• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2009]64號
• 【發(fā)布日期】2009-05-08
• 【生效日期】2009-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關于加強全省普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見

山西省人民政府辦公廳關于加強全省普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見

(晉政辦發(fā)[2009]64號)





各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:

 當前,受國際金融危機影響,我省高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大,形勢十分嚴峻。2009年全省高校畢業(yè)生160283人(研究生4980人,本科58563人,?？?6740人),比2008年增加12196人。此外前兩屆未就業(yè)畢業(yè)生約8萬人,2009年省外院?；貢x就業(yè)畢業(yè)生預計11000人。2009年全省總計高校畢業(yè)生就業(yè)約251283人。為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2009〕3號,以下簡稱《通知》)精神,全力做好畢業(yè)生就業(yè)工作,結合我省實際,提出如下實施意見:

 一、切實把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位

 深刻分析當前高校畢業(yè)生就業(yè)的嚴峻形勢,認真落實國務院常務會議及《通知》精神。各市、各有關部門、各高等院校要切實把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位,積極拓寬就業(yè)渠道,完善各項扶持政策,進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),樹立高度的政治責任感、使命感,全力以赴做好畢業(yè)生就業(yè)工作,確保高校的穩(wěn)定、社會的穩(wěn)定。

 二、鼓勵和引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)

 各地要圍繞基層面向群眾的社會管理、公共服務、生產(chǎn)服務、生活服務、救助服務等領域,大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會管理和公共服務崗位,進一步拓寬畢業(yè)生到農(nóng)村和城鄉(xiāng)社區(qū)工作的渠道。

 (一)繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。2009年繼續(xù)實施一村一社區(qū)一名大學生干部計劃,選聘9030名優(yōu)秀大學畢業(yè)生到農(nóng)村任職,進一步健全和完善大學生村干部管理工作長效機制。

 (二)繼續(xù)實施“大學生志愿服務西部計劃”、“晉西北計劃”、“三支一扶”等項目。從2009年開始 ,“三支一扶”計劃由每年300人增加至600人。經(jīng)費來源按原渠道追加解決。完善配套措施和選拔管理辦法,做好落實工作。

 (三)實施“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”。從2009年開始,招聘4000名高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學任教。特崗教師的招聘、培訓、管理及工資待遇等政策按照教育部等部門《關于繼續(xù)組織實施“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”的通知》(教師〔2009〕1號)執(zhí)行。

 (四)落實好在高校畢業(yè)生中的征兵工作,動員符合條件的畢業(yè)生應征入伍服義務兵役,為國防建設做貢獻。

 (五)擴大從具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中考錄公務員的比例。凡參加大學生自愿服務西部計劃、大學生村官計劃、“三支一扶”計劃、晉西北計劃及農(nóng)村教師特設崗位計劃的高校畢業(yè)生,在服務兩年期滿后3年內(nèi)(含3年)報考我省各級行政機關和事業(yè)單位的,在筆試總分中增加5分;報考省屬高校研究生的,在筆試總分中增加10分。從2009年開始,省、市、縣行政機關新考錄公務員,錄取具有兩年以上基層工作經(jīng)歷高校畢業(yè)生的比例不得低于整個錄用計劃的1/3;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新考錄公務員,錄用具有兩年以上農(nóng)村(社區(qū))工作經(jīng)歷的在聘在職優(yōu)秀大學生村(社區(qū))干部的比例不得低于整個錄用計劃的50%。

 (六)鼓勵畢業(yè)生在項目計劃結束后留在當?shù)鼐蜆I(yè),今后各個項目計劃相對應的自然減員空崗全部聘用服務期滿的高校畢業(yè)生。對參加項目計劃的畢業(yè)生學校要給予獎勵。

 (七)省、市、縣各級財政要投入專項資金,用于落實到基層就業(yè)畢業(yè)生的各項扶持政策。根據(jù)《通知》規(guī)定,對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務工作的高校畢業(yè)生,符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的,按照國家現(xiàn)行促進就業(yè)政策的規(guī)定,給予社會保險補貼和公益性崗位補貼,所需資金從就業(yè)專項資金列支;對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會管理和公共服務崗位就業(yè)的(含大學生村官、“三支一扶”計劃、晉西北計劃、農(nóng)村教師特崗計劃),給予薪酬或生活補貼,所需資金按照現(xiàn)行渠道解決,同時按規(guī)定參加有關社會保險。對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下農(nóng)村基層就業(yè)、并履行一定服務期限的高校畢業(yè)生,以及應征入伍服義務兵役的高校畢業(yè)生,由政府補償學費、代償助學貸款,具體辦法按照《財政部、教育部印發(fā)高等學校畢業(yè)生學費和國家助學貸款代償暫行辦法的通知》(財教〔2009〕15號)執(zhí)行。

 三、鼓勵中小企業(yè)和非公有制企業(yè)招聘畢業(yè)生

 (一)各類中小企業(yè)、非公有制企業(yè)招聘非本地戶籍普通高校專科以上畢業(yè)生,一律取消落戶限制。畢業(yè)生可憑教育部門簽發(fā)的《全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)報到證》等相關證件,到公安部門辦理落戶手續(xù)。對沒有建立集體戶的企業(yè),畢業(yè)生可在公安部門批準的各級畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場、勞動力市場集體戶登記落戶。除物價部門批準收費項目外,不得收取任何戶籍管理費用。

 (二)對到各類中小企業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生,只要畢業(yè)生與用人單位簽訂《全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》,各級教育部門和高校要給予辦理報到手續(xù),公安部門要給予落戶,公共就業(yè)服務機構和經(jīng)批準授權的畢業(yè)生就業(yè)指導服務機構要提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定及權益保障等方面的服務。

 (三)企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生,可按規(guī)定享受相應就業(yè)扶持政策。勞動密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)或家庭困難畢業(yè)生的,每招用1人給予5萬元的小額擔保貸款,最高不超過200萬元,并按規(guī)定給予財政貼息。

 (四)加強對中小企業(yè)、非公有制企業(yè)在簽訂勞動合同、支付勞動報酬和繳納社會保險等方面的監(jiān)督檢查,切實維護高校畢業(yè)生的合法權益。

 四、鼓勵高校畢業(yè)生參與國家和地方重大科研項目

 (一)鼓勵高校、科研機構和企業(yè),按照公開、自愿、雙向選擇的原則,在所承擔的民口科技重大專項、973計劃、863計劃、科技支撐計劃項目以及國家自然科學基金的重大重點項目實施過程中,聘用高校畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。

 (二)項目承擔單位(高校、科研機構、企業(yè))聘用高校畢業(yè)生參與研究,其勞務性費用和有關社會保險費補助按規(guī)定從項目經(jīng)費中的“勞務費”科目列支。具體支付辦法按科技部等部門《關于鼓勵科研項目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的若干意見》(國科發(fā)財〔2009〕97號)執(zhí)行。

 (三)對重點科研(項目)單位、三級甲等醫(yī)院、本科高校接收普通高校碩士以上(第一學歷)緊缺專業(yè)畢業(yè)生,允許用人單位在編制內(nèi)自主接收。

 五、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

 (一)全省各高校要積極開展創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐活動,把培養(yǎng)大學生創(chuàng)業(yè)意識、提高創(chuàng)業(yè)能力作為轉變就業(yè)觀念的重點。整合發(fā)揮學校教務、科研、就業(yè)、學生工作、學生社團等系統(tǒng)的資源優(yōu)勢,采取靈活多樣的形式,因地制宜,推行KAB創(chuàng)業(yè)教育項目,培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。積極聯(lián)系當?shù)亟?jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和大學科技園區(qū),為在校大學生和高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)孵化基地,組織創(chuàng)業(yè)實踐活動。

 (二)各地人民政府要依托公共就業(yè)服務體系,設立創(chuàng)業(yè)指導服務組織,為高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)群體提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、政策扶持、跟蹤服務等“一條龍”服務。同時,充分發(fā)揮中小企業(yè)服務機構、高校畢業(yè)生就業(yè)指導機構和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務機構的作用,做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務工作。對于登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自籌資金不足的,可申請不超過5萬元的小額擔保貸款。屬于微利項目的,由財政全額貼息。要建立和完善一批投資小、見效快的大學生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地,幫助畢業(yè)生將創(chuàng)業(yè)項目真正實施起來,并給予相關的政策支持。鼓勵有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的登記失業(yè)高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓機構的創(chuàng)業(yè)培訓,進一步提高創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)的成功率。

 (三)工商、稅務部門要將創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生納入“綠色通道”重點幫扶指導。對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的,除國家限制的行業(yè)外,自工商行政管理部門登記注冊之日起,各有關部門在3年內(nèi)免收管理類、登記類、證照類等行政事業(yè)性收費。

 (四)各有關部門要通力合作,完善創(chuàng)業(yè)資金扶持和創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策。同時,要全面落實我省為應對金融危機實行的“五減四降三補”政策,鼓勵和扶持困難企業(yè)穩(wěn)定高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位,引導企業(yè)不裁員或少裁員。

 (五)進一步落實每年9月1日后未就業(yè)畢業(yè)生的失業(yè)登記政策,將已進行失業(yè)登記的畢業(yè)生納入公共就業(yè)服務范圍,享受失業(yè)登記后相關就業(yè)扶持政策。鼓勵廣大畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè),實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

 六、強化高校畢業(yè)生就業(yè)服務和就業(yè)指導

 (一)充分發(fā)揮人力資源市場配置資源作用,強化公共就業(yè)服務功能。人力資源社會保障、教育等部門及高校要加強協(xié)作,采取網(wǎng)絡招聘、專場招聘等方式,大力開展面向高校畢業(yè)生的就業(yè)服務系列活動,為高校畢業(yè)生提供免費就業(yè)信息、政策咨詢和就業(yè)指導等各類就業(yè)服務。加強高校就業(yè)指導服務機構建設,落實人員、場地和經(jīng)費。畢業(yè)生就業(yè)服務機構要進一步完善就業(yè)失業(yè)登記制度,免費為登記失業(yè)高校畢業(yè)生提供職業(yè)指導、用工信息、職業(yè)介紹、檔案托管、勞動保障事務代理等就業(yè)服務,并組織他們參加就業(yè)見習、職業(yè)技能培訓等促進就業(yè)的活動。對未納入財政補助的畢業(yè)生就業(yè)指導服務機構免費介紹登記失業(yè)高校畢業(yè)生成功就業(yè)的,可從就業(yè)專項資金中給予職業(yè)介紹補貼。

 (二)大力推進高校畢業(yè)生就業(yè)信息化建設,提高公共就業(yè)機構服務水平。各級畢業(yè)生就業(yè)指導服務機構要充分發(fā)揮網(wǎng)絡全天候、廣覆蓋、多功能的特點,加大資金投入的力度,建立并完善國家、省、高校大學生就業(yè)立體化平臺,實現(xiàn)遠程招聘、視頻面試、在線咨詢與就業(yè)指導,為畢業(yè)生與用人單位提供高效、快捷的就業(yè)服務。

 (三)高校要加強對大學生的就業(yè)指導,實現(xiàn)就業(yè)指導的全員化、全程化、專業(yè)化、信息化。開設就業(yè)指導必修或必選課程,并把就業(yè)指導課列入教學課時。要進一步落實機構、人員、經(jīng)費,建立一支穩(wěn)定的專業(yè)化、職業(yè)化的就業(yè)指導工作人員隊伍,切實落實教育部關于畢業(yè)生就業(yè)指導教師(含專職工作人員)與應屆畢業(yè)生的比例不低于1:500的規(guī)定,并保持就業(yè)指導工作人員隊伍的相對穩(wěn)定。高校要保證畢業(yè)生就業(yè)工作專項經(jīng)費不低于當年全部在校學生學費的1%,列入全年預算,?？顚Ｓ?。要重點幫助畢業(yè)生了解就業(yè)形勢與政策,提高求職擇業(yè)能力,調(diào)整就業(yè)預期,引導大學生樹立“先就業(yè),后擇業(yè),再創(chuàng)業(yè)”的成才觀。

 (四)加強招聘活動安全管理。各級各類招聘活動要嚴格按照人力資源和社會保障部、公安部《關于加強招聘會安全工作的通知》規(guī)定執(zhí)行。嚴厲打擊違法違規(guī)行為,嚴格禁止個人或私營中介機構以贏利為目的舉辦畢業(yè)生招聘會。針對高校畢業(yè)生的專場招聘會不得收取門票費。加強校園招聘會安全保障,維護畢業(yè)生的合法權益。

 七、提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力

 (一)各高校要以就業(yè)為導向,深化高校教育、教學改革,根據(jù)社會需要及時調(diào)整教學內(nèi)容,增加實踐教學環(huán)節(jié),積極拓展大學生就業(yè)見習基地,完善大學生就業(yè)見習機制,著力提高畢業(yè)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

 (二)加強普通高校的創(chuàng)業(yè)課程設置和師資配備,鼓勵高校開展創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓,落實職業(yè)培訓補貼政策,對參加創(chuàng)業(yè)培訓的畢業(yè)生,按有關政策規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。

 (三)各地要建立和完善離校后未就業(yè)畢業(yè)生見習制度,鼓勵見習單位優(yōu)先錄用見習高校畢業(yè)生。從2009年起,我省每年將安排1萬名未就業(yè)高校畢業(yè)生參加見習。見習期間,按照不低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴拾l(fā)放生活補助,由當?shù)厝嗣裾鸵娏晢挝桓髫摀?0%。

 八、積極實行對困難家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)援助

 (一)各地人民政府要將家庭困難、靠借貸上學的農(nóng)村高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難的高校畢業(yè)生以及零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生納入就業(yè)困難人員的范圍,提供重點就業(yè)援助。對就業(yè)困難高校畢業(yè)生,從事個體經(jīng)營或實現(xiàn)靈活就業(yè)的,從就業(yè)專項資金中給予靈活就業(yè)社會保險補貼。補貼期限最長不超過3年。對在公益性崗位就業(yè)或被企業(yè)招用就業(yè)困難高校畢業(yè)生的,可從就業(yè)專項資金中給予社會保險補貼和崗位補貼。對初次參加職業(yè)技能鑒定的就業(yè)困難高校畢業(yè)生,可從就業(yè)專項資金中給予職業(yè)技能鑒定補貼。

 (二)對離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生,各地公共就業(yè)服務機構要免費提供政策咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務。對于就業(yè)困難的高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生,要通過求職登記、專項培訓、重點指導、崗位推薦等方式,實施一對一的就業(yè)服務,要切實幫助他們解決經(jīng)濟上、心理上和求職過程中的實際問題,幫助他們順利就業(yè)。

 (三)各級機關考錄公務員、事業(yè)單位招聘工作人員時,要免收困難家庭高校畢業(yè)生的報名費和體檢費等。

 九、加強組織領導,明確責任

 各地、各部門要加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領導,將高校畢業(yè)生就業(yè)納入當?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,明確目標任務,實行目標責任制,要把畢業(yè)生就業(yè)工作納入領導干部考核的重要內(nèi)容之一。

 要進一步充實完善省級畢業(yè)生就業(yè)領導協(xié)調(diào)機構。省級人力資源社會保障、教育、財政、工商、稅務、公安等有關部門要加強協(xié)調(diào),各負其責,完善畢業(yè)生就業(yè)配套政策。人力資源社會保障部門要牽頭制定和落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策,并做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和就業(yè)服務工作。教育部門要指導高校大力加強畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導和服務工作。財政部門要根據(jù)全省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢和實際需要,統(tǒng)籌安排資金用于促進高校畢業(yè)生就業(yè)。

 各地要認真落實《通知》精神和省人民政府關于畢業(yè)生就業(yè)的政策,同時結合實際,提出本地扶持畢業(yè)生就業(yè)的措施,為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造有利條件,吸納更多畢業(yè)生。各高校要認真落實畢業(yè)生就業(yè)“一把手”工程,落實各院(系)畢業(yè)生就業(yè)工作目標考核責任制。同時,要以市場和就業(yè)為導向,大力推進課程設置、教學內(nèi)容、專業(yè)結構、人才培養(yǎng)等改革,提升畢業(yè)生實踐能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。新聞媒體要加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作的宣傳,引導高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀、成才觀,形成全社會關心畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍,促進高校畢業(yè)生就業(yè)。



二○○九年五月八日