• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼寧省人民政府令第189號
• 【發(fā)布日期】2005-12-14
• 【生效日期】2006-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法

遼寧省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法

(遼寧省人民政府令第189號)





 《遼寧省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》業(yè)經(jīng)2005年12月6日遼寧省第十屆人民政府第55次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年2月1日起施行。



省 長??張文岳

二○○五年十二月十四日?





遼寧省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法




第一章 總 則




第一條 為了加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《
企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(以下簡稱《條例》)和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。




第二條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)(以下統(tǒng)稱所出資企業(yè))中的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，適用本辦法。




第三條 省、設(shè)區(qū)的市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代表本級人民政府履行出資人職責(zé)，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。?



 上級政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對下級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。




第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法律、法規(guī)和規(guī)章，堅持政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。




第五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不行使政府的社會公共管理職能；政府其他機(jī)構(gòu)、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)。?



 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)依法自主經(jīng)營，不得干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。




第六條 所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法實施的監(jiān)督管理，對所經(jīng)營管理的企業(yè)國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任，不得損害企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益。




第二章 企業(yè)負(fù)責(zé)人管理




第七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第十七條規(guī)定，任免或者建議任免企業(yè)負(fù)責(zé)人。?



 國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人，可以采取企業(yè)內(nèi)部競爭上崗或者面向社會公開招聘的方式產(chǎn)生。




第八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與其任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂年度或者任期經(jīng)營業(yè)績合同。對完成經(jīng)營業(yè)績合同的，兌現(xiàn)基本年薪；對超額完成經(jīng)營業(yè)績合同的，兌現(xiàn)效益年薪；對未完成經(jīng)營業(yè)績合同的，相應(yīng)扣發(fā)基本年薪；對企業(yè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)給予獎勵。




第九條 建立國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人述職述廉、重大事項報告、談話誡勉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和決策失誤責(zé)任追究制度。




第三章 企業(yè)重大事項管理




第十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對《條例》第二十條、第二十一條、第二十三條、第二十四條規(guī)定的重大事項，應(yīng)當(dāng)依照法定程序?qū)徍恕⑴鷾?zhǔn)或者作出決定；需經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)的，報本級人民政府批準(zhǔn)。



 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核、批準(zhǔn)或者作出決定的時限，按照下列規(guī)定執(zhí)行：



 (一)自收到企業(yè)申請之日起5日內(nèi)作出受理決定；申報材料不全或者不符合規(guī)定的，一次性告知需要補正的材料或者內(nèi)容；申報事項不屬于本級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)管轄范圍的，告知其到具有管轄權(quán)限的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理。



 (二)自受理之日起30日內(nèi)予以審核、批準(zhǔn)或者作出決定；不予審核、批準(zhǔn)或者決定的，書面通知申請人，并說明理由。




第十一條 國有及國有控股企業(yè)對本企業(yè)發(fā)生的下列重大事項，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生之日起10日內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交書面報告：



 (一)國有資產(chǎn)被查封、凍結(jié)或者扣押的；



 (二)發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量或者安全生產(chǎn)事故，造成國有資產(chǎn)重大損失的；



 (三)產(chǎn)品被外國或者境外地區(qū)列入反傾銷、反補貼調(diào)查目錄的；



 (四)企業(yè)負(fù)責(zé)人因健康或者被采取人身強制措施而不能履行職責(zé)的；



 (五)省人民政府規(guī)定的其他重大事項。




第十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)國有及國有控股企業(yè)的改制工作，采取實可行措施，防止國有資產(chǎn)流失。




第十三條 國有及國有控股企業(yè)改制，必須制定改制方案。



 改制方案由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定，也可以由其委托社會中介機(jī)構(gòu)或者改制企業(yè)(不含向本企業(yè)負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和國有參股企業(yè))制定。?



 改制方案必須履行審核批準(zhǔn)程序后，方可實施。




第十四條 國有及國有控股企業(yè)改制，必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計及資產(chǎn)評估。




第十五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)向國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)派出的股東代表、董事，對股東會、董事會擬決定的重大事項，應(yīng)當(dāng)事先報告國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，并按照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指示發(fā)表意見，行使表決權(quán)。履行職責(zé)的有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)于閉會之日起5日內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告。




第十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，擬定國有獨資企業(yè)、獨資公司收入分配制度改革指導(dǎo)意見，建立企業(yè)年薪制及期股、期權(quán)等多種薪酬制度，調(diào)控國有及國有控股企業(yè)工資分配的總體水平。




第十七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對國有獨資公司履行《中華人民共和國公司法》第三十八條規(guī)定的股東會職權(quán)。




第四章 企業(yè)國有資產(chǎn)管理




第十八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好下列各項管理工作：



 (一)依法界定企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)；



 (二)依法對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，建立產(chǎn)權(quán)登記檔案；



 (三)建立企業(yè)國有資產(chǎn)評估結(jié)果核準(zhǔn)制度，指導(dǎo)所出資企業(yè)合理運用評估結(jié)果；?



 (四)根據(jù)國家專項工作要求和企業(yè)特定需要，依法組織國有及國有控股企業(yè)對占用的資產(chǎn)和資金進(jìn)行清查、登記、核對和必要的財務(wù)處理，會同財政部門對清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行核實和批復(fù)；



 (五)根據(jù)企業(yè)報送的各類報表，對企業(yè)國有資產(chǎn)存量、分布、結(jié)構(gòu)、變動和運營效益等進(jìn)行統(tǒng)計，及時掌握企業(yè)國有資產(chǎn)基本情況和運營狀況；



 (六)建立企業(yè)國有資產(chǎn)評價指標(biāo)體系，運用科學(xué)、規(guī)范的評價方法，對企業(yè)國有資產(chǎn)的運營狀況、經(jīng)濟(jì)效益、償債能力、發(fā)展能力等進(jìn)行綜合評價。




第十九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易制度，收集、匯總和分析企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易信息，確定企業(yè)國有資產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)，按照法定權(quán)限決定或者批準(zhǔn)企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。?



 除國家另有規(guī)定外，國有及國有控股企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場，以競價方式進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓價格由轉(zhuǎn)讓方委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須事先公告，公告時限不得少于20日。




第二十條 建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)化國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和保障國有股權(quán)收益的原則，編制企業(yè)年度國有資本經(jīng)營預(yù)算。?



 企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算編制辦法，由省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、省財政部門制定。




第五章 企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督




第二十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代表本級人民政府向所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司派出監(jiān)事會，向國有控股、國有參股公司提出監(jiān)事人選。?



 所派駐企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)事會的監(jiān)督檢查，如實提供本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和資產(chǎn)管理等情況。




第二十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派出的監(jiān)事會，應(yīng)當(dāng)定期向本級人民政府或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告所派駐企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值狀況和企業(yè)負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況。




第二十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，向大型國有獨資企業(yè)、國有獨資公司派出財務(wù)總監(jiān)，監(jiān)督企業(yè)財務(wù)狀況和運營效益。




第二十四條 國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)法律顧問管理工作，指導(dǎo)、推動企業(yè)建立本企業(yè)法律顧問制度。



 企業(yè)法律顧問主要負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營、管理和決策中的法律事務(wù)，評估擬報批重大事項的法律風(fēng)險，出具法律意見書，對損害企業(yè)合法權(quán)益或者投資人合法權(quán)益的行為提出處理建議。?



 大型國有及國有控股企業(yè)設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，配備總法律顧問?？偡深檰枮槠髽I(yè)高級管理人員，全面負(fù)責(zé)本企業(yè)法律事務(wù)，參與企業(yè)的重大決策。




第二十五條 國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重大法律糾紛處理制度。對本企業(yè)發(fā)生的涉及出資人權(quán)益的重大法律糾紛，應(yīng)當(dāng)自糾紛發(fā)生之日起20日內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告，并將處理結(jié)果自結(jié)案之日起10日內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。




第二十六條 國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，定期向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告。




第六章 法律責(zé)任




第二十七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員、所出資企業(yè)及其負(fù)責(zé)人違反本辦法的，按照《條例》及有關(guān)法律、法規(guī)處理。




第七章 附 則




第二十八條 實行企業(yè)化管理事業(yè)單位國有資產(chǎn)和縣(含縣級市、區(qū))人民政府所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。




第二十九條 本辦法自2006年2月1日起施行。