• 【發(fā)布單位】南昌市政府
• 【發(fā)布文號】洪府廳字〔2009〕204號
• 【發(fā)布日期】2009-06-11
• 【生效日期】2009-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南昌市
• 【所屬類別】政策參考

南昌市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市物價局關(guān)于南昌市開展價格公共服務(wù)工作三年規(guī)劃的通知

南昌市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市物價局關(guān)于南昌市開展價格公共服務(wù)工作三年規(guī)劃的通知 

(洪府廳字〔2009〕204號)





 各縣（區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會，市政府各有關(guān)部門：



 市物價局制定的《南昌市開展價格公共服務(wù)工作三年規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請遵照執(zhí)行。



 二OO九年六月十一日



 南昌市開展價格公共服務(wù)工作三年規(guī)劃



 為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變價格管理職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，推進(jìn)和諧社會建設(shè),根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對價格公共服務(wù)重要批示和省發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)江西省開展價格公共服務(wù)工作三年規(guī)劃的通知》（贛發(fā)改價檢字[2009]414號）精神，制定我市價格公共服務(wù)工作三年規(guī)劃。



 一、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把搞好價格公共服務(wù)作為落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重要舉措，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，維護(hù)良好的市場價格秩序，努力為社會、為群眾、為基層、為企業(yè)搞好價格服務(wù)。



 二、目標(biāo)任務(wù)



 開展價格公共服務(wù)的總體目標(biāo)是：以“價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動、價格誠信工作和12358價格維權(quán)服務(wù)為基礎(chǔ)，從現(xiàn)在起，利用三年時間，重點(diǎn)深入到農(nóng)戶、社區(qū)、醫(yī)院、商場、學(xué)校、企業(yè)、景區(qū)等領(lǐng)域，積極開展價格服務(wù)，有效實施價格監(jiān)管，努力構(gòu)建起矛盾疏導(dǎo)、政策指導(dǎo)、信息引導(dǎo)三位一體的價格服務(wù)機(jī)制；有效增強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營者的市場競爭能力，維護(hù)好生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。



 價格公共服務(wù)工作的主要任務(wù)是：大力宣傳價格法律、法規(guī)和政策，提高其社會知曉度；積極開展價格業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高企業(yè)的價格管理水平；認(rèn)真組織價格執(zhí)法檢查，規(guī)范經(jīng)營者價格行為；及時受理價格舉報投訴，維護(hù)人民群眾的合法價格權(quán)益；注重開拓創(chuàng)新，不斷豐富活動的形式和內(nèi)容。



 三、工作內(nèi)容



 開展價格公共服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)著重提供以下六項服務(wù)：一是提供維權(quán)服務(wù)，保障服務(wù)對象的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和投訴權(quán)。二是提供自律服務(wù)，幫助經(jīng)營者增強(qiáng)價格誠信意識、完善內(nèi)部管理制度、規(guī)范價格行為。三是提供政策服務(wù)，出臺放開求活、增收減負(fù)的扶持措施和優(yōu)惠政策；歸并、取消不合理收費(fèi)項目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是提供信息服務(wù)，幫助農(nóng)戶和企業(yè)規(guī)避市場風(fēng)險，提高經(jīng)濟(jì)效益。五是提供協(xié)調(diào)服務(wù)，化解上下游企業(yè)之間、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)之間的價格矛盾。六是提供綜合服務(wù)，充分發(fā)揮價格主管部門在成本調(diào)查、價格評審、價格認(rèn)證等方面的職能作用，促進(jìn)公平競爭。開展“價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動，建立和完善價費(fèi)公示和明碼標(biāo)價長效機(jī)制，不斷更新公示手段、擴(kuò)大公示覆蓋面，確保公示內(nèi)容更新及時、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確、項目全面，以提高政策透明度，增強(qiáng)群眾自我維護(hù)合法權(quán)益的能力。



 （一）開展“價格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶”活動



 1、建立與農(nóng)戶的溝通聯(lián)系制度。了解農(nóng)村的價費(fèi)秩序，摸清農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。



 2、進(jìn)一步建立健全農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善規(guī)章制度，充分發(fā)揮價格監(jiān)督站貼近基層、貼近群眾的積極作用，充分發(fā)揮義務(wù)監(jiān)督員在公示欄維護(hù)、價格政策宣傳、價格糾紛調(diào)解等方面的作用，加大價格舉報案件的查處力度，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。



 3、加強(qiáng)對農(nóng)民的價格信息服務(wù)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙、電信等媒體，及時為農(nóng)戶提供市場行情和價格監(jiān)測、農(nóng)本資料等信息，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品合理流通，服務(wù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。



 4、加大對涉農(nóng)價費(fèi)監(jiān)督檢查力度。每年除配合國家、省開展的涉農(nóng)價費(fèi)專項檢查外，還要不定期地開展對涉農(nóng)價格和收費(fèi)的檢查，充分發(fā)揮物價部門的監(jiān)督檢查作用，規(guī)范農(nóng)村市場價格秩序。



 （二）開展“價格服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動



 1、建立健全社區(qū)價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)價格監(jiān)督機(jī)制。建立社區(qū)價格監(jiān)督站，每個監(jiān)督站根據(jù)所轄社區(qū)規(guī)模聘請一定數(shù)量、具備一定素質(zhì)且樂于為社區(qū)居民服務(wù)的義務(wù)價格監(jiān)督員。定期組織社區(qū)價格服務(wù)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員和社區(qū)義務(wù)價格監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。



 2、每年在社區(qū)組織開展1至3次價格宣傳活動。向社區(qū)居民發(fā)放價格法律、法規(guī)宣傳資料，居民繳費(fèi)指南，價格知識問答手冊等宣傳資料，完善價格公示制度，提高價格政策的透明度。



 3、加強(qiáng)社區(qū)價格和收費(fèi)管理。重點(diǎn)整頓社區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)和停車收費(fèi)秩序。同時加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)和藥品的價格管理，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的價格政策。



 4、建立健全社區(qū)價格監(jiān)督工作聯(lián)系制度。通過召開座談會、走訪社區(qū)居民、舉辦培訓(xùn)班、及時了解和收集社區(qū)居民意見，使價格決策更能體現(xiàn)社情民意。通過發(fā)揮“12358”價格舉報電話的作用，及時疏導(dǎo)社區(qū)中存在的價格矛盾和糾紛，努力維護(hù)社區(qū)居民的價格權(quán)益。



 （三）開展“價格服務(wù)進(jìn)醫(yī)院”活動



 1、建立與醫(yī)院的聯(lián)系溝通制度，深入醫(yī)院了解醫(yī)療服務(wù)和藥品的價格執(zhí)行情況，了解醫(yī)院在執(zhí)行價格管理政策中遇到的問題，聽取醫(yī)院對改進(jìn)和完善醫(yī)療服務(wù)、藥品價格管理政策的意見和建議，并及時予以解決。



 2、搭建平臺，完善監(jiān)督、服務(wù)載體。在二級以上醫(yī)院設(shè)價格收費(fèi)服務(wù)監(jiān)督站（崗），由義務(wù)監(jiān)督員現(xiàn)場服務(wù)。通過發(fā)揮監(jiān)督崗和舉報熱線的紐帶作用，落實價格政策宣傳、價格監(jiān)測、價格投訴舉報工作。



 3、完善價費(fèi)公示和明碼標(biāo)價制度，嚴(yán)格實行“住院費(fèi)用一日清單”制度和藥品明碼標(biāo)價制度，公布“12358”價格投訴舉報電話，接受社會各界監(jiān)督。在醫(yī)院開展倡導(dǎo)價格誠信活動，推行價格收費(fèi)公開承諾制。



 4、宣傳價格法律、法規(guī)以及醫(yī)療服務(wù)、藥品價格管理政策，加強(qiáng)醫(yī)院價格管理人員以及收費(fèi)人員的價格政策培訓(xùn)教育。



 （四）開展“價格服務(wù)進(jìn)商場”活動



 1、指導(dǎo)商場做好價格管理工作，幫助商場建立健全價格管理制度，定期組織對物價員進(jìn)行培訓(xùn)，切實發(fā)揮物價員在商場經(jīng)營管理中的作用。在大型商場設(shè)立12358價格舉報聯(lián)絡(luò)站，及時解決價格矛盾糾紛，營造和諧的消費(fèi)環(huán)境。



 2、制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，采取靈活有效的方式，積極開展商業(yè)零售業(yè)的價格誠信活動，引導(dǎo)經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營，建立并不斷充實經(jīng)營者價格誠信信息檔案庫。



 3、規(guī)范商業(yè)零售業(yè)的打折促銷活動，嚴(yán)厲打擊利用促銷欺詐消費(fèi)者的行為。幫助商場對促銷中價格宣傳等廣告行為進(jìn)行審核把關(guān)，提供價格管理意見，促進(jìn)商場自覺誠信經(jīng)營，預(yù)防價格欺詐行為的發(fā)生。



 （五）開展“價格服務(wù)進(jìn)學(xué)校”活動



 1、建立定期聯(lián)系制度。了解教育主管部門、學(xué)校、學(xué)生、家長對價格服務(wù)的需求，指導(dǎo)學(xué)校建立內(nèi)部收費(fèi)管理制度和物價員制度，及時制止和查處亂收費(fèi)行為。



 2、建立與糾風(fēng)、教育主管部門定期聯(lián)合監(jiān)督行動制度，公布12358投訴舉報電話，及時處理教育收費(fèi)投訴，化解矛盾；建立教育收費(fèi)義務(wù)監(jiān)督員制度，向社會和家長公開聘請教育收費(fèi)義務(wù)監(jiān)督員。



 3、規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對教育收費(fèi)的監(jiān)管力度，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。加強(qiáng)義務(wù)教育階段各種收費(fèi)行為的監(jiān)管，糾正“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”行為。



 （六）開展“價格服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動



 1、落實企業(yè)的屬于市場調(diào)節(jié)價產(chǎn)品的自主定價權(quán)；保障企業(yè)對他人價格違法行為的投訴權(quán)；保障企業(yè)對政府定價和政府指導(dǎo)價制定的參與權(quán)。



 2、建立健全企業(yè)物價員工作網(wǎng)絡(luò)，幫助企業(yè)建章立制。協(xié)助企業(yè)建立和完善價格管理機(jī)構(gòu)和物價員工作制度，指導(dǎo)企業(yè)制定內(nèi)部的定價程序、定價權(quán)限制度、價格執(zhí)行報告制度、明碼標(biāo)價和價格管理工作責(zé)任制度。



 3、建立與企業(yè)的溝通聯(lián)系制度，加強(qiáng)工作聯(lián)系，召開企業(yè)代表座談會（每年不少于一次），深入企業(yè)開展調(diào)研，及時疏導(dǎo)和化解企業(yè)價費(fèi)矛盾。



 4、組織企業(yè)創(chuàng)建“價格誠信單位”，建立和實施企業(yè)價格信用信息記錄公布制度，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。分行業(yè)開展價格誠信單位和明碼標(biāo)價示范單位評選工作。



 5、大力開展清費(fèi)治亂減負(fù)工作,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的價費(fèi)環(huán)境，對涉及企業(yè)的現(xiàn)有收費(fèi)項目進(jìn)行清理, 堅決取消不合理收費(fèi)。



 （七）開展“價格服務(wù)進(jìn)景區(qū)”活動



 1、建立定期聯(lián)系制度。深入景區(qū)、旅游定點(diǎn)購物場所了解經(jīng)營者對價格服務(wù)的需求，指導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)內(nèi)部價格管理，維護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益，培訓(xùn)景區(qū)的物價監(jiān)管員，提高景區(qū)的自身價格管理水平。



 2、建立健全服務(wù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在景區(qū)或景點(diǎn)設(shè)立價格舉報聯(lián)絡(luò)站，景區(qū)所在地物價管理部門要清理各景區(qū)的收費(fèi)項目，設(shè)立一次性價格公示欄，并告知游客價格維權(quán)方式，公布12358價格舉報電話。



 3、提供景區(qū)價格信息服務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)、書面宣傳資料等形式，收集并公布當(dāng)?shù)刂饕皡^(qū)價格和相關(guān)資料，方便消費(fèi)者了解、查詢景區(qū)情況。



 （八）開展價格誠信工作



 按照省價格監(jiān)督檢查局《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好我省價格誠信工作的意見》（贛價檢局字[2009]01號）要求，建立健全價格誠信建設(shè)規(guī)章制度，加大“價格誠信單位”評選活動宣傳力度，重視對“價格誠信單位”的監(jiān)管工作，完善誠信單位檔案、推進(jìn)明碼標(biāo)價和價格收費(fèi)公示制度，規(guī)范經(jīng)營者價格行為，引導(dǎo)企業(yè)制定價格誠信準(zhǔn)則或規(guī)范，增強(qiáng)價格誠信行為的自覺性。進(jìn)一步加大對市場的監(jiān)管力度，堅決查處價格失信等價格違法行為。綜合運(yùn)用提醒、告誡等手段，督促經(jīng)營者嚴(yán)格價格自律，依法誠信經(jīng)營。



 （九）做好12358價格舉報維權(quán)服務(wù)



 加強(qiáng)社會監(jiān)督，要通過網(wǎng)絡(luò)、電話、信函、媒體等多種方式全方位疏通價格舉報渠道，方便社會各界的咨詢和投訴，要按照規(guī)定實施舉報獎勵制度，將價格欺詐等違法行為置于全社會的監(jiān)督之中；通過做好價格舉報工作，引導(dǎo)群眾通過理性合法的途徑表達(dá)價格利益訴求，幫助群眾維護(hù)他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的價格權(quán)益，把價格矛盾消除在萌芽狀態(tài)，以增強(qiáng)社會和諧的基礎(chǔ)，實現(xiàn)價格舉報工作效能的最大化，切實維護(hù)社會公眾的價格權(quán)益。



 四、方法步驟



 價格公共服務(wù)工作，是一項系統(tǒng)工程，工作量大，涉及面廣，需要全市物價部門和其他相關(guān)部門密切配合，齊抓共管。主要分三個階段推進(jìn)：



 （一）動員部署，制定方案



 市價格主管部門、各縣（區(qū)）政府要根據(jù)國家和省價格公共服務(wù)工作的總體安排和要求，對價格公共服務(wù)工作進(jìn)行全面動員部署，調(diào)查基層價格情況和服務(wù)需求，結(jié)合本地實際制定具體工作方案。各縣、區(qū)價格公共服務(wù)工作實施方案要在6月18日前上報市價格公共服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。



 （二）總體規(guī)范，分步實施



 計劃用三年時間完成價格公共服務(wù)九項工作。2009年價格公共服務(wù)工作的重點(diǎn)是“價格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶”、“價格服務(wù)進(jìn)企業(yè)”、“價格服務(wù)進(jìn)景區(qū)”、價格誠信工作、12358價格舉報維權(quán)服務(wù)。



 （三）總結(jié)經(jīng)驗，全面鋪開



 在2011年底前全面完成價格公共服務(wù)工作建設(shè)任務(wù)。市、縣（區(qū)）要對照國家和省的要求，逐項檢查落實，嚴(yán)防活動流于形式，努力構(gòu)建價格公共服務(wù)工作的長效保障機(jī)制。市公共價格服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織考核驗收組，對各縣區(qū)價格公共服務(wù)工作進(jìn)行考核評比，適時召開全市價格公共服務(wù)工作總結(jié)表彰大會。2011年后價格公共服務(wù)工作全面納入全市物價系統(tǒng)的日常工作中，持續(xù)開展。



 五、工作要求



 （一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識



 價格公共服務(wù)工作是一項系統(tǒng)工程、民心工程。對這一工作，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)十分重視，給予了充分的肯定和高度評價，并指示：“堅持不懈，務(wù)求實效”。各縣（區(qū)）政府、市政府各相關(guān)部門要高度重視此項工作，把“價格公共服務(wù)工作”擺上議事日程，價格主管部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，以改革創(chuàng)新精神，拓展服務(wù)領(lǐng)域，將價格服務(wù)工作做到人民群眾身邊，把“價格公共服務(wù)工作”構(gòu)筑成惠及千萬戶的民心工程。



 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織



 切實加強(qiáng)對全市價格公共服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立南昌市價格公共服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，市物價局、市財政局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市教育局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市商貿(mào)委、市國資委、市廣電局、各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市物價局，辦公室主任由市物價局局長兼任。各縣、區(qū)政府要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，將價格公共服務(wù)工作納入政府工作體系，形成政府主導(dǎo)、物價部門主抓、相關(guān)部門密切配合的工作格局。要注重抓好試點(diǎn)，積累經(jīng)驗，進(jìn)而做到以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。要堅持形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，以服務(wù)促管理，寓管理于服務(wù)，力戒服務(wù)內(nèi)容不實和形式主義；要密切關(guān)注群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，及時確定和科學(xué)調(diào)整本地價格公共服務(wù)的重點(diǎn)和推進(jìn)次序，確?；顒釉鷮嵱行У拈_展起來。



 （三）明確責(zé)任、落實任務(wù)



 各縣（區(qū)）政府要確定工作目標(biāo)，建立健全各項規(guī)章制度作為活動保障，創(chuàng)造性地開展工作；要將價格公共服務(wù)工作開展情況納入年終考核的內(nèi)容。市政府各相關(guān)部門要認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，克服重監(jiān)管輕服務(wù)、重處罰輕規(guī)范、重經(jīng)濟(jì)效益輕社會效益等觀念，增強(qiáng)服務(wù)社會的自覺性和責(zé)任感。要建立責(zé)任制，分解目標(biāo)，明確任務(wù)，各司其職，各盡其責(zé)，確保“價格公共服務(wù)工作”的各項工作落到實處。



 （四）上下聯(lián)動，密切協(xié)作



 做好價格公共服務(wù)工作需要集全市之力。各縣（區(qū)）政府要構(gòu)建長效機(jī)制，推動價格公共服務(wù)持久、深入、高效開展，各級財政部門在經(jīng)費(fèi)上要予以保障，各級民政、農(nóng)業(yè)、水利、教育、旅游等部門要大力支持，通力協(xié)作，形成上下聯(lián)動、密切合作的工作機(jī)制。



 （五）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響



 價格公共服務(wù)是當(dāng)前和今后一個時期各級價格主管部門要著力抓好的一項主要工作。要加大對活動的宣傳力度，通過政策咨詢、發(fā)放宣傳材料、開辦專題欄目、走進(jìn)直播室等多種宣傳渠道和形式，向全社會宣傳價格公共服務(wù)的目的意義，內(nèi)容方法，工作進(jìn)展等。要增加宣傳頻次，加強(qiáng)信息報道，擴(kuò)大影響范圍，使價格公共服務(wù)工作的開展情況家喻戶曉，使價格公共服務(wù)成為政府支持，群眾歡迎，企業(yè)贊同，社會反響良好的民心工程。