• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2009]70號
• 【發(fā)布日期】2009-05-21
• 【生效日期】2009-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省水上搜救應(yīng)急預(yù)案

山西省水上搜救應(yīng)急預(yù)案

(晉政辦發(fā)[2009]70號)





各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：?

 《山西省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。



二○○九年五月二十一日





 山西省水上搜救應(yīng)急預(yù)案??



 1總則?

 1.1 編制目的?

 建立全省水上搜救應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，迅速、有序、高效組織水上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)和救助遇險人員行動，控制水上突發(fā)事件的擴(kuò)展，最大程度地減少水上突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制訂本預(yù)案。?

 1.2 編制依據(jù)?

 根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《山西省水上交通安全管理辦法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》和《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定。?

 1.3 適用范圍?

 我省管轄水域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大水上突發(fā)事件的搜救應(yīng)急行動及參與水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動的單位、船舶、航空器、設(shè)施及人員。?

 1.4 工作原則?

 統(tǒng)一指揮，分級管理，屬地為主；?

 社會參與，以人為本

 2.1 省水上搜救應(yīng)急指揮部?

 〖CM4-3〗總指揮：分管副省長?

 副總指揮： 省人民政府分管副秘書長?

 省交通廳廳長 ?

 成員單位：省委宣傳部、新華社山西分社、省軍區(qū)、武警山西省總隊、省公安廳、省公安消防總隊、省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通廳、省國土資源廳、省水利廳、省衛(wèi)生廳、省安監(jiān)局、省通信管理局、省環(huán)保局、省氣象局、山西保監(jiān)局、省旅游局。

 2.2 省水上搜救應(yīng)急指揮部職責(zé)?

 （1）負(fù)責(zé)編制和修訂《山西省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》，制定有關(guān)水上搜救應(yīng)急工作制度，研究、部署全省水上搜救應(yīng)急管理工作。?

 （2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，統(tǒng)一調(diào)配施救人員、船舶、物資、器材。?

 （3）分析、研究特別重大、重大水上突發(fā)事件的有關(guān)信息，協(xié)商應(yīng)對策略，采取措施，妥善處置。?

 （4）組織指揮特別重大、重大水上突發(fā)事件的應(yīng)急救援。?

 （5）宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)和終止應(yīng)急行動等。?

 2.3 省水上搜救應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省交通廳。?

 主任：省交通廳分管副廳長?

 常務(wù)副主任：省地方海事局局長?

 2.4 省水上搜救應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)?

 （1）貫徹落實國家及省人民政府有關(guān)應(yīng)急工作的決定，承擔(dān)全省特別重大、重大水上應(yīng)急的日常工作；負(fù)責(zé)《山西省水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的制訂、實施、演練；制訂重大水上搜救和船舶污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)章制度。?

 （2）承擔(dān)水上搜救和船舶污染突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)值班工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮重大水上搜救和船舶污染突發(fā)事件應(yīng)急救援行動；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)地方水上搜救和船舶污染突發(fā)事件應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)。?

 （3）與相鄰省（市）建立應(yīng)急響應(yīng)、聯(lián)動機(jī)制；開展與相鄰省水上搜救和船舶污染應(yīng)急反應(yīng)方面的交流與合作。?

 （4）開展水上突發(fā)事件應(yīng)急的宣傳和解釋工作；開展人員培訓(xùn)工作。?

 （5）負(fù)責(zé)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備、整理和歸檔。?

 （6）承辦指揮部交辦的其他工作。?

 2.5 省水上搜救應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)?

 省委宣傳部：根據(jù)省水上搜救應(yīng)急指揮部安排，統(tǒng)一宣傳報道口徑，組織媒體播發(fā)相關(guān)新聞；根據(jù)事件的嚴(yán)重程度或其他需要安排媒體采訪，組織新聞發(fā)布會，及時對外發(fā)布信息；加強(qiáng)對新聞單位、媒體宣傳報道水上搜救的指導(dǎo)和管理；正確引導(dǎo)輿論。?

 新華社山西分社：配合省水上搜救應(yīng)急指揮部掌握輿論引導(dǎo)主動權(quán)，及時獲取和發(fā)布突發(fā)事件的全面、真實和客觀信息。?

 省軍區(qū)：經(jīng)省水上搜救應(yīng)急指揮部的審批，負(fù)責(zé)組織所屬現(xiàn)役、預(yù)備役部隊和民兵參加水上應(yīng)急救援行動；協(xié)調(diào)駐晉部隊參加水上應(yīng)急救援行動。?

 武警山西省總隊：經(jīng)省水上搜救應(yīng)急指揮部的審批，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐晉武警部隊，參加水上特別重大和重大應(yīng)急救援行動。?

 省公安廳：參與水上搜救應(yīng)急處置工作；查處水上違法犯罪行為；負(fù)責(zé)道路交通管控，開辟救援通道；負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，防止出現(xiàn)群體事件和治安事件；要提供必要的消防裝備和技術(shù)支持并進(jìn)行滅火消防；負(fù)責(zé)核查水上突發(fā)事件傷亡及失蹤人員。?

 省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資（救生車、艇、救生衣、通信設(shè)備等）的儲備、調(diào)撥。?

 省財政廳：負(fù)責(zé)水上搜救應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障，并監(jiān)督資金的使用情況。?

 省交通廳：承擔(dān)省水上搜救應(yīng)急指揮部賦予的日常工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和組織水上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動；協(xié)調(diào)省內(nèi)地方交通系統(tǒng)各單位參加水上搜尋救助；領(lǐng)導(dǎo)省地方海事局進(jìn)行水上交通事故的調(diào)查處理。?

 省國土資源廳：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的水上突發(fā)事件的調(diào)查工作和信息提供。?

 省水利廳：負(fù)責(zé)水情監(jiān)測，提供相關(guān)水域的重大水情信息，調(diào)派本系統(tǒng)的專業(yè)潛水作業(yè)隊伍及漁業(yè)船舶參加應(yīng)急搜救工作。?

 省衛(wèi)生廳：按照《山西省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》，組織協(xié)調(diào)事發(fā)地開展醫(yī)療救援和疾病預(yù)防控制工作，并提供技術(shù)支持。?

 省安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督市、縣安監(jiān)部門做好水上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動，受省人民政府委托，組織重大水上突發(fā)事件的調(diào)查處理。?

 省通信管理局：根據(jù)臨時應(yīng)急搶險需要，組織、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)提供臨時應(yīng)急通信線路和通信設(shè)備，保障通信暢通。?

 省環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織水上突發(fā)事件造成環(huán)境污染危害的環(huán)境應(yīng)急檢測，按照山西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序和屬地化管理原則，啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施處置環(huán)境污染。?

 省氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測天氣形勢，及時提供氣象趨勢預(yù)測、重要天氣預(yù)報等相關(guān)信息，根據(jù)需要開展現(xiàn)場應(yīng)急氣象觀測和服務(wù)保障。?

 山西保監(jiān)局：負(fù)責(zé)參保遇險船舶、水上設(shè)施、人員財產(chǎn)和人身保險理賠工作。?

 省旅游局：負(fù)責(zé)景區(qū)險情區(qū)域各類旅游團(tuán)隊和個人的安置與疏散工作，參與處理旅游團(tuán)隊發(fā)生的水上突發(fā)事件。?

 2.6 水上搜救應(yīng)急專家組?

 省應(yīng)急救援專家組由安監(jiān)、交通、水利、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、保險、環(huán)保、地質(zhì)、氣象、航空、潛水打撈、安全管理等行業(yè)專家組成，為水上突發(fā)事件應(yīng)急

 2.7 水上搜救應(yīng)急救援專業(yè)力量?

 建立以專業(yè)隊伍為基礎(chǔ)，其他專門隊伍和志愿者為補(bǔ)充的應(yīng)急救援體系。省水上搜救應(yīng)急救援專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)力量由省地方海事局在省地方海事局和水運(yùn)業(yè)務(wù)比較大的太原市、運(yùn)城市、呂梁市、忻州市各組建專門的搜救中心、分中心和專業(yè)力量，并依托武警消防和水利廳的專門潛水力量開展專業(yè)救援。同時設(shè)立救援裝備及物資倉庫，由各市地方海事局負(fù)責(zé)日常管理，確保應(yīng)急救援急用。?

 2.8 市、縣水上搜救應(yīng)急指揮部?

 各市、縣人民政府應(yīng)成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部及相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制訂應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)水上突發(fā)事件的應(yīng)急搜救工作的決策，進(jìn)行現(xiàn)場指揮，組織應(yīng)急救援，制定控制措施，檢查督促有關(guān)單位做好水上突發(fā)事件調(diào)查處置、后勤保障、信息上報、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序等工作。?

 3.監(jiān)測預(yù)警?

 3.1 預(yù)警信息?

 預(yù)警信息包括：氣象、水文、地質(zhì)等自然災(zāi)害信息；重大安全隱患信息；影響船舶航行安全的水上施工建設(shè)信息；其他可能威脅水上人身、財產(chǎn)、環(huán)境安全或造成水上突發(fā)事件發(fā)生的信息。?

 氣象部門對災(zāi)害性天氣（如大霧、暴風(fēng)雨）進(jìn)行監(jiān)測分析和預(yù)報，為預(yù)防和處置水上突發(fā)事件提供氣象依據(jù)；水利部門對航道水文變化（如流量、水位）進(jìn)行監(jiān)測分析，預(yù)報可能引發(fā)的水上突發(fā)事件；國土資源部門對地質(zhì)災(zāi)害（如山體滑坡、泥石流）進(jìn)行監(jiān)測分析，預(yù)報可能引發(fā)的水上突發(fā)事件；交通海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集省內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)或相關(guān)?。ㄊ校┩▓蟮乃想U情信息，負(fù)責(zé)對水上交通安全形勢（如船員違章、船舶隱患、通航秩序）進(jìn)行監(jiān)測分析，預(yù)報可能引發(fā)的水上突發(fā)事件。?

 3.2 預(yù)警分級?

 3.2.1 特別重大風(fēng)險信息（Ⅰ級），以“紅色”預(yù)警信號表示。?

 （1）各種突發(fā)氣象災(zāi)害（大霧、暴雨、大風(fēng)、大雪等）造成能見度不足100米。?

 （2）監(jiān)測預(yù)報山體滑坡處于臨災(zāi)變形階段的信息，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害一級預(yù)警信息。?

 （3）監(jiān)測預(yù)報有特大洪峰的信息。?

 （4）轄段水域內(nèi)安全形勢特別嚴(yán)峻：發(fā)生特大惡性突發(fā)事件，或季度內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次死亡10人以上（含10人）的突發(fā)事件，或月度內(nèi)局部水域連續(xù)發(fā)生5起人員死亡突發(fā)事件。?

 （5）轄區(qū)所有水域水上施工（水上爆破、大壩合龍、水庫開閘放水）等影響船舶航行安全的信息。?

 （6）特大凌訊的信息。?

 3.2.2 重大風(fēng)險信息（Ⅱ級），以“橙色”預(yù)警信號表示。?

 （1）各種突發(fā)氣象災(zāi)害（大霧、暴雨、大風(fēng)、大雪等）造成能見度不足500米。?

 （2）監(jiān)測預(yù)報山體滑坡處于加速變形階段的信息，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害二級預(yù)警信息；可能造成嚴(yán)重阻航或斷流的監(jiān)測信息。?

 （3）監(jiān)測預(yù)報有較大洪峰的信息。?

 （4）轄段水域內(nèi)安全形勢嚴(yán)峻:發(fā)生死亡4至9人以上突發(fā)事件,或月度內(nèi)局部水域連續(xù)發(fā)生3起人員死亡突發(fā)事件。?

 （5 ）重大凌訊的信息。?

 3.2.3 較大風(fēng)險信息( Ⅲ級)，以“ 黃色”預(yù)警信號表示。?

 （1）各種突發(fā)氣象災(zāi)害 (大霧、暴雨、大風(fēng)、大雪等) 造成能見度不足800米。?

 （2）監(jiān)測預(yù)報山體滑坡處于勻速變形階段的信息，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害三級預(yù)警信息。?

 （3）監(jiān)測預(yù)報有大洪峰的信息。?

 （4）轄段水域內(nèi)安全形勢較為嚴(yán)峻：月度內(nèi)發(fā)生3起死亡2人以下的突發(fā)事件。?

 （5 ）較大凌訊的信息。?

 3.2.4 一般風(fēng)險信息( Ⅳ級)， 以“藍(lán)色”預(yù)警信號表示。?

 （1）各種災(zāi)害性天氣預(yù)報信息，能見度不足1000米。?

 （2）監(jiān)測預(yù)報山體滑坡處于蠕動變形階段的信息,泥石流等地質(zhì)災(zāi)害四級預(yù)警信息。?

 （3）轄段水域內(nèi)安全形勢趨于嚴(yán)峻:局部水域通航秩序嚴(yán)重惡化,或通航條件嚴(yán)重影響船舶安全航行;船舶同類違法行為、安檢滯留率明顯上升；出現(xiàn)重大安全隱患。?

 （4）重大節(jié)假日期間、旅游旺季水上運(yùn)輸處于滿負(fù)荷狀態(tài)。?

 （5 ）一般凌訊的信息。?

 3.3 預(yù)警信息發(fā)布?

 預(yù)警信息實行各成員部門歸口管理、各部門發(fā)布。重大以上風(fēng)險信息由省氣象局、省水利廳、省國土資源廳、省地方海事局根據(jù)各自職責(zé)分別通過相關(guān)渠道向社會發(fā)布，并向省水上搜救應(yīng)急指揮部通報氣象、水文、地質(zhì)、航運(yùn)等預(yù)警信息。?

 3.4 預(yù)警預(yù)防行動?

 從事水上運(yùn)輸?shù)膯挝?、船舶和人員應(yīng)注意收集預(yù)警信息，根據(jù)不同預(yù)警級別采取相應(yīng)的防范措施，防止水上突發(fā)事件對人命、財產(chǎn)和環(huán)境造成危害。各級海事機(jī)構(gòu)及從事水上運(yùn)輸?shù)膯挝?、船舶和人員應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息和各自職責(zé)迅速做好應(yīng)急救助準(zhǔn)備。?

 4.險情級別與報送?

 4.1 險情分級?

 （1）造成30人以上（含30人）死亡(含失蹤)的水上突發(fā)事件。?

 （2）危及30人以上（含30人）生命安全的水上突發(fā)事件。?

 （3）客船、化學(xué)品船發(fā)生嚴(yán)重危及船舶、人員生命或水域環(huán)境安全的水上突發(fā)事件。?

 （4）其他可能造成特別重大危害、社會影響的水上突發(fā)事件。?

 4.1.2 重大險情信息( Ⅱ級)?

 （1）造成10人（含10人）至29人死亡（含失蹤）的水上突發(fā)事件。?

 （2）危及10人（含10人）至29人生命安全的水上突發(fā)事件。?

 （3）發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶、水域環(huán)境及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件。?

 （4）其他可能造成重大危害、社會影響的水上突發(fā)事件。?

 4.1.3 較大險情信息（Ⅲ級）?

 （1）造成3人（含3人）至9人死亡（含失蹤）的水上突發(fā)事件。?

 （2）危及3人（含3人）至9人生命安全的水上突發(fā)事件。?

 （3）其他可能造成較大社會影響的水上突發(fā)事件。?

 4.1.4 一般險情信息（Ⅳ級）?

 （1）造成2人（含2人）以下死亡（含失蹤）的水上突發(fā)事件。?

 （2）危及2人（含2人）以下生命安全的水上突發(fā)事件。?

 （3）其他可能造成一般危害后果的水上突發(fā)事件。?

 4.2 險情信息報送?

 發(fā)生水上突發(fā)事件時，相關(guān)單位、個人或目擊者、知情者可通過當(dāng)?shù)毓嫉奶柎a等方式及時向當(dāng)?shù)厮贤话l(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報警，盡可能提供下列信息：?

 （1）船舶主要尺度、所有人、代理人、經(jīng)營人、承運(yùn)人。?

 （2）遇險人員的數(shù)量及傷亡情況。?

 （3）載貨情況，特別是危險貨物，貨物的名稱、種類、數(shù)量。?

 （4）事發(fā)直接原因、已采取的措施、救助請求。?

 （5）事發(fā)現(xiàn)場的氣象、水文信息，包括風(fēng)力、風(fēng)向、流速、流向等。?

 各級水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到報告后應(yīng)對險情信息進(jìn)行核實與分析，按規(guī)定及時上報。特別重大、重大水上突發(fā)事件及險情發(fā)生后，市水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在采取救助措施的同時要立即向同級人民政府和省水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告，事發(fā)地政府和省水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在2小時內(nèi)向省人民政府和國家交通部報告。?

 5.應(yīng)急響應(yīng)和處置?

 5.1 先期處置?

 水上突發(fā)事件及險情發(fā)生后，事發(fā)地水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要首先啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援先期處置并及時向同級人民政府和上級水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告。發(fā)生特別重大、重大水上突發(fā)事件及險情時，應(yīng)同時向省、市水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告，省水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)向省政府和交通部報告。?

 5.2 分級響應(yīng)?

 水上搜救應(yīng)急處置實行分級響應(yīng)的原則。一般險情、較大險情由事發(fā)地縣(市、區(qū))和設(shè)區(qū)的市水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實施應(yīng)急響應(yīng)；重大險情、特別重大險情由縣、市、省水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)同時組織實施應(yīng)急響應(yīng)，同時向中國海上應(yīng)急中心請求支援。?

 5.3 各級應(yīng)急指揮部指揮?

 （1）按照險情的級別通知有關(guān)人員進(jìn)入指揮位置。?

 （2）在已掌握情況基礎(chǔ)上確定救助區(qū)域，明確實施救助工作任務(wù)與具體救助措施。?

 （3）調(diào)動應(yīng)急力量執(zhí)行救助任務(wù)。?

 （4）調(diào)動事發(fā)附近水域船舶前往實施救助。?

 （5）建立應(yīng)急通信機(jī)制。?

 （6）需實施水上交通管制的，由當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)發(fā)布航行通（警）告并組織實施。?

 （7）根據(jù)救助情況及時調(diào)整救助措施。

 5.4 應(yīng)急人員安全防護(hù)?

 參與應(yīng)急的單位負(fù)責(zé)本單位人員的安全防護(hù)。各級水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對安全防護(hù)工作提供指導(dǎo)。?

 5.5 遇險人員安全防護(hù)?

 在實施救助行動中，應(yīng)根據(jù)險情現(xiàn)場與環(huán)境情況組織做好遇險旅客及其他人員的安全防護(hù)工作，告知旅客及其他人員可能存在的危害和防護(hù)措施，及時調(diào)集應(yīng)急人員和防護(hù)器材、裝備、藥品。?

 5.6 社會力量動員與參與?

 事發(fā)地人民政府可根據(jù)水上突發(fā)事件的等級、發(fā)展趨勢、影響程度等動員和組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類民間組織和志愿人員等社會力量參與或支援水上應(yīng)急救援行動。現(xiàn)場附近航行、停泊、作業(yè)以及可參與應(yīng)急的船舶，在不危急自身安全的情況下，應(yīng)服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，迅速參與應(yīng)急救援。?

 5.7 救助行動評估?

 為確保救助效果，搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時對已經(jīng)開展的救助行動評估：調(diào)查險情的主要因素；判斷事件的發(fā)展趨勢；提出對危險源進(jìn)行控制、處理的措施；對現(xiàn)場進(jìn)行檢測，分析、評價措施的有效性；針對水上突發(fā)事件衍生出的新情況、新問題采取進(jìn)一步的措施。?

 根據(jù)評估結(jié)果和事態(tài)發(fā)展，對應(yīng)急行動方案進(jìn)行調(diào)整、完善，以便采取更加有效的救助措施，取得最佳救助效果。?

 5.8 應(yīng)急行動終止?

 負(fù)責(zé)組織指揮的水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)下列情況決定是否終止應(yīng)急行動：?

 （1）所有可能存在遇險人員的區(qū)域均已搜尋。?

 （2）失蹤者在當(dāng)時的自然條件下得以生存的可能性已完全不存在。?

 （3）應(yīng)急反應(yīng)獲得成功或緊急情況已不復(fù)存在。?

 （4）水上突發(fā)事件的危害已徹底消除或已控制，不再有擴(kuò)展或復(fù)發(fā)的可能。?

 5.9 信息發(fā)布?

 （1）水上突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀和全面。?

 （2）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、播發(fā)新聞稿件、組織報道、記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，通過主要新聞媒體、新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站進(jìn)行新聞發(fā)布。?

 （3）重大、特別重大突發(fā)事件的信息發(fā)布由省應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)，較大和一般突發(fā)事件的信息發(fā)布由市、縣人民政府負(fù)責(zé)。根據(jù)水上突發(fā)事件的需要，實行新聞發(fā)布制度，由應(yīng)急指揮部指定專門的新聞發(fā)言人，統(tǒng)一對外發(fā)布信息，未經(jīng)授權(quán)任何單位和個人不得接受采訪或?qū)ν獍l(fā)布信息。?

 6.后期處置?

 6.1 善后處置?

 6.1.1 傷員的處置?

 當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)獲救傷病人員的救治。?

 6.1.2 獲救人員的處置

 獲救人員由當(dāng)?shù)孛裾块T或獲救人員所在單位負(fù)責(zé)安置；當(dāng)?shù)赝馐虏块T和臺辦協(xié)助做好涉港澳臺同胞的安置工作；外國籍人員由外事部門負(fù)責(zé)安置。?

 6.1.3 死亡人員的處置?

 當(dāng)?shù)孛裾块T協(xié)助有關(guān)部門或死亡人員所在單位負(fù)責(zé)死亡人員的處置工作；外籍或港澳臺死亡人員由當(dāng)?shù)赝馐虏块T和臺辦負(fù)責(zé)處置。?

 6.1.4 社會救助?

 獲救人員的社會救助由當(dāng)?shù)丶t十字會、慈善機(jī)構(gòu)等社會救助機(jī)構(gòu)組織實施，當(dāng)?shù)孛裾块T加強(qiáng)社會救助工作的監(jiān)督，保證社會救助工作的有效開展。?

 6.1.5 保險志愿人員?

 參加現(xiàn)場救助的政府公務(wù)人員、專業(yè)救助人員和志愿者由省水上搜救中心統(tǒng)一辦理人身意外傷害保險。?

 保險機(jī)構(gòu)要及時介入水上突發(fā)事件的處置工作，按規(guī)定開展賠付工作。?

 6.2 調(diào)查評估?

 水上突發(fā)事件的調(diào)查處理按照國家有關(guān)規(guī)定處理。?

 應(yīng)急終止后，水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對險情原因、突發(fā)事件損失、應(yīng)急行動、救助效果、環(huán)境影響、生態(tài)恢復(fù)、經(jīng)驗教訓(xùn)等進(jìn)行評估分析。一般和較大水上突發(fā)事件由市級水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在10個工作日內(nèi)提出調(diào)查報告；重大以上水上突發(fā)事件由省水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在20個工作日內(nèi)提出調(diào)查報告。?

 7.應(yīng)急保障?

 7.1 通信保障?

 通信管理有關(guān)部門、單位應(yīng)按照各自職責(zé)要求協(xié)助水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開通報警電話，制定平時和戰(zhàn)時有關(guān)水上應(yīng)急通信線路、設(shè)備、設(shè)施等使用、管理、保養(yǎng)制度。省、市、縣水上搜救應(yīng)急指揮部及各成員單位應(yīng)設(shè)立通信網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)系機(jī)制，確保水上搜救應(yīng)急通信暢通。?

 7.2 應(yīng)急力量和應(yīng)急保障?

 7.2.1 應(yīng)急力量和裝備保障?

 水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集本地區(qū)可參與水上應(yīng)急行動人員的數(shù)量、專長、通信方式和分布情況信息，建立應(yīng)急保障隊伍信息庫。專業(yè)救助力量應(yīng)按要求配備應(yīng)急設(shè)備和救生器材，裝備、培訓(xùn)、演習(xí)的經(jīng)費(fèi)列入財政年度預(yù)算。?

 7.2.2 交通運(yùn)輸保障?

 交通、鐵路、航空等部門應(yīng)為水上突發(fā)事件應(yīng)急救助人員、物資和器材的公路、水路、鐵路、航空運(yùn)輸提供保障。?

 各級水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)配備應(yīng)急專用交通工具，確保應(yīng)急指揮人員、器材及時到位。?

 7.2.3 醫(yī)療保障?

 按照《山西省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》的要求，全省各級水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生部門建立聯(lián)動機(jī)制，明確傷員搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和收治的任務(wù)。?

 7.2.4 社會力量保障?

 當(dāng)應(yīng)急力量不足時，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畡訂T本地區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類民間組織和志愿人員等社會力量參與或支援水上搜救應(yīng)急救援行動。?

 7.2.5 資金保障?

 應(yīng)急搜救資金按分級負(fù)擔(dān)的原則，由各級財政部門納入財政預(yù)算。?

 各級水上搜救機(jī)構(gòu)按規(guī)定使用、管理搜救經(jīng)費(fèi)。?

 7.3 宣傳、培訓(xùn)與演練?

 7.3.1 各級水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)水上安全知識宣傳工作，新聞、出版、教育等部門應(yīng)為水上安全知識宣傳提供便利。?

 7.3.2 培訓(xùn)?

 各級水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)通過專業(yè)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)掌握履行其職責(zé)所需的相關(guān)知識。?

 專業(yè)救助力量、有關(guān)人員的適任培訓(xùn)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行并應(yīng)取得相應(yīng)證書。?

 專業(yè)培訓(xùn)每年組織1至2次。?

 被指定為水上救援力量的相關(guān)人員的應(yīng)急技能和安全知識培訓(xùn)由各單位自行組織，水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)指導(dǎo)工作。?

 7.3.3 演練?

 省級水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂應(yīng)急演練計劃，每隔2年組織一次演練。?

 7.4 獎勵與責(zé)任?

 縣級以上人民政府對水上搜救應(yīng)急救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予表彰；對在應(yīng)急救助中犧牲、致傷、致殘的，由民政部門按相關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。?

 對不及時報告險情信息，推諉、故意拖延、不服從、干擾水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)指揮，未按本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)或違反本預(yù)案有關(guān)規(guī)定的單位和責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?

 8.附則?

 8.1 名詞術(shù)語與說明?

 （1）水上突發(fā)事件是指船舶、設(shè)施在水上發(fā)生火災(zāi)、爆炸、碰撞、擱淺、沉沒，油類物質(zhì)或危險化學(xué)品泄露造成或可能造成人員傷亡和失蹤、財產(chǎn)損失、水上環(huán)境污染的事件和其他水上突發(fā)事件。?

 （2）本預(yù)案中所指“水上”是指山西省行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、庫區(qū)以及風(fēng)景旅游區(qū)等水域。

 8.2 預(yù)案管理與更新?

 本預(yù)案是指導(dǎo)各地制訂水上搜救應(yīng)急預(yù)案的基本框架。省水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)每兩年或必要時對預(yù)案進(jìn)行評審、修訂，報省人民政府批準(zhǔn)。?

 市級水上搜救應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報省水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案。?

 8.3 預(yù)案解釋部門?

 本預(yù)案由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。?

 8.4 預(yù)案生效時間?

 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。?

 9.附件?

 9?1山西省水上搜救應(yīng)急組織體系表1



 表2



 9?2山西省水上搜救應(yīng)急組織聯(lián)系表