• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2009〕17號
• 【發(fā)布日期】2009-05-22
• 【生效日期】2009-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市征地拆遷拆違工作方案》的通知

中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市征地拆遷拆違工作方案》的通知 

(哈辦發(fā)〔2009〕17號)





 各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：



 經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市征地拆遷拆違工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 2009年5月22日



 哈爾濱市征地拆遷拆違工作方案



 為扎實有序地推進我市項目建設(shè)年工作順利實施，切實搞好全市集中征地拆遷拆違工作，特制訂本方案。



 一、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以區(qū)為主，部門配合、上下聯(lián)動”的原則，采取領(lǐng)導(dǎo)包保、行政支持、優(yōu)化服務(wù)、績效評估、行政問責(zé)等推進方法和措施，全市動員、迅速行動，齊心協(xié)力、攻堅克難，全力開展征地拆遷拆違工作，推動實施項目建設(shè)，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快實現(xiàn)“三個適宜”現(xiàn)代文明城市建設(shè)目標(biāo)。



 二、工作原則和目標(biāo)



 （一）工作原則



 1、圍繞項目，搞好服務(wù)。緊緊圍繞全市項目建設(shè)年確定的“六個一百項”建設(shè)項目和省、市確定的150個重點項目，全力提供征地拆遷拆違服務(wù)，支持項目順利啟動實施。

 2、以區(qū)為主，市區(qū)結(jié)合。區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)具體組織實施本轄區(qū)內(nèi)涉及項目建設(shè)的征地拆遷拆違工作，具有組織、協(xié)調(diào)、督促市政府各有關(guān)部門等權(quán)限。市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)提供政策指導(dǎo)、行政支持和工作配合。

 3、依法行政，協(xié)同推進。從嚴(yán)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，認(rèn)真規(guī)范執(zhí)法行為。加強部門協(xié)同配合，提高辦事效能，全面推進征地拆遷拆違工作。

 4、求實求細(xì)，和諧穩(wěn)定。按照“統(tǒng)籌兼顧、以人為本”的工作原則，采取扎實、細(xì)致、有效的工作措施，好中求快、快中求穩(wěn)，和諧有序地推進征地拆遷拆違工作，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好條件。



 （二）工作目標(biāo)



 2009年5月底前完成具備啟動條件的建設(shè)項目征地拆遷拆違工作，確保上半年取得階段性成果，為項目后續(xù)工作實施創(chuàng)造條件。及時總結(jié)規(guī)范集中會戰(zhàn)經(jīng)驗，探索建立我市征地拆遷拆違工作長效機制。



 三、工作主體和責(zé)任分工



 （一）責(zé)任主體。項目建設(shè)年確定的項目建設(shè)單位，負(fù)責(zé)組織實施項目建設(shè)。項目責(zé)任主體負(fù)責(zé)主動與當(dāng)?shù)貙嵤┲黧w進行項目對接，提出項目征地拆遷拆違具體需求，并完備項目前期審批和征地拆遷拆違資金等必要條件。



 （二）實施主體。在各區(qū)組建征地拆遷拆違工作聯(lián)合指揮部，由各區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)；區(qū)城管行政執(zhí)法、建設(shè)、拆遷、紀(jì)檢、監(jiān)察、政法、編委辦等部門負(fù)責(zé)人，市直部門駐區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、公安、環(huán)保、法院等分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人，以及市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)住宅、城管執(zhí)法、建設(shè)等部門派駐各區(qū)的有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)推進轄區(qū)內(nèi)的項目征地拆遷拆違工作。各縣（市）要成立相應(yīng)工作機構(gòu)。項目實施主體根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的項目具體情況，編制項目實施計劃，明確征地拆遷拆違工作目標(biāo)任務(wù)（報市聯(lián)席會議綜合辦公室備案），具體組織實施本轄區(qū)內(nèi)的征地拆遷拆違工作。



 （三）保障主體。建立市征地拆遷拆違工作聯(lián)席會議工作制度，由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召集；市委宣傳部、市委政法委、市維穩(wěn)辦，市政府辦公廳、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市國資委、市建委、市農(nóng)委、市公安局、市財政局、市勞動保障局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市房產(chǎn)住宅局、市國土資源局、市環(huán)保局、市經(jīng)合促進局、市法制辦、市監(jiān)察局、市信訪局，市法院、市檢察院，哈電業(yè)局、哈供排水集團和各區(qū)縣（市）黨委、政府為成員單位，負(fù)責(zé)全市征地拆遷拆違工作的決策、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市征地拆遷拆違工作聯(lián)席會議綜合辦公室設(shè)在市房產(chǎn)住宅局，負(fù)責(zé)日常工作。在有關(guān)部門分設(shè)拆違、征地、拆遷專項工作推進辦公室，負(fù)責(zé)征地拆遷拆違推進過程中的綜合指導(dǎo)、情況匯總、信息反饋等工作。保障主體各成員單位按照職能分工，全力支持配合實施主體征地拆遷拆違工作。其中，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)對經(jīng)審批但未按要求建設(shè)或規(guī)劃審批手續(xù)不完備的工程進行調(diào)查、出具相關(guān)法律文書和配合拆除工作，同時負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)私建濫建工程拆除工作；市城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對未經(jīng)審批的違法建設(shè)工程進行調(diào)查，并出具相關(guān)法律文書，配合實施主體完成拆除工作；市國土資源局負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)集體土地征遷工作；市房產(chǎn)住宅局負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)國有土地房屋拆遷工作。



 四、保障措施



 （一）建立目標(biāo)考核責(zé)任制。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為全市征地拆遷拆違工作第一責(zé)任人，各區(qū)、縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)為本地區(qū)第一責(zé)任人。市與區(qū)、縣（市）簽訂征地拆遷拆違工作目標(biāo)責(zé)任狀，將其納入市級目標(biāo)考核體系，根據(jù)責(zé)任狀完成情況進行考核并兌現(xiàn)獎懲。



 （二）實行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制。實行市級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，對城區(qū)征地拆遷拆違工作實行包保，檢查、督促和協(xié)調(diào)包保區(qū)域征地拆遷拆違有關(guān)工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)住宅、城管執(zhí)法、建設(shè)等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人分別派駐各區(qū)，在各區(qū)征地拆遷拆違工作聯(lián)合指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，積極配合各區(qū)開展工作。



 （三）強化行政問責(zé)制。將征地拆遷拆違工作納入市委、市政府督查事項。由市委、市政府督查室和市監(jiān)察部門負(fù)責(zé)實行“月督查、月通報”工作機制，全程跟蹤督辦征地拆遷拆違推進落實情況，定期發(fā)布專項通報；對征地拆遷拆違工作推進情況，依據(jù)職責(zé)嚴(yán)格實行績效評估和行政問責(zé)制度。對按期完成目標(biāo)任務(wù)的部門、單位公開表彰獎勵；對推進工作不力、沒有達到預(yù)期目標(biāo)的部門、單位予以通報批評和行政問責(zé)。



 （四）加大專項工作推進力度。市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管行政執(zhí)法局、市房產(chǎn)住宅局負(fù)責(zé)按照任務(wù)分工，分別制訂各專項工作方案。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合本地區(qū)實際，按照專項工作方案部署和要求，切實組織完成本區(qū)域征地拆遷拆違工作。



 （五）探索建立長效工作機制。市直相關(guān)職能部門要深入研究征地拆遷拆違工作中存在的各種困難和突出問題，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，并充分借鑒其他城市和地區(qū)的成功經(jīng)驗，科學(xué)制訂政策措施，積極探索建立我市征地拆遷拆違工作長效機制。



 （六）加強輿論宣傳報道。宣傳部門要組織協(xié)調(diào)新聞媒體，及時跟蹤報道全市征地拆遷拆違工作情況，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和各項政策，積極引導(dǎo)全市共同關(guān)注、支持征地拆遷拆違工作，努力營造良好的社會輿論氛圍。