• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2009〕19號
• 【發(fā)布日期】2009-04-13
• 【生效日期】2009-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見的通知 

(哈政辦綜〔2009〕19號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位，駐哈部隊：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市勞動和社會保障局制定的《關(guān)于做好促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○九年四月十三日



 關(guān)于做好促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見



 市勞動和社會保障局



 （二○○九年四月十三日）





 為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號）精神，著力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出如下意見：



 一、鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)



 （一）開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的城市基層社區(qū)管理和公共服務(wù)崗位，鼓勵高校畢業(yè)生到城市基層工作。城市各社區(qū)工作崗位沒有聘用高校畢業(yè)生的，要聘用1名高校畢業(yè)生就業(yè)；城市社區(qū)工作崗位有空員的，要優(yōu)先招用高校畢業(yè)生就業(yè)，其工資和社會保險，按其崗位的現(xiàn)行政策執(zhí)行。



 （二）落實實施“村村大學(xué)生行動計劃”工程。從2009年起，為全市沒有配齊高校畢業(yè)生的行政村選聘1名高校畢業(yè)生協(xié)助村委會工作。在村工作期間，給予生活費補貼，所需資金按現(xiàn)行渠道解決，并按規(guī)定參加社會保險。



 （三）認真落實促進高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)政策。



 1.高校畢業(yè)生到我市一類艱苦邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)重點縣就業(yè)的，可高定一個級別工資檔次或一級薪級工資。

 2.高校畢業(yè)生到我市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)的，在同等條件下優(yōu)先評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并可免試外語和計算機。自愿到基層、艱苦邊遠地區(qū)從事專業(yè)技術(shù)工作3年以上的碩士、博士研究生，工作滿1年即可分別直接申報中級、副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

 3.農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用周轉(zhuǎn)編制招考工作人員時，主要用于考錄在“村村大學(xué)生行動計劃”和“三支一扶計劃”中服務(wù)2年以上的高校畢業(yè)生。

 4.高校畢業(yè)生到我市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)的，戶口可保留在市區(qū)或遷往就業(yè)地區(qū)，各級政府所屬人才服務(wù)機構(gòu)提供免費人事代理服務(wù)。

 5.高校畢業(yè)生到我市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)，工作滿3年以上的，流動市內(nèi)其他單位不受戶籍限制，有關(guān)部門給予辦理相關(guān)手續(xù)；對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)期限滿5年以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應(yīng)的學(xué)費和國家助學(xué)貸款代償。

 （四）實施機關(guān)、事業(yè)單位招用有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生計劃。從2009年起，黨政機關(guān)、事業(yè)單位增招人員時拿出不低于三分之一的崗位，招用有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)補充人員時，拿出一定職位專門選聘在村任職期滿且考核合格的高校畢業(yè)生。



 （五）落實“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）計劃。從2009年起，在省里每年下達我市“三支一扶”指標的基礎(chǔ)上，保證每年增加100名大學(xué)生“三支一扶”志愿服務(wù)崗位，每人每月補貼不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準，年交通補貼費400元，并按規(guī)定參加有關(guān)社會保險。對服務(wù)期滿考核優(yōu)秀的“三支一扶”大學(xué)生，可延長服務(wù)期限2年。每年增加100名“三支一扶”高校畢業(yè)生所需資金由市財政承擔(dān)。



 二、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)



 （六）對中小企業(yè)和非公有制企業(yè)招用高校畢業(yè)生給予財政支持。對當(dāng)年聘用高校畢業(yè)生3人以上的，各級財政在安排發(fā)展項目資金時可向其傾斜。當(dāng)年聘用高校畢業(yè)生超過8人以上的，可適當(dāng)提高扶持資金額度。



 （七）對勞動密集型企業(yè)吸納失業(yè)登記高校畢業(yè)生給予貸款扶持。對當(dāng)年吸納包括失業(yè)登記的高校畢業(yè)生在內(nèi)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達到在職職工總數(shù)30％（100人以上為15%）以上的，可按規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款扶持，貸款最高額度為200萬元，貸款期限不超過2年。



 （八）對到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生，在專家選拔、職稱評定、流動、培訓(xùn)、戶籍管理、申請科研項目及經(jīng)費、申報科研成果或榮譽稱號等方面，與國有企事業(yè)單位員工一視同仁。各級政府所屬人才服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時為其提供檔案管理、人事代理、社會保險關(guān)系辦理接續(xù)以及權(quán)益保護等方面的服務(wù)。



 三、鼓勵各類用人單位積極吸納并穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)



 （九）繼續(xù)實行有利于高校畢業(yè)生就業(yè)的落戶政策。各類企業(yè)招用非本地戶籍的高校專科以上畢業(yè)生，當(dāng)?shù)毓膊块T按有關(guān)規(guī)定及時為其辦理落戶手續(xù)。



 （十）鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位吸納高校畢業(yè)生。對骨干企業(yè)和科研項目單位，除經(jīng)批準的特殊緊缺專業(yè)及急需引進的高層次人才外，專業(yè)技術(shù)人員和管理人員要優(yōu)先聘用高校畢業(yè)生。



 （十一）大力支持技術(shù)先進的服務(wù)外包企業(yè)吸納高校畢業(yè)生。對符合條件的技術(shù)先進服務(wù)性外包企業(yè)，每新錄用1名高校畢業(yè)生從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上勞動合同的，由中央財政給予企業(yè)每人不超過4500元的培訓(xùn)支持；由市服務(wù)外包專項資金給予每人500元的培訓(xùn)支持。

 對符合條件的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的高校畢業(yè)生，通過服務(wù)外包專業(yè)知識和技能培訓(xùn)考核的，并簽訂1年以上勞動合同的，由中央財政給予培訓(xùn)機構(gòu)每人不超過500元的培訓(xùn)支持。培訓(xùn)的高校畢業(yè)生進行失業(yè)登記的，由市就業(yè)專項資金給予培訓(xùn)機構(gòu)每人500元培訓(xùn)補貼。



 （十二）鼓勵高校畢業(yè)生積極參與科研項目活動。承擔(dān)國家和地方政府科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費補助按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支。就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算。



 （十三）對穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的困難企業(yè)給予補貼。經(jīng)市勞動和社會保障部門核準，在確保當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金正常發(fā)放前提下，對穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)符合條件的困難企業(yè)，可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個月以內(nèi)的社會保險補貼或崗位補貼，所需資金由失業(yè)保險基金支付。開展崗位培訓(xùn)的，按規(guī)定給予資金補助。所需資金由企業(yè)職工教育經(jīng)費支付不少于50％，由企業(yè)所在地政府就業(yè)專項資金支付不超過50％。困難企業(yè)如申請在崗培訓(xùn)補貼，不能同時申請崗位補貼或社會保險補貼，在崗培訓(xùn)補貼的執(zhí)行期為2009年之內(nèi)。



 四、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)



 （十四）降低高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)門檻。按照非禁即入的原則，放寬市場準入條件，在符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下，允許在擇業(yè)期內(nèi)的高校畢業(yè)生使用家庭住所、租住房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)場所。對在擇業(yè)期內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、證照類和管理類行政事業(yè)性收費。



 （十五）為創(chuàng)業(yè)缺少資金的本省高校畢業(yè)生提供小額擔(dān)保貸款扶持。進行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，給予最高額度為5萬元、期限不超過2年的小額擔(dān)保貸款支持。屬微利項目的，由財政據(jù)實全額貼息。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可適當(dāng)擴大貸款規(guī)模。對在哈有暫住戶籍的省內(nèi)高校畢業(yè)生，可以通過提供存折、債券等質(zhì)押的反擔(dān)保形式申請貸款。



 （十六）認真落實國家出臺的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對高校畢業(yè)生新創(chuàng)建的民營科技、環(huán)境保護、節(jié)能、節(jié)水和資源利用以及農(nóng)、林、牧、漁等企業(yè)，符合條件的，按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠政策扶持。



 （十七）為高校畢業(yè)生搭建創(chuàng)業(yè)平臺，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。建設(shè)完善投資小、見效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，選擇有一定土地面積和建筑規(guī)模的學(xué)校改建為創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園。有條件的高校應(yīng)在校內(nèi)適當(dāng)位置建設(shè)創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園。各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)部門要積極組織有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其創(chuàng)業(yè)能力。對進行失業(yè)登記的，及時兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。



 （十八）強化對高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)。及時為有創(chuàng)業(yè)意愿并進行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)。



 五、強化高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)



 （十九）加強對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)。各高校要開設(shè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課并作為必修課程，重點幫助畢業(yè)生了解就業(yè)政策，提高求職技巧，調(diào)整就業(yè)預(yù)期。組織職業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢和人事、人才專家進校園，采取座談、報告會等形式宣傳就業(yè)政策和就業(yè)形勢，開展擇業(yè)觀教育。人事、勞動保障、教育等部門及高校要加強協(xié)作，采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園等多種方式，大力開展面向高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)系列活動。有條件的人才服務(wù)和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要開設(shè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)窗口，為畢業(yè)生提供人事代理、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦等系列就業(yè)服務(wù)。



 （二十）認真做好高校畢業(yè)生失業(yè)登記管理工作。組織社區(qū)勞動保障工作站做好轄區(qū)高校畢業(yè)生調(diào)查登記工作，及時為畢業(yè)6個月以上、有就業(yè)愿望、尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生辦理失業(yè)登記手續(xù)，發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。屬于就業(yè)困難的高校畢業(yè)生應(yīng)在《就業(yè)失業(yè)登記證》上予以注明。高校畢業(yè)生憑《就業(yè)失業(yè)登記證》享受相應(yīng)就業(yè)扶持政策。



 （二十一）加強對高校畢業(yè)生就業(yè)合法權(quán)益的維護。要堅決取締對高校畢業(yè)生的不合理收費；各類用人單位均不得以任何理由對高校畢業(yè)生進行院校、性別和民族等方面的就業(yè)歧視；強化人力資源市場監(jiān)管，加大市場執(zhí)法檢查力度，打擊虛假和欺詐行為，切實維護高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。



 六、提升高校畢業(yè)生的就業(yè)能力



 （二十二）加強高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)。選擇具備條件的企事業(yè)單位作為我市高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，有計劃地組織高校畢業(yè)生進行就業(yè)見習(xí)，幫助高校畢業(yè)生提升職業(yè)技能和擴展就業(yè)機會。依據(jù)我市急需短缺專業(yè)設(shè)置見習(xí)崗位，2009年市區(qū)提供6000個見習(xí)崗位，見習(xí)期一般不超過1年。見習(xí)期滿后，鼓勵見習(xí)單位優(yōu)先錄用見習(xí)的高校畢業(yè)生。各級政府所屬人才服務(wù)機構(gòu)要為見習(xí)畢業(yè)生提供免費的人事代理等服務(wù)。



 （二十三）高校畢業(yè)生見習(xí)期間基本生活補助費不低于我市最低工資標準，并由見習(xí)單位負責(zé)為其辦理人身意外傷害保險。所需資金由用人單位和市、區(qū)、縣（市）財政各按50%比例承擔(dān)。



 （二十四）搭建高校畢業(yè)生提升就業(yè)技能平臺。以哈爾濱勞動技師學(xué)院為建設(shè)主體，整合培訓(xùn)資源，加大財政投入，啟動我市大中專畢業(yè)生實訓(xùn)基地建設(shè)，為高校畢業(yè)生提升就業(yè)技能搭建平臺。



 （二十五）實施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。加強高等職業(yè)院校學(xué)生的技能培訓(xùn)，努力使相關(guān)專業(yè)符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定同時獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書，使其適應(yīng)市場就業(yè)的需求。對失業(yè)登記的高校畢業(yè)生參加技能培訓(xùn)的，給予技能培訓(xùn)補貼；對就業(yè)困難的，給予培訓(xùn)鑒定補貼。



 七、強化對就業(yè)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助



 （二十六）就業(yè)困難高校畢業(yè)生主要包括：哈市城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)低保家庭、農(nóng)村貧困家庭、在校享受國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生以及畢業(yè)后連續(xù)失業(yè)登記1年以上未就業(yè)的高校畢業(yè)生。



 （二十七）積極鼓勵各類企業(yè)招用就業(yè)困難高校畢業(yè)生。對各類企業(yè)招用就業(yè)困難高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補貼；政府投資開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合條件的就業(yè)困難高校畢業(yè)生，在相應(yīng)期限內(nèi)給予保險補貼和崗位補貼。



 （二十八）鼓勵就業(yè)困難高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對于成功創(chuàng)業(yè)的就業(yè)困難高校畢業(yè)生（正常經(jīng)營1年以上），給予每人2000元的創(chuàng)業(yè)補貼；入住創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的，給予適當(dāng)場地租賃費補貼。



 （二十九）鼓勵就業(yè)困難高校畢業(yè)生靈活就業(yè)。對就業(yè)困難高校畢業(yè)生從事靈活就業(yè)，自行參加社會保險的，給予養(yǎng)老保險繳費總額30%的養(yǎng)老保險補貼，期限不超過3年。



 （三十）對就業(yè)困難高校畢業(yè)生免除相應(yīng)收費。黨政機關(guān)和事業(yè)單位招聘工作人員時，應(yīng)免收就業(yè)困難的高校畢業(yè)生的報名費和體檢費。各級政府所屬人才服務(wù)機構(gòu)應(yīng)免費為就業(yè)困難的高校畢業(yè)生提供檔案管理、人事代理等方面的服務(wù)。



 （三十一）建立和完善對就業(yè)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助工作機制。要全面掌握困難高校畢業(yè)生的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、家庭狀況、就業(yè)和培訓(xùn)需求情況，建立“未就業(yè)高校畢業(yè)生信息庫”，實現(xiàn)人員動態(tài)管理。強化崗位援助、技能援助，加大安置力度，幫助就業(yè)困難高校畢業(yè)生盡快就業(yè)。



 八、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任



 （三十二）各級政府要加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要將高校畢業(yè)生就業(yè)納入各級政府就業(yè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，確定工作任務(wù)，實行目標責(zé)任制。要把做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為當(dāng)前就業(yè)工作的首要任務(wù)，納入各級政府就業(yè)工作聯(lián)席會議議事日程，定期研究解決高校畢業(yè)生就業(yè)工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保高校畢業(yè)生就業(yè)政策的有效落實。



 （三十三）各有關(guān)部門要密切配合、通力合作，全面落實已出臺的就業(yè)政策，促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)。人事和勞動保障部門要牽頭制定和實施高校畢業(yè)生就業(yè)政策，并做好離校后的高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作。教育部門要指導(dǎo)高校大力加強在校生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，并繼續(xù)深化高等教育改革。民政部門負責(zé)對需要救助的高校畢業(yè)生進行認定和救助。公安部門要為高校畢業(yè)生就業(yè)落戶提供快捷便利的服務(wù)。工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、人事和勞動保障等部門要認真落實好各項稅費減免政策。財政部門要根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢和實際需要，統(tǒng)籌安排資金用于促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體的職能作用，調(diào)動方方面面的積極性，齊心協(xié)力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。



 （三十四）各級人事、勞動保障和教育等部門要積極主動配合宣傳部門，組織新聞媒體做好高校畢業(yè)生就業(yè)的宣傳工作。要宣傳市政府促進高校畢業(yè)生就業(yè)的方針、政策；宣傳高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的先進典型；宣傳各地、各高校及用人單位的好做法和經(jīng)驗，讓全社會都來關(guān)心、支持高校畢業(yè)生就業(yè)，努力營造全社會共同促進高校畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍。