• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2009〕84 號
• 【發(fā)布日期】2009-05-07
• 【生效日期】2009-05-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室關于2008年減輕農(nóng)民負擔工作抽查情況通報的通知

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室關于2008年減輕農(nóng)民負擔工作抽查情況通報的通知

(閩政辦〔2009〕84 號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關單位：



 現(xiàn)將《福建省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室關于2008年減輕農(nóng)民負擔工作抽查情況的通報》轉發(fā)你們。各地各有關部門要針對通報中反映的情況，逐一檢查整改，并舉一反三，進一步明確新時期農(nóng)民負擔監(jiān)管工作重點，切實加大監(jiān)管力度，深入治理農(nóng)民反映強烈的突出問題，努力促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。



 二○○九年五月七日





 福建省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室



 關于2008年減輕農(nóng)民負擔工作抽查情況的通報



 根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)2008年減輕農(nóng)民負擔工作抽查方案的通知》（閩政辦發(fā)明電〔2008〕145號）的要求和部署，由省直有關部門組成抽查組，于2008年12月11日至24日，對福州、莆田、泉州、漳州、三明、南平等6個設區(qū)市的減輕農(nóng)民負擔工作進行抽查。此次共抽查了12個縣（市、區(qū)）、25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、67個行政村、65個基層所站、29所農(nóng)村中小學校，走訪了400多戶農(nóng)戶。通過進校園、走村入戶、明查暗訪、查看帳目等方式，抽查各地減輕農(nóng)民負擔工作的落實情況，未被抽查到的設區(qū)市和省直有關涉農(nóng)部門也積極采取自查的方式進行了檢查?，F(xiàn)將抽查情況通報如下：



 一、做法和成效



 2008年，各級黨委、政府和有關部門在貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關減輕農(nóng)民負擔的一系列方針政策和規(guī)定方面，做了大量的工作，農(nóng)民負擔大幅度減輕的成果得到較好鞏固，各項減負監(jiān)管措施基本得到落實，農(nóng)民總體反映良好，多數(shù)群眾較為滿意，減負工作取得了明顯成效。



 （一）領導重視，層層落實責任。各級黨委、政府能夠認真落實省委、省政府的要求，以維護農(nóng)民合法權益為中心，以防止農(nóng)民負擔反彈為重點，以構建減輕農(nóng)民負擔長效機制為目標，扎扎實實抓好農(nóng)民減負工作的要求，把農(nóng)民減負工作擺上了政府工作的議事日程，減負工作經(jīng)費列入政府財政預算，及時調整充實農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組成員，強化了組織領導，形成一級抓一級、層層有人管，層層有人抓的工作局面。



 （二）措施得力，落實各項制度。一是涉農(nóng)稅收、價格和收費“公示制”全面推行。全省各地有收費的基層所站、農(nóng)村中小學和村級組織大多數(shù)設有公示牌（欄）。二是農(nóng)村義務教育 “一費制”基本落實。各地逐步規(guī)范農(nóng)村義務教育收費，把規(guī)范教育收費行為作為堅決糾正損害廣大農(nóng)民群眾利益的大事抓緊抓好。三是農(nóng)村公費訂閱報刊費用“限額制”得到一定控制，全省村級公費訂閱報刊費用呈逐年下降趨勢。四是涉農(nóng)案（事）件責任追究制進一步落實。各級能夠嚴格按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于2002年下半年至2003年上半年涉及農(nóng)民負擔案（事）件的情況通報》(中辦發(fā)〔2003〕35號)規(guī)定，建立了涉及農(nóng)民負擔案(事)件責任追究制，對涉農(nóng)負擔案（事）件嚴格按有關規(guī)定進行查處，追究有關責任人。



 （三）齊抓共管，開展專項治理。各相關部門能夠認真貫徹落實《福建省減輕農(nóng)民負擔工作責任分解方案》（閩委辦〔2007〕46號）精神，進一步強化“誰主管、誰負責”的專項治理部門責任制和減輕農(nóng)民負擔各有關部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制，堅持從源頭抓起，切實解決損害農(nóng)民利益的問題。教育、建設、計生等部門開展了專項治理工作，有效地遏制了農(nóng)民負擔反彈。



 （四）查糾并舉，強化監(jiān)督管理。一是加強涉農(nóng)收費監(jiān)管。2008年全省共清理涉農(nóng)收費文件3件，其中廢止文件1件；清理涉農(nóng)收費項目5項，其中取消項目3項，降低收費標準2項，年減輕農(nóng)民負擔848萬元。二是堅持和完善農(nóng)民負擔檢查制度，2008年，省、市、縣共派出農(nóng)民負擔調研檢查組180多批（次），走訪了一萬多戶農(nóng)戶。三是做好農(nóng)民負擔信訪工作。2008年各級查處涉農(nóng)負擔信訪件800多件，同比上年同期下降22%。



 （五）擴大宣傳，營造良好氛圍。各級積極宣傳貫徹中央、省關于減輕農(nóng)民負擔工作的方針政策、法律法規(guī)，提高了對減負工作的必要性和重要性的認識，增強了政策和法紀觀念。同時，幫助廣大農(nóng)民端正對減負工作的認識，為減負工作營造良好的社會輿論環(huán)境。抽查中，農(nóng)民群眾普遍反映有“四個好”。一是反映黨的強農(nóng)惠民政策比以前好。二是反映干部與群眾的關系比以前好；三是反映農(nóng)民的生活水平比以前好；四是反映農(nóng)民的精神面貌比以前好。



 二、存在的主要問題



 （一）減輕農(nóng)民負擔意識淡化



 隨著農(nóng)民負擔的明顯減輕，特別是農(nóng)業(yè)稅和“三提五統(tǒng)”取消后，有些干部的減負意識有所淡化，認為農(nóng)民不用交稅還有補助，不存在負擔。對新形勢下出現(xiàn)變相加重農(nóng)民負擔的問題認識不到位，農(nóng)民負擔監(jiān)管有所松懈。漳州市、南平市一些縣減負工作機構、人員、經(jīng)費沒有保障，影響減負工作的正常開展。



 （二）強農(nóng)惠民政策不夠落實



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運轉補助資金、村級補助資金、農(nóng)村義務教育補助資金等不能及時足額下?lián)?，存在被挪用、截留、平調現(xiàn)象，影響了鄉(xiāng)村兩級的正常運轉和農(nóng)村義務教育的正常支出。松溪縣河東鄉(xiāng)2006～2008年度的村級轉移支付資金都沒有撥付給各村；舊縣鄉(xiāng)2008年度村級轉移支付資金被鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣除1000元作為征訂報刊費用。涵江區(qū)平海鎮(zhèn)政府2007年9月平調平海村25500元、4590元。



 （三）農(nóng)村“三亂”現(xiàn)象仍然存在



 1.教育亂收費問題。農(nóng)村中小學亂收費是一個反映比較大的問題，各級要引起重視，把握好政策界限。一是農(nóng)村中小學普遍存在代辦教輔材料現(xiàn)象?！端上h教育局、物價局、財政局關于2008年秋季各類學校收費標準的通知》（松教綜〔2008〕33號），規(guī)定一至九年級教輔材料分別為58元至183元不等。二是學校存在名目繁多的收費項目。不少學校仍收取軍訓費、社會實踐費、體檢費、電影費、信息費、周末補習費、試卷費、柴火費、停車費等。



 2.農(nóng)民建房亂收費問題。涵江區(qū)白沙鎮(zhèn)沃柄村、沃東村，松溪縣舊縣鄉(xiāng)，政和縣鐵山鎮(zhèn)東干村等地對農(nóng)民在審批新建、翻建住宅和在舊宅基地上翻建住房時，向農(nóng)民收取土地補償費等。



 3.向村級組織攤派問題。派出所、學校、衛(wèi)生院、村綜治等向村級組織攤派現(xiàn)象比較普遍，加重了村級組織的負擔。連江縣