• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2009]86號
• 【發(fā)布日期】2009-05-26
• 【生效日期】2009-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省發(fā)改委關(guān)于加快甘肅電網(wǎng)發(fā)展若干意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省發(fā)改委關(guān)于加快甘肅電網(wǎng)發(fā)展若干意見的通知

(甘政辦發(fā)[2009]86號)





各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：



 省發(fā)改委《關(guān)于加快甘肅電網(wǎng)發(fā)展的若干意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認真貫徹執(zhí)行。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○九年五月二十六日





關(guān)于加快甘肅電網(wǎng)發(fā)展的若干意見

(省發(fā)改委 二○○九年四月三十日)



 電力是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，電網(wǎng)是城鄉(xiāng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，電網(wǎng)建設(shè)直接關(guān)系到全省經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。近年來，隨著全省國民經(jīng)濟和人民生活水平的不斷提高，電力需求穩(wěn)步上升，電網(wǎng)建設(shè)投資持續(xù)增加。為進一步加快全省城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，滿足各地日益增長的電力需求和電源送出需要，促進全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，經(jīng)省電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組討論，形成如下意見：



 一、加強領(lǐng) 導(dǎo)和落實責(zé)任



 (一) 電網(wǎng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，是實現(xiàn)全省經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的重要保障。為了確保甘肅電網(wǎng)健康發(fā)展，推進電網(wǎng)建設(shè)項目順利實施，有關(guān)部門和市州應(yīng)積極研究制訂電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和建設(shè)的相關(guān)政策。



 (二) 省發(fā)改委負責(zé)電網(wǎng)規(guī)劃與全省國民經(jīng)濟總體規(guī)劃銜接、項目核準及重大事項的協(xié)調(diào)和管理工作；省經(jīng)委負責(zé)電網(wǎng)與全省經(jīng)濟運行的配合工作；省建設(shè)廳負責(zé)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的銜接工作以及項目選址意見書的審批；省國土資源廳負責(zé)電網(wǎng)建設(shè)項目用地預(yù)審及審批，并協(xié)助電網(wǎng)企業(yè)取得國家級有關(guān)土地審批文件；省林業(yè)廳負責(zé)電網(wǎng)建設(shè)項目涉及保護區(qū)、森林公園、征占用林地審核的行政許可、林木砍伐的審批和協(xié)調(diào)工作；省水利廳負責(zé)電網(wǎng)建設(shè)項目的水土保持方案審批，并協(xié)助電網(wǎng)企業(yè)取得國家級有關(guān)水土保持審批文件；省公安廳負責(zé)電網(wǎng)建設(shè)項目的消防審批、項目建設(shè)過程中的治安保障和電力設(shè)施的保護；省環(huán)保局負責(zé)電網(wǎng)建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告(表)的審批，并協(xié)助電網(wǎng)企業(yè)取得國家級有關(guān)環(huán)評審批文件；省物價局負責(zé)電網(wǎng)建設(shè)的電價支持工作和電價監(jiān)督檢查工作；蘭州電監(jiān)辦負責(zé)電力市場準入；省電力公司負責(zé)全省電網(wǎng)規(guī)劃編制和項目具體實施工作。



 (三) 各級政府、相關(guān)部門要加強本行政區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和供用電管理工作，并組織協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和供用電管理中的重大問題，制訂相應(yīng)措施。



 二、電網(wǎng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理



 (一) 電網(wǎng)規(guī)劃的編制及滾動修訂要以全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以市場需求為導(dǎo)向，實現(xiàn)全省統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。全省城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)對電網(wǎng)規(guī)劃確定的變電站、配變站站址和輸、配電線路走廊予以落實和預(yù)留。



 (二) 城鄉(xiāng)規(guī)劃中未考慮電網(wǎng)規(guī)劃項目的，要及時依法補充和修改。土地利用總體規(guī)劃中未考慮電網(wǎng)項目建設(shè)用地的，應(yīng)及時調(diào)整，保障電網(wǎng)建設(shè)用地。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極參加有關(guān)部門組織的城鄉(xiāng)規(guī)劃方案審查，并做好配套電網(wǎng)規(guī)劃的實施。對已納入規(guī)劃和投入運行的電網(wǎng)設(shè)施用地、架空線路走廊和電纜通道，各地應(yīng)予以預(yù)留和保護，不得侵占。



 三、電網(wǎng)前期與建設(shè)管理



 (一) 電網(wǎng)企業(yè)要依照基本建設(shè)程序辦理電網(wǎng)建設(shè)項目的審批和核準。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、礦區(qū)、文物、地震區(qū)、自然保護區(qū)等區(qū)域內(nèi)進行電網(wǎng)項目建設(shè)，應(yīng)在可行性研究階段進行相應(yīng)的專題評估。



 (二) 各級政府、相關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，本著規(guī)范標準、簡化程序、優(yōu)質(zhì)高效的原則，加快辦理項目前期相關(guān)手續(xù)，確保工程順利開工建設(shè)，并將電網(wǎng)建設(shè)項目納入年度重點工程管理，切實做好服務(wù)工作，形成共同推進電網(wǎng)建設(shè)快速發(fā)展的“綠色通道”。



 (三) 電網(wǎng)建設(shè)項目取得省級建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)項目選址意見書》，按程序上報核準后，市州、縣市區(qū)規(guī)劃主管部門應(yīng)按照《甘肅省建設(shè)項目規(guī)劃許可辦法》規(guī)定，及時核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。有關(guān)部門應(yīng)及時核發(fā)《施工許可證》。



 (四) 全省電網(wǎng)輸(配)變電工程建設(shè)用地以劃撥方式供給。電網(wǎng)企業(yè)要依照《中華人民共和國土地管理辦法》、《甘肅省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規(guī)定辦理用地手續(xù)。對輸電線路走廊(包括桿、塔基礎(chǔ))占地只作一次性經(jīng)濟補償，不辦理征地手續(xù)。變(配)電站和線路走廊涉及的房屋拆遷補償，按公用基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程建設(shè)的有關(guān)標準執(zhí)行。



 (五) 電網(wǎng)架空線路的桿、塔基礎(chǔ)使用林地的，由電網(wǎng)企業(yè)依法向縣級以上林業(yè)(園林綠化)行政主管部門申辦使用林地(綠地)審核手續(xù)和林木(樹木)采(砍)伐審批手續(xù)。電網(wǎng)架空線路距離地面較高，不需要砍伐林木的，不繳納林木(樹木)補償費、林地(城市綠地)補償費和森林植被恢復(fù)費等費用。架空線路的桿、塔基礎(chǔ)等應(yīng)盡量避開自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)和國家森林公園的主要景觀地帶。如無法避開，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極與林業(yè)行政主管部門協(xié)商，采取技術(shù)措施，最大限度減少林木(樹木)砍伐，林業(yè)(園林綠化)部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予支持。



 (六) 在電網(wǎng)項目建設(shè)中，地面附著物(如房屋拆遷、征地補償、青苗賠償?shù)?的補償，在同一地區(qū)內(nèi)按照依法、合理的原則，確定統(tǒng)一的補償標準及實施細則，各級政府要嚴格執(zhí)行。各級政府、相關(guān)部門既要保障當?shù)厝罕姷暮戏?quán)益，又要防止因不合理要求而阻撓電網(wǎng)工程建設(shè)的問題發(fā)生。



 (七) 輸、配電線路如無法避開現(xiàn)有建筑物，在提高設(shè)計標準，滿足國家有關(guān)環(huán)保要求和安全的前提下，允許跨越原有建筑物。



 (八) 220千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)項目，建設(shè)用地指標按重點工程有關(guān)政策優(yōu)先保證，辦理用地預(yù)審時，納入土地利用總體規(guī)劃的項目不再編制土地利用總體規(guī)劃實施影響評估報告。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對建設(shè)項目逐項進行環(huán)境影響評價和水土保持方案的編制，相關(guān)部門應(yīng)簡化審批手續(xù)，并按國家規(guī)定進行項目核準。電網(wǎng)項目要嚴格執(zhí)行環(huán)境和水土保持的有關(guān)法規(guī)，按照環(huán)保和水保部門的要求，做好環(huán)境保護和水土保持工作，與電網(wǎng)主體工程配套的環(huán)保、水保工程要同時實施，同時建設(shè)，同時投運。



 (九) 110千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)項目，辦理用地預(yù)審時，納入土地利用總體規(guī)劃的項目不再編制土地利用總體規(guī)劃實施影響評估報告。環(huán)境影響評價表和水土保持方案以打捆方式批復(fù)，相關(guān)核準手續(xù)采取分批、分地區(qū)打捆方式辦理。對有國家投資的建設(shè)項目，按國家有關(guān)要求和方式批復(fù)可行性研究報告。



 四、城市電網(wǎng)與電纜入地



 (一) 在城市電網(wǎng)建設(shè)與改造中，結(jié)合全省城市的經(jīng)濟發(fā)展水平以及美化城市的實際需要，按以下原則確定電纜入地建設(shè)范圍：



 1. 110千伏及以上電壓等級電網(wǎng)(除省會城市個別區(qū)段外)和農(nóng)村電網(wǎng)原則上不考慮電纜入地。



 2. 縣級及以下城鎮(zhèn)35千伏及以下配電網(wǎng)以架空線路為主，變電所出線段可以局部使用電力電纜，不考慮大面積電纜入地。



 3. 地級城市10千伏及以下配電網(wǎng)原則上以架空絕緣線路為主，變電所出線段、負荷密度較高的市中心廣場、集中商業(yè)區(qū)域、步行街、重點風(fēng)景旅游區(qū)及走廊狹窄、架空線路難以通過而不能滿足安全供電需求的區(qū)段可考慮局部區(qū)域使用電力電纜。



 4. 省會城市10千伏及以下配電網(wǎng)原則上在城市主干街道、繁華商業(yè)路段、主要廣場、主要景觀、主干道交叉路口及走廊狹窄、架空線路難以通過而不能滿足安全供電需求的區(qū)域敷設(shè)電纜網(wǎng)絡(luò)，其余區(qū)域采用架空線路方式建設(shè)。



 5. 電纜入地超出以上范圍的，由項目所在市州政府出資，電網(wǎng)企業(yè)配合建設(shè)。



 (二) 各級政府及所屬規(guī)劃、市政、城管、交警、園林等部門對城市電網(wǎng)建設(shè)與改造工程應(yīng)簡化有關(guān)建設(shè)施工審批手續(xù)，并積極協(xié)調(diào)、互相配合，確保工程順利建設(shè)。



 (三) 建設(shè)規(guī)劃主管部門要開展城市電纜供電配套政策研究工作，協(xié)調(diào)好電網(wǎng)工程與市政建設(shè)銜接事宜，減免城市道路挖掘修復(fù)費、城市道路占用費、綠地占用費。電網(wǎng)企業(yè)按照相關(guān)要求辦理道路開挖占用手續(xù)。



 (四) 在規(guī)定的電纜入地范圍內(nèi)，城市道路新建、改建或拓建時，電力管網(wǎng)應(yīng)同步建設(shè)。



 (五) 在城市市政建設(shè)中，入地電纜需過渡搬遷為架空線路的由當?shù)卣袚窟^渡搬遷費用；要求電網(wǎng)企業(yè)將現(xiàn)有架空線路入地改造的，修建電纜溝道等土建部分的投資由當?shù)卣袚?，公用電網(wǎng)所屬電纜敷設(shè)等電氣部分的投資由電網(wǎng)企業(yè)承擔。



 (六) 對已投入運行的輸變配電設(shè)施，由于市政建設(shè)、新建地面附著物、地下設(shè)施建設(shè)等引起的遷移或改造，按照建設(shè)先后的原則，遷移或改造費用以及原有資產(chǎn)的損失由引起方全部承擔。



 五、電力設(shè)施與保護管理



 電力設(shè)施安全是電網(wǎng)安全運行和可靠供電的基礎(chǔ)。各級政府和司法機關(guān)要把保護電力設(shè)施安全納入社會治安綜合治理范圍，依法加大對電力設(shè)施的保護力度。新聞媒體要加強對電力設(shè)施保護法規(guī)的宣傳，保證電力生產(chǎn)與建設(shè)的順利進行。