• 【發(fā)布單位】甘肅省蘭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】蘭州市人民政府令［2005］第9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-12-08
• 【生效日期】2006-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】蘭州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘭州市城市管理綜合執(zhí)法暫行規(guī)定

蘭州市城市管理綜合執(zhí)法暫行規(guī)定

(蘭州市人民政府令［2005］第9號(hào))





 《蘭州市城市管理綜合執(zhí)法暫行規(guī)定》已經(jīng)2005年12月1日市政府第23次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2006年2月1日起施行。????



市 長(zhǎng) 張津梁????

二○○五年十二月八日





蘭州市城市管理綜合執(zhí)法暫行規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)城市管理，規(guī)范城市管理綜合執(zhí)法行為，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》、國(guó)務(wù)院《
全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》及有關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。?




第二條 本規(guī)定所稱城市管理綜合執(zhí)法，是指市、縣、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法局）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，相對(duì)集中行使市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政、環(huán)保、工商、公安交通等城市管理方面的全部或部分行政管理和行政處罰權(quán)。




第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)、城市規(guī)劃控制區(qū)、遠(yuǎn)郊縣區(qū)政府所在地的鎮(zhèn)、其他建制鎮(zhèn)和各類開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的城市管理綜合執(zhí)法工作。?



 本規(guī)定已明確由行政執(zhí)法局集中行使的行政處罰權(quán)，原相關(guān)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織不得再行使；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。?




第四條 城市管理綜合執(zhí)法實(shí)行兩級(jí)政府、三級(jí)管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)和以屬地管轄為主、屬地管轄與指定管轄相結(jié)合的原則。?



 在城市管理的重點(diǎn)、復(fù)雜區(qū)域，可以建立和試行群眾協(xié)管制度，聘用一定數(shù)量的群眾協(xié)管員，協(xié)助城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行一般性的監(jiān)督、管理活動(dòng)。具體辦法，由市行政執(zhí)法局提出具體方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。?




第五條 行政執(zhí)法局的城市管理綜合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以保障。?



 收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行收繳分離制度，必須全額上繳同級(jí)財(cái)政。?




第六條 建立城市管理舉報(bào)投訴制度。?



 任何單位和個(gè)人，均有權(quán)對(duì)下列行為向有關(guān)行政主管部門舉報(bào)和投訴；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理舉報(bào)和投訴，及時(shí)查處舉報(bào)和投訴的問題，并向舉報(bào)和投訴人反饋有關(guān)情況：?



 (一)有關(guān)單位和個(gè)人違反城市管理規(guī)定的行為；?



 (二)行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員在城市管理綜合執(zhí)法活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為和不作為的行為。?




第七條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)配合城市管理綜合執(zhí)法，接受管理，不得拒絕或者阻礙城市管理綜合執(zhí)法人員依法行使職權(quán)。




第二章 管理職責(zé)




第八條 市行政執(zhí)法局是全市城市管理綜合執(zhí)法的行政主管部門。市行政執(zhí)法局所屬的市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)受其委托，承擔(dān)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的具體工作。?



 市行政執(zhí)法局履行下列職責(zé)：?



 （一）組織實(shí)施本規(guī)定；?



 （二）研究部署全市城市管理綜合執(zhí)法工作，對(duì)全市城市管理綜合執(zhí)法工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；?



 （三）主管全市相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作；?



 （四）統(tǒng)一調(diào)度、指揮城市管理重大綜合執(zhí)法活動(dòng)和專項(xiàng)整頓治理活動(dòng)；?



 （五）市政府規(guī)定的其他職責(zé)。?




第九條 市行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)或參與管理下列事項(xiàng)：?



 （一）對(duì)城市戶外廣告進(jìn)行綜合行政管理，負(fù)責(zé)城市戶外廣告的統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合協(xié)調(diào)和設(shè)置審批；其中對(duì)利用市政工程設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，在審批前應(yīng)當(dāng)征求市建設(shè)行政主管部門的意見； ?



 （二）與市公安交通部門、市建設(shè)行政主管部門共同研究制定城關(guān)、七里河、安寧、西固四區(qū)主要街區(qū)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)（點(diǎn)）規(guī)劃設(shè)置方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；?



 （三）對(duì)公安部門負(fù)責(zé)審批的各類大型集會(huì)活動(dòng)進(jìn)行前置審核，主要就維護(hù)市容環(huán)境、臨時(shí)占用市政工程設(shè)施、臨時(shí)占用車行道以外的道路等情況提出具體意見；公安部門在審批各類大型集會(huì)活動(dòng)之前，應(yīng)當(dāng)將活動(dòng)申請(qǐng)書面告知市行政執(zhí)法局；?



 （四）與建設(shè)行政主管部門和公安交通部門分工負(fù)責(zé)、互相配合，對(duì)臨時(shí)占用城市道路和市政公用設(shè)施的行為進(jìn)行審批管理，并將審批情況相互告知： ?



 1、臨時(shí)占用車行道以外道路的，由行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)審批；?



 2、臨時(shí)占用車行道的，由公安交通部門負(fù)責(zé)審批；?



 3、工程性臨時(shí)占用城市道路和市政公用設(shè)施的，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審批； ?



 4、同時(shí)占用車行道、車行道以外道路和其他市政公用設(shè)施的，由行政執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé)，與建設(shè)行政主管部門和公安交通部門共同研究，統(tǒng)一審批。?




第十條 縣、區(qū)行政執(zhí)法局在本縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)履行城市管理綜合執(zhí)法的行政職責(zé)，并接受市行政執(zhí)法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。?



 縣、區(qū)行政執(zhí)法局所屬的縣、區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)受其委托，承擔(dān)本縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的具體工作。?



 兩個(gè)或者兩個(gè)以上縣、區(qū)行政執(zhí)法局在查處違法行為時(shí)發(fā)生管轄爭(zhēng)議的，由市行政執(zhí)法局裁決；對(duì)應(yīng)當(dāng)由縣、區(qū)行政執(zhí)法局查處的違法行為，縣、區(qū)行政執(zhí)法局未予查處的，市行政執(zhí)法局可以責(zé)令其查處，也可以直接查處或者協(xié)調(diào)、組織縣、區(qū)行政執(zhí)法局查處。?




第十一條 市、縣、區(qū)建設(shè)、園林、環(huán)保、規(guī)劃、工商、公安、交通等行政主管部門和相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)配合市、縣、區(qū)行政執(zhí)法局做好城市管理綜合執(zhí)法工作。?



 市、縣、區(qū)公安機(jī)關(guān)向同級(jí)行政執(zhí)法局派駐城市管理綜合執(zhí)法治安隊(duì)伍，協(xié)助和保障城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，及時(shí)查處暴力抗法、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為。?




第十二條 行政執(zhí)法局查處的違法案件，對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)書面告知有關(guān)部門。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行技術(shù)鑒定，沒有法定時(shí)限的在接到告知之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行技術(shù)鑒定，并將鑒定結(jié)果書面告知行政執(zhí)法局。?



 行政執(zhí)法局查處違法案件時(shí)，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以在行政處罰后補(bǔ)辦審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書面告知有關(guān)部門。?




第十三條 市、縣、區(qū)行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)與同級(jí)建設(shè)、園林、環(huán)保、規(guī)劃、工商、公安、交通等行政主管部門建立聯(lián)席會(huì)議制度。?



 聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)定期召開。但遇緊急事項(xiàng)時(shí)，經(jīng)請(qǐng)示市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，也可以臨時(shí)召開。聯(lián)席會(huì)議由行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織并由該局局長(zhǎng)主持。?



 城市管理綜合執(zhí)法的下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)席會(huì)議研究決定：?



 (一)涉及兩個(gè)和兩個(gè)以上行政主管部門管理的重大事項(xiàng)；



 (二)需要相關(guān)行政主管部門協(xié)作配合的重大執(zhí)法活動(dòng)和專項(xiàng)整頓治理活動(dòng)；?



 (三)經(jīng)部門之間協(xié)調(diào)，意見仍不統(tǒng)一的重大事項(xiàng)；?



 (四)涉及行政賠償或者行政補(bǔ)償?shù)氖马?xiàng)；?



 (五)需要通報(bào)和研究決定的其他事項(xiàng)。?




第十四條 市、縣、區(qū)行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)與同級(jí)建設(shè)、園林、環(huán)保、規(guī)劃、工商、公安、交通等行政主管部門建立相關(guān)事項(xiàng)互相告知制度。?



 行政執(zhí)法局作出的重大行政處罰決定、其他有關(guān)決定和需要其他行政主管部門進(jìn)行配合的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知同級(jí)相關(guān)行政主管部門。?



 其他行政主管部門的有關(guān)審批許可事項(xiàng)、管理中需要行政執(zhí)法局進(jìn)行行政處罰和進(jìn)行配合的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知同級(jí)行政執(zhí)法局。?




第十五條 城市管理綜合執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序并保證程序公正。?



 行政執(zhí)法局執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，凡本人、近親屬與本案有利害關(guān)系或者與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。?



 當(dāng)事人有權(quán)要求前款所列行政執(zhí)法人員回避。




第三章 綜合執(zhí)法范圍




第十六條 違反城市市容、環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)《蘭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《蘭州市城鎮(zhèn)區(qū)域限制養(yǎng)犬規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：?



 （一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物，以及從高空向下或者從建（構(gòu)）筑物、車輛向外擲物、潑水的;?



 （二）在墻壁、電桿、樹上涂寫刻畫，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自懸掛、張貼宣傳品的；?



 （三）養(yǎng)犬或者放養(yǎng)家畜、家禽影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；



 （四）在臨街建筑物的陽臺(tái)和窗外、屋頂、平臺(tái)、外走廊堆放、吊掛有礙市容的物品，臨街建筑物安裝空調(diào)設(shè)備、搭建封閉陽臺(tái)、設(shè)置遮陽雨篷和安全防護(hù)網(wǎng)不符合有關(guān)規(guī)定的；?



 （五）交通工具破損不潔、帶泥行駛或者運(yùn)輸液體、散裝物料及廢棄物不作密封、包扎、覆蓋的；?



 （六）不按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒、清運(yùn)、處理垃圾，在市區(qū)拋撒紙錢，焚燒樹枝樹葉和其他雜物，不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)的；?



 （七）臨街建筑工地不按規(guī)定設(shè)置遮擋圍欄、圍墻，施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、泥漿灑漏、污水外流或者不采取必要防范措施，停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并做必要覆蓋，工程竣工、作業(yè)完成后不及時(shí)清理平整場(chǎng)地和拆除工棚等臨時(shí)建筑、設(shè)施影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；?



 （八）在城市道路及其兩側(cè)、公共場(chǎng)地和設(shè)施用地范圍內(nèi)擅自堆放物料，搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施，清洗機(jī)動(dòng)車輛，進(jìn)行屠宰加工作業(yè)等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；?



 （九）建筑物和設(shè)施不符合城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；?



 （十）擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷，或者損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的。




第十七條 違反城市戶外廣告管理的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)《蘭州市戶外廣告管理辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：?



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)但設(shè)置的戶外廣告不符合批準(zhǔn)規(guī)定并嚴(yán)重影響市容的；?



 （二）在不得設(shè)置戶外廣告的區(qū)域、載體和禁止設(shè)置戶外廣告的場(chǎng)所設(shè)置戶外廣告的；?



 （三）侵占、損壞、涂污和覆蓋城市公共廣告欄的。?



 對(duì)超過規(guī)定的設(shè)置期限未拆除的戶外廣告、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的戶外廣告、在不得設(shè)置戶外廣告的區(qū)域、載體和禁止設(shè)置戶外廣告的場(chǎng)所設(shè)置的戶外廣告，行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)責(zé)令廣告設(shè)置人限期拆除；逾期不拆除的，由行政執(zhí)法局予以拆除，拆除費(fèi)用由廣告設(shè)置人承擔(dān)。?



 利用玻璃幕墻設(shè)置大型戶外廣告或者利用透明玻璃從室內(nèi)設(shè)置透視廣告對(duì)市容市貌有影響的，按照戶外廣告進(jìn)行管理。?




第十八條 違反市政公用設(shè)施管理的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》、《蘭州市市政工程設(shè)施管理辦法》和《蘭州市城市規(guī)劃區(qū)黃河河道采砂管理暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：?



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用道路和其他市政工程設(shè)施或者開挖道路、河道、洪道等市政工程設(shè)施的；?



 （二）在市政工程設(shè)施范圍內(nèi)堆放物料、傾倒垃圾等廢棄物或者排放污水、地下水，將污水、廢棄物傾倒在雨水井或路面的；?



 （三）不按規(guī)定排放污水、地下水，擅自改動(dòng)、串接排水管道的；?



 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在河道、洪道范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物、架設(shè)橋梁、布設(shè)管線、淤河爭(zhēng)地、炸山采石、破堤扒口的；?



 （五）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在河道、洪道范圍內(nèi)采砂、洗砂、取土、堆棄廢渣垃圾、圍填水面或者種植有礙行洪植物的；?



 （六）攀登路燈桿線或者搭線掛物的。?




第十九條 違反市政公用設(shè)施維護(hù)管理的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》和《蘭州市市政工程設(shè)施管理辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成人身傷害的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任：?



 （一）相關(guān)單位對(duì)各自設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋和城市道路附屬設(shè)施的缺損未進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的；?



 （二）未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；?



 （三）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的；?



 （四）依附城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理審批手續(xù)的；?



 （五）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；?



 （六）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。?




第二十條 違反建設(shè)工程規(guī)劃許可管理的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)《甘肅省實(shí)施城市規(guī)劃法辦法》和《蘭州市制止和處理違法建設(shè)辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：?



 （一）未向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，或者雖提出申請(qǐng)但規(guī)劃行政主管部門未予立項(xiàng)受理，擅自進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施又不能采取改正措施的；?



 （二）未取得《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)，或者在批準(zhǔn)的臨時(shí)用地范圍內(nèi)進(jìn)行永久性、半永久性建設(shè)和臨時(shí)建筑設(shè)施期滿既不拆除又不向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期使用手續(xù)的。?




第二十一條 違反城市重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃管理的規(guī)定，未向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，或者雖提出申請(qǐng)但規(guī)劃行政主管部門未予立項(xiàng)受理，擅自進(jìn)行建設(shè)，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)《蘭州市城市重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：?



 （一）影響城市道路兩側(cè)景觀、占用城市道路以及建設(shè)退縮地帶的；?



 （二）占用城市廣場(chǎng)、南北濱河路綠化帶和其他公共綠地的；?



 （三）影響黃河蘭州市區(qū)段兩岸地區(qū)景觀的；?



 （四）影響火車站、汽車客貨運(yùn)站場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)碼頭、城市入口地帶景觀的；?



 （五）影響歷史文化保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位等景觀的；



 （六）嚴(yán)重影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的其他建設(shè)。?




第二十二條 違反城市園林綠地管理的規(guī)定，在城市綠線控制范圍和園林綠地保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)《蘭州市城市園林綠化管理辦法》和《蘭州市城市綠線及綠地建設(shè)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：?



 （一）攀樹折枝，傷害樹木、綠籬，踐踏綠地草坪的；



 （二）依樹搭棚蓋房，或者在行道樹樹冠范圍和距綠地、綠籬、花壇1.5米范圍內(nèi)設(shè)置煎、烤、蒸、煮等攤點(diǎn)的；?



 （三）在樹上釘釘、拴繩掛物、拴系牲畜、倚靠車輛的；?



 （四）放牧捕獵、焚燒枯枝落葉、生火取暖或者野炊的；?



 （五）傾倒垃圾、污水的；?



 （六）設(shè)置影響園林景觀的標(biāo)牌的；?



 （七）堆放物料或者硬化樹坑的；?



 （八）駕駛車輛等作業(yè)撞傷、撞倒樹木或者損壞園林設(shè)施的；?



 （九）擅自占用或者臨時(shí)占用城市綠化用地逾期不歸還的；?



 （十）擅自砍伐、移植、修剪樹木的；?



 （十一）損壞城市園林綠地、樹木花草的其他行為。?




第二十三條 違反環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《蘭州市實(shí)施大氣污染防治辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：?



 （一）未采取密閉措施或者其他保護(hù)措施，運(yùn)輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的；?



 （二）未采取防燃、防塵措施，在人口密集地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的；?



 （三）在人口密集地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的；?



 （四）在人口密集地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近以及機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和廣場(chǎng)等區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉、花圈、冥幣等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的；?



 （五）在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工未采取有效揚(yáng)塵防治措施，致使環(huán)境受到污染的。?




第二十四條 違反固體廢物污染防治管理的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：?



 （一）隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的；?



 （二）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的；?



 （三）工程施工單位不及時(shí)清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，造成環(huán)境污染的；?



 （四）工程施工單位不按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定對(duì)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的；?



 （五）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。?




第二十五條 違反環(huán)境噪聲污染防治管理的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)《蘭州市環(huán)境噪聲污染防治辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰： ?



 （一）未經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，在街道、廣場(chǎng)、公園等公共區(qū)域及療養(yǎng)區(qū)、居民區(qū)、文教區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、一類混合區(qū)使用大功率廣播或宣傳車的；?



 （二）采用發(fā)出高大聲響的方法招攬顧客的；?



 （三）從室內(nèi)外或者公共區(qū)域發(fā)出超標(biāo)準(zhǔn)噪聲的；?



 （四）未經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，在禁止作業(yè)的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)產(chǎn)生噪聲的。?




第二十六條 違反工商市場(chǎng)管理的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)國(guó)務(wù)院《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：?



 （一）未經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，在市區(qū)的市場(chǎng)和門店以外擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)和搭建棚臺(tái)推銷商品的；?



 （二）在市區(qū)的市場(chǎng)和門店以外無照經(jīng)營(yíng)的其他行為。




第二十七條 違反道路交通管理的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》和《蘭州市道路交通管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：?



 （一）非機(jī)動(dòng)車未按規(guī)定地點(diǎn)停放的；?



 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自挖掘道路或者占用道路進(jìn)行施工作業(yè)的;?



 （三）在人行道上進(jìn)行演技、雜耍等占道活動(dòng)的；?



 （四）在人行道上堆放物料的。




第四章 法律責(zé)任




第二十八條 拒絕或者阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以行政處罰；采用暴力拒絕或者阻礙執(zhí)法人員依法行使職權(quán)構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。?




第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政執(zhí)法局依照本規(guī)定作出的行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。




第三十條 城市管理行政執(zhí)法人員在城市管理綜合執(zhí)法中有違法行為的，按照下列規(guī)定予以處理：?



 （一）不作為的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；



 （二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；?



 （三）違法執(zhí)法造成嚴(yán)重后果的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員的法律責(zé)任，并依法給予行政處分。?




第三十一條 行政執(zhí)法局決定拆除違法建筑、棚亭和取締攤點(diǎn)等設(shè)施但行政相對(duì)人無過錯(cuò)，屬有關(guān)部門違反城市管理的規(guī)定擅自審批的，按照下列規(guī)定予以處理：?



 （一）由原審批部門承擔(dān)行政賠償或行政補(bǔ)償責(zé)任；?



 （二）對(duì)違法審批直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任，并依法給予行政處分；?



 （三）因違法審批給國(guó)家造成重大損失的，依法追究對(duì)違法審批直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第五章 附 則




第三十二條 市行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定城市管理綜合執(zhí)法依據(jù)及其編制說明、城市管理綜合執(zhí)法程序、城市管理綜合執(zhí)法文書制作規(guī)范和城市管理綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦法，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。?



 城市管理綜合執(zhí)法應(yīng)當(dāng)使用格式文書，格式文書由市行政執(zhí)法局統(tǒng)一制定。?




第三十三條 本規(guī)定自2006年2月1日起施行。