• 【發(fā)布單位】吉林省人民政府
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā) 〔2009〕13號
• 【發(fā)布日期】2009-06-03
• 【生效日期】2009-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】吉林省
• 【所屬類別】政策參考

吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造的意見

吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造的意見

(吉政發(fā) 〔2009〕13號)





 各市 （州）人民政府，長白山管委會，各縣 （市、區(qū)）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為落實(shí)中央關(guān)于 “保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大戰(zhàn)略決策和國務(wù)院重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，進(jìn)一步加大企業(yè)技術(shù)改造投入力度，加快技術(shù)改造步伐，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)躍升?，F(xiàn)結(jié)合全省實(shí)際，對進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作提出如下意見：



 一、指導(dǎo)思想和基本原則



 （一）指導(dǎo)思想。



 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以國家產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，充分用好國家政策機(jī)遇，積極啟動新一輪高強(qiáng)度、大規(guī)模的企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)躍升。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)推動和市場配置資源相結(jié)合，以增加品種、改善質(zhì)量、優(yōu)化技術(shù)裝備、促進(jìn)節(jié)能減排和安全生產(chǎn)等為改造方向，加大投資力度，加快改造步伐，提高自主創(chuàng)新能力，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快構(gòu)建具有吉林特色的新型工業(yè)體系。



 （二）基本原則。



 1?堅(jiān)持技術(shù)改造與擴(kuò)大對外合作相結(jié)合。要鼓勵企業(yè)大膽引進(jìn)高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和高精尖設(shè)備，通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新。積極引進(jìn)人才、資金和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新對外合作方式，提高對外合作質(zhì)量，擴(kuò)大對外合作領(lǐng)域。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)或有條件的企業(yè)兼并重組，實(shí)行 “強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”或 “強(qiáng)弱聯(lián)合”后再改造，用增量盤活存量，防止盲目擴(kuò)張鋪攤子。



 2?堅(jiān)持技術(shù)改造與自主創(chuàng)新相結(jié)合。通過技術(shù)改造提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，完善自主創(chuàng)新體系，掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。



 3?堅(jiān)持技術(shù)改造與節(jié)能減排相結(jié)合。要在技術(shù)改造中注重節(jié)約能源、降低消耗和保護(hù)環(huán)境，積極采用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用效率。



 4?堅(jiān)持技術(shù)改造與特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。要加快特色工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公輔設(shè)施建設(shè)，改造提升園區(qū)承載功能，增強(qiáng)園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展能力。鼓勵企業(yè)結(jié)合城市規(guī)劃，通過遷建、改建和擴(kuò)建等形式整體改造向特色工業(yè)園區(qū)聚集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。



 5?堅(jiān)持技術(shù)改造與企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。要不斷創(chuàng)新企業(yè)機(jī)制，盡快形成與企業(yè)技術(shù)改造相適應(yīng)的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，最大限度地發(fā)揮投資效益。



 二、工作目標(biāo)



 到2012年，全省技術(shù)改造投資年均增長30％以上，努力實(shí)現(xiàn) “四高一優(yōu)”技術(shù)改造目標(biāo)。



 ―――提高技術(shù)裝備水平。重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)裝備全面改造一遍，居國內(nèi)先進(jìn)水平比重達(dá)到60％以上，其中國際先進(jìn)水平的達(dá)到30％。



 ―――提高產(chǎn)品水平。全省新產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長15％以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值率高于全國平均水平。



 ―――提高節(jié)能減排水平。工業(yè)節(jié)能減排在完成 “十一五”國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)基礎(chǔ)上取得新進(jìn)展。



 ―――提高技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率。技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)新增效益占全省工業(yè)新增利潤60％以上。



 ―――優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過技術(shù)改造，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值比重逐年增加，企業(yè)核心競爭力不斷增強(qiáng)。



 三、重點(diǎn)改造領(lǐng)域和方向



 （一）做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。



 汽車及零部件工業(yè)，支持一汽擴(kuò)能改造，盡快形成200萬輛整車生產(chǎn)能力，其中自主品牌要達(dá)到100萬輛。支持汽車零部件企業(yè)深度國產(chǎn)化改造，進(jìn)一步提高省內(nèi)汽車零部件配套率。要著眼國際汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，支持零部件向模塊化方向發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展車身內(nèi)外飾、底盤、環(huán)境、轉(zhuǎn)向及傳動、車輪、發(fā)動機(jī)附件、汽車電子七大系統(tǒng)模塊，盡快形成系統(tǒng)化、專業(yè)化和集成化制造水平。大力發(fā)展電動汽車和混合動力汽車，提高新能源汽車的配套能力。支持專用車?yán)靡黄妆P和品牌等資源優(yōu)勢，突出 “專、精、特、新”，加大自卸車、廂式車、罐式車、環(huán)保清潔車和農(nóng)用車等專用汽車產(chǎn)品的開發(fā)改造，滿足不同層次、不同領(lǐng)域的市場需要。



 石油化學(xué)工業(yè)，要重點(diǎn)支持原油開采、石油化工、煤化工和鹽化工等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。原油開采，要加大原油勘探開發(fā)力度，在增儲上產(chǎn)的基礎(chǔ)上，支持采用國內(nèi)外采油新技術(shù)繼續(xù)加大對老油田的技術(shù)改造，提高開采率，促進(jìn)吉林油田盡快達(dá)到千萬噸級油田目標(biāo)。石油化工，要在千萬噸煉油、百萬噸乙烯改造工程盡快開工建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對ＡＢＳ、乙丙橡膠、丙烯腈、碳纖維、有機(jī)硅等產(chǎn)品進(jìn)行改造，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快下游產(chǎn)品發(fā)展。煤化工，圍繞焦炭產(chǎn)業(yè)、煤焦油系列產(chǎn)品進(jìn)行深加工，發(fā)展苯類等化工產(chǎn)品。同時(shí)，利用褐煤造氣技術(shù)，擴(kuò)大合成氨、尿素的生產(chǎn)規(guī)模，滿足我省市場需要。鹽化工，支持離子膜燒堿企業(yè)擴(kuò)能改造，為輕紡產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)原材料。農(nóng)藥行業(yè)，重點(diǎn)支持高效、低毒、低殘留、安全的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行改造。農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，充分利用我省農(nóng)產(chǎn)品和長白山資源優(yōu)勢，重點(diǎn)支持糧食精深加工、畜禽乳深加工、長白山生態(tài)特色產(chǎn)品三大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。糧食精深加產(chǎn)業(yè)，支持現(xiàn)有的糧食加工企業(yè)向精深加工方向發(fā)展，重點(diǎn)對生物質(zhì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)裝置改造擴(kuò)建。支持以玉米終端食品開發(fā)為重點(diǎn)，依托現(xiàn)有骨干企業(yè)和技術(shù)，做精糧食加工的下游產(chǎn)品。畜禽乳深加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展附加值高的精加工食品，提高企業(yè)生產(chǎn)效能，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。長白山生態(tài)特色產(chǎn)品，重點(diǎn)支持人參、礦泉水和山果飲品等農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的開發(fā)改造。



 （二）發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。



 醫(yī)藥工業(yè)，全力推進(jìn)中藥現(xiàn)代化，大力發(fā)展中成藥，積極開發(fā)生物制藥，實(shí)現(xiàn)生物工程制藥產(chǎn)業(yè)化?，F(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持已通過ＣＧＭＰ認(rèn)證企業(yè)，采用提取、純化、質(zhì)量控制等新技術(shù)、新工藝對現(xiàn)有產(chǎn)品的劑型進(jìn)行改造。生物制藥產(chǎn)業(yè)，圍繞生物技術(shù)制藥和生物制品制藥，加快開發(fā)和引進(jìn)基因重組技術(shù)、單細(xì)胞融合技術(shù)、酶工程和現(xiàn)代生物發(fā)酵技術(shù)，重點(diǎn)扶持生物疫苗、基因工程藥和生物中藥，擴(kuò)大人胰島素、干擾素、干細(xì)胞和疫苗等生物藥品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化?；瘜W(xué)原料藥，大力增加品種數(shù)量，擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模，提高出口創(chuàng)匯能力。



 電子信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持光電子產(chǎn)業(yè)、電力電子產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。光電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展激光、光電儀器與設(shè)備、半導(dǎo)體發(fā)光器件和國防光電子等產(chǎn)品。電力電子產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)新型電力電子器件、電機(jī)節(jié)能裝置和輸配電裝置。軟件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持開展流程、研發(fā)和信息技術(shù)等外包服務(wù)，鼓勵研發(fā)網(wǎng)絡(luò)與信息安全軟件、嵌入式軟件和相關(guān)行業(yè)應(yīng)用軟件?，F(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展通信增值服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)和數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)。裝備制造工業(yè)，發(fā)展高速動車組、新型城軌車輛，新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，耐高溫、耐高壓、熱交換力高的新型焊接板式換熱器和換熱機(jī)組，煤炭綜采設(shè)備、礦用洗選和冶金冶煉設(shè)備，電力電工及其成套設(shè)備，大型修井機(jī)、高溫風(fēng)機(jī)和石油煉化設(shè)備，汽車制造專用設(shè)備，港口、電站、建筑系列起重設(shè)備，光電與醫(yī)療設(shè)備等。



 新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持金屬材料、無機(jī)非金屬材料、高分子材料、精細(xì)化學(xué)品等領(lǐng)域的高強(qiáng)高韌輕質(zhì)合金、稀土發(fā)光材料、碳纖維及制品、聚酰亞胺及特種高分子材料、磷酸亞鐵鋰、鎳鈷錳酸鋰、織物后整理功能助劑等產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，努力掌握核心技術(shù)，推動新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。



 （三）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。



 冶金工業(yè)，在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，適當(dāng)增加鋼鐵綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)上下游生產(chǎn)能力平衡。鋼鐵行業(yè)，加快以通鋼為主體的千萬噸精品鋼建設(shè)。重點(diǎn)支持精品板材、高強(qiáng)度三級鋼筋、電工鋼、耐候鋼、工具鋼等專用特種鋼。開發(fā)利用節(jié)能降耗、降低成本、提高質(zhì)量的先進(jìn)煉鋼和軋鋼工藝技術(shù)。支持冶金爐料工業(yè)，提高特種鐵合金產(chǎn)能比例。碳素制品增加大規(guī)格高功率、超高功率石墨電極，開發(fā)特種石墨、高爐碳磚等高附加值產(chǎn)品，發(fā)展碳纖維等高新技術(shù)產(chǎn)品。支持鎳、鉬等有色金屬資源的開發(fā)，加快發(fā)展鎳冶煉、加工能力。支持開發(fā)用于城市輕軌、高速列車等高檔鋁合金型材。



 輕工工業(yè)，重點(diǎn)支持造紙、塑料、家具制造和木產(chǎn)品深加工。制漿造紙業(yè)，進(jìn)行林漿紙一體化改造，重點(diǎn)發(fā)展新聞紙、膠版印刷紙、低定量涂布紙、高檔文化用紙。塑料制品業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)用塑料產(chǎn)品和塑料包裝產(chǎn)品。森工行業(yè)，重點(diǎn)支持家具、地板等出口產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展高附加值產(chǎn)品。



 紡織工業(yè)，重點(diǎn)支持紡織新材料和品牌服裝發(fā)展?；瘜W(xué)纖維行業(yè)，大力發(fā)展腈綸纖維、粘膠纖維和特種纖維。棉紡行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展精梳紗、無接頭紗、高支高密織物、高檔化纖仿真面料、高檔襯衫面料和汽車用紡織品。品牌服裝行業(yè)，發(fā)揮品牌優(yōu)勢，延伸紡織產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展高附加值、高品質(zhì)的產(chǎn)品。



 建材工業(yè)，重點(diǎn)支持新型干法水泥企業(yè)的改造，上大壓小，淘汰落后的立窯、中空干法窯、濕法窯和半干法窯等落后生產(chǎn)工藝；大力支持具有礦產(chǎn)資源優(yōu)勢的企業(yè)向水泥熟料基地方向發(fā)展。新型墻體材料重點(diǎn)支持采用粉煤灰、煤矸石等非粘土承重?zé)Y(jié)多孔制品、人造輕骨料、陶粒砼空心砌塊、墻板等新型墻體材料的改造，為實(shí)現(xiàn)我省建筑材料新型化奠定基礎(chǔ)。



 （四）推動信息化和工業(yè)化融合。



 發(fā)揮信息技術(shù)促進(jìn)作用，圍繞我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施信息化技術(shù)改造。突出抓好信息技術(shù)與設(shè)計(jì)開發(fā)的融合、信息技術(shù)與生產(chǎn)制造過程的融合、信息技術(shù)與企業(yè)經(jīng)營管理的融合、信息技術(shù)與產(chǎn)品功能的融合、信息技術(shù)與市場流通的融合、信息技術(shù)與人才培訓(xùn)的融合等。加快信息技術(shù)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的擴(kuò)散步伐，擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域，創(chuàng)建新興產(chǎn)業(yè)。



 （五）加強(qiáng)節(jié)能降耗改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。



 加大對 “兩高一資”行業(yè)技改力度。重點(diǎn)組織實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)約和替代石油、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)等十大重點(diǎn)節(jié)能工程。加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)和流域的信息技術(shù)推廣應(yīng)用工作，支持采用節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料及新裝備進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造。支持開展清潔生產(chǎn)，淘汰鋼鐵、水泥、造紙、酒精等行業(yè)落后產(chǎn)能，推動以工業(yè) “三廢”利用為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。



 （六）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。



 加強(qiáng)特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，突出規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、戰(zhàn)略性和可持續(xù)性，依據(jù)規(guī)劃加快建設(shè)。鼓勵遷建、改建、擴(kuò)建的技術(shù)改造企業(yè)和新建項(xiàng)目按產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和產(chǎn)品特點(diǎn)向園區(qū)集聚。充分利用現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)資源，進(jìn)行整合、優(yōu)化、提升，合理確定特色園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)實(shí)施系統(tǒng)技術(shù)改造，優(yōu)化專業(yè)分工協(xié)作路徑，延長做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈間協(xié)作配套能力；促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)在空間上相對集中、專業(yè)上分工協(xié)作、技術(shù)上互動創(chuàng)新、資源上互補(bǔ)共享，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。



 四、保障措施



 （一）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，超前謀劃項(xiàng)目。



 要以國家產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)，建立全省三級技術(shù)改造管理體系。省里要結(jié)合制定 《吉林省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃》，加快制定未來3－5年全省新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃，進(jìn)一步明確戰(zhàn)略方向和重點(diǎn)，規(guī)劃指導(dǎo)全省企業(yè)技術(shù)改造。各市 （州）、縣也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定本地區(qū)技術(shù)改造規(guī)劃。全省重點(diǎn)企業(yè)都要編制企業(yè)技術(shù)改造三年滾動計(jì)劃。按照 “儲備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的思路，在各級技術(shù)改造規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建立全省技術(shù)改造項(xiàng)目庫，超前謀劃儲備一批重大技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)行動態(tài)管理，滾動實(shí)施。



 （二）拓寬融資渠道，多元籌措資金。



 充分發(fā)揮銀行主渠道作用。要緊緊抓住當(dāng)前適度寬松的貨幣政策機(jī)遇，不斷創(chuàng)新與銀行對接方式，主動向銀行推薦技術(shù)改造項(xiàng)目，爭取銀行貸款支持。充分利用資本市場，加大企業(yè)直接融資力度。要鼓勵企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)對接，實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資。要積極支持培育企業(yè)上市融資，利用債券市場，實(shí)行債券融資。鼓勵不同所有制企業(yè)之間通過合資合作、重組、互相持股、技術(shù)入股等方式，多元化籌措技術(shù)改造資金。切實(shí)做好技術(shù)改造項(xiàng)目招商。加強(qiáng)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，提高項(xiàng)目的可行性。要充分利用東北亞博覽會和國內(nèi)外各類知名展會平臺，按專業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)性質(zhì)專題推介技改項(xiàng)目。



 （三）加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加強(qiáng)技術(shù)改造支撐。



 鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加快企業(yè)技術(shù)中心、國家工程技術(shù)研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等公共開放型技術(shù)創(chuàng)新平臺的建設(shè)步伐，大力引進(jìn)和培養(yǎng)人才，提高企業(yè)研發(fā)水平。加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)的戰(zhàn)略技術(shù)合作，大膽引進(jìn)消化吸收關(guān)鍵技術(shù)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)。開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，破解企業(yè)急需的技術(shù)難題和關(guān)鍵技術(shù)。



 充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)新服務(wù)平臺和各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為技術(shù)改造提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。



 （四）完善服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。



 加快項(xiàng)目前期進(jìn)度，進(jìn)一步提高工作效率。在項(xiàng)目謀劃、核準(zhǔn)、備案等前期工作階段，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、安監(jiān)、節(jié)能等部門要提前進(jìn)入，跟蹤服務(wù)，推動項(xiàng)目前期工作加快進(jìn)度。要加強(qiáng)在建項(xiàng)目跟蹤調(diào)度，加快建立快捷有效的重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)了解實(shí)施過程中存在的困難和問題，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。



 （五）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，用好用足政策。



 各級政府要指導(dǎo)幫助企業(yè)向國家爭取項(xiàng)目和資金支持。積極落實(shí)國家增值稅轉(zhuǎn)型改革政策，確保企業(yè)改造新購置設(shè)備所含增值稅全部抵返給企業(yè)。逐步加大省財(cái)政對技術(shù)改造的資金投入，用于支持企業(yè)技術(shù)改造投資補(bǔ)助和貸款貼息。市 （州）和縣（市）財(cái)政也要安排專項(xiàng)資金支持企業(yè)技術(shù)改造。各地、各部門應(yīng)進(jìn)一步研究制定支持技術(shù)改造的政策措施，形成完善的政策激勵機(jī)制。



 （六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。



 各地各部門要圍繞技術(shù)改造工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)責(zé)任，積極出臺有利于扶持技術(shù)改造的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施。對納入全省技術(shù)改造計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，在規(guī)劃、土地、環(huán)保、金融、稅收、財(cái)政等方面給予重點(diǎn)傾斜。建立技術(shù)改造工作組織保障體系，完善重大技改項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化考核，督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題，推動技術(shù)改造項(xiàng)目加快建設(shè)。各級統(tǒng)計(jì)部門要完善技術(shù)改造統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，建立健全企業(yè)技術(shù)改造統(tǒng)計(jì)體系，定期公布技術(shù)改造相關(guān)指標(biāo)，為政府決策提供依據(jù)。按照行政獎勵的政策規(guī)定，對在技術(shù)改造工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位及個人給予表彰獎勵，努力營造重視和推進(jìn)技術(shù)改造的良好氛圍。



 二○○九年六月三日