(quán)保護(hù)間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)科技資源擁有者、保護(hù)者和使用者多方共贏。啟動(dòng)公共科技服務(wù)平臺(tái)專項(xiàng)，到2010年，建成30家公共科技服務(wù)平臺(tái)。



 （八）加強(qiáng)民生科技工作。



 加大對(duì)自主研發(fā)的先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)設(shè)備、醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的成熟技術(shù)和產(chǎn)品的支持力度。支持骨干制藥企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，培育中藥大品種，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)建6個(gè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)示范縣（區(qū)），在優(yōu)生優(yōu)育與生殖健康、地方病綜合防治、重大傳染病預(yù)防控制、常見慢性病綜合防治、中西醫(yī)結(jié)合治療常見病、臨床檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范化培訓(xùn)等方面，推廣應(yīng)用20項(xiàng)農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)。創(chuàng)建造紙廢水零排放、城市污水資源化、清潔生產(chǎn)等20個(gè)節(jié)能環(huán)保示范企業(yè)。



 加大農(nóng)業(yè)新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)的引進(jìn)力度，加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。實(shí)施優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥品種、高產(chǎn)雙低油菜新品種、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗糧飼兼用型玉米新品種選育等10項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)專項(xiàng)；開展農(nóng)作物生物災(zāi)害可持續(xù)控制等20項(xiàng)農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)；創(chuàng)建超高產(chǎn)小麥、雙高雙低油菜、中早晚熟三種類型蘋果、肉牛示范養(yǎng)殖等30個(gè)高水平、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)示范基地，轉(zhuǎn)化100項(xiàng)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果；做好蘋果、獼猴桃等食品安全示范項(xiàng)目。



 四、政策措施



 （一）加大財(cái)政政策支持力度。



 按照“突出重點(diǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督，注重實(shí)效”的原則，各級(jí)財(cái)政要加大科技投入力度，其中省級(jí)財(cái)政科技投入主要用于公共科技活動(dòng)和設(shè)立科技公共服務(wù)平臺(tái)專項(xiàng)資金，支持省科技資源中心科技基礎(chǔ)資源平臺(tái)、研發(fā)檢測(cè)平臺(tái)、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、綜合業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)及10個(gè)子系統(tǒng)建設(shè)。



 （二）積極落實(shí)國(guó)家支持自主創(chuàng)新的政策。



 對(duì)國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在根據(jù)有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)扣除基礎(chǔ)上按研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除，形成無形資產(chǎn)的按無形資產(chǎn)成本的150%攤銷；對(duì)企業(yè)一個(gè)納稅年度內(nèi)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元部分免征企業(yè)所得稅，超過500萬元部分減半征收企業(yè)所得稅；對(duì)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以采取縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。在2010年12月31日前，對(duì)符合條件的科技企業(yè)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地， 免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；為孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。



 （三）加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的金融支持。



 建立“政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)、企業(yè)誠(chéng)信發(fā)展”三位一體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政與金融合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)信貸投放的力度，提高金融服務(wù)質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)銀企對(duì)接常態(tài)化、制度化；發(fā)揮省、市、縣三級(jí)擔(dān)保公司的作用，積極為科技企業(yè)提供擔(dān)保支持；支持各銀行設(shè)立中小企業(yè)貸款專營(yíng)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的支持力度。



 依據(jù)《陜西省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，推動(dòng)成立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和跟進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)。抓住國(guó)家開設(shè)創(chuàng)業(yè)板的機(jī)遇，積極引導(dǎo)符合條件的科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。積極推進(jìn)西安、楊凌高新技術(shù)企業(yè)非上市股份制公司在股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易。



 （四）鼓勵(lì)科技人員服務(wù)企業(yè)。



 確保派出的科技人員在原單位各種待遇不受影響，工資、職務(wù)晉升和崗位變動(dòng)與原單位在職人員同步進(jìn)行，將科技人員服務(wù)企業(yè)的成果列入業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參與科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)，支持優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與各級(jí)政府科技計(jì)劃。



 派出單位與駐在企業(yè)應(yīng)簽訂合作協(xié)議，明確科技成果轉(zhuǎn)化的效益分享。鼓勵(lì)派駐科技人員與企業(yè)開展多種形式的合作。駐在企業(yè)要為科技人員安排合適崗位，協(xié)助組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，提供必要的工作生活條件及崗位津貼。



 調(diào)整財(cái)政科技支出結(jié)構(gòu)。大力支持以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移及科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；對(duì)服務(wù)企業(yè)的科技人員與企業(yè)聯(lián)合提出的研發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)先給予立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)支持，幫助申報(bào)國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃資助。



 附件：陜西省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展意見的實(shí)施意見主要任務(wù)分工表



 二○○九年六月二十六日