• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號】榕政綜〔2009〕64號
• 【發(fā)布日期】2009-04-13
• 【生效日期】2009-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福州市
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市四城區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障試行辦法的通知

福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市四城區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障試行辦法的通知 

(榕政綜〔2009〕64號)





 各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：



 《福州市四城區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障試行辦法》已經(jīng)市十三屆政府2009年第一次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○九年四月十三日



 福州市四城區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障試行辦法



 為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的指導(dǎo)意見》（閩政辦〔2008〕28號）精神，建立和完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，保障被征地農(nóng)民老年時的基本生活，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會安定穩(wěn)定，結(jié)合我市城區(qū)實際，制定本辦法。



 一、適用范圍和保障對象



 （一）本辦法適用于鼓樓、臺江、倉山、晉安四城區(qū)。



 （二）本辦法實施對象為被依法征收農(nóng)村耕地時年滿16周歲及以上且在被征地后農(nóng)戶人均剩余耕地面積低于所在區(qū)2006年底農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積30%的在冊農(nóng)業(yè)人口 (土地由農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的，按戶人均耕地面積計算; 土地由村（組）集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的，按全村（組）人均耕地面積計算)。



 （三）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對象的具體名單，經(jīng)村民代表大會（或村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議）討論通過并公示一周后，由村委會（或村集體經(jīng)濟(jì)組織）報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核，再報區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。



 （四）已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，不再參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障。



 二、保障方式



 年滿16周歲不滿35周歲的被征地農(nóng)民，重點實施就業(yè)培訓(xùn)保障，也可按照自愿原則參加被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障；年滿35周歲不滿60周歲的被征地農(nóng)民，重點組織引導(dǎo)參加被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障；年滿60周歲的被征地農(nóng)民，直接納入老年養(yǎng)老補助范圍，也可選擇參加被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障。被征地農(nóng)民只能選擇以上一種保障方式，享受一種保障待遇。



 三、資金籌集及出資方式



 （一）老年養(yǎng)老保障所需資金由省、市政府、村集體和個人共同籌集、合理負(fù)擔(dān)；資金籌集標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平(多人戶)為繳費基數(shù)的160倍計算；省、市政府出資比例為70%，村集體、個人出資比例為30%。



 持有民政部門低保證的低保戶和持有殘聯(lián)部門殘疾證的重度殘疾人，個人不出資，村集體出資比例為30%。



 計劃生育家庭中的獨生子女戶和二女結(jié)扎戶夫妻，村集體出資比例不低于20%。



 （二）老年養(yǎng)老補助資金由政府出資，個人不出資。



 （三）鼓勵符合自謀職業(yè)等形式就業(yè)的被征地農(nóng)民以靈活就業(yè)身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對以靈活就業(yè)身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，市政府給予當(dāng)年度繳費額50%的補助，補助年限按實際繳費年數(shù)，最長不超過10年。上述在市機(jī)關(guān)社保管理中心參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，到達(dá)法定退休年齡時，繳費年限不足15年的，在參保時可根據(jù)本人自愿原則一次性補繳。



 除省級補助外，市政府出資部分從國有土地有償使用收入中列支，列入市財政年度預(yù)算。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障應(yīng)繳納資金，從市政府征地批復(fù)之日起三個月內(nèi)，一次性轉(zhuǎn)入市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金財政專戶。



 村集體和個人出資部分從征收耕地時依法支付給村集體的土地補償費和個人安置補償費中支出，也可以從村集體留用地收入或村集體留用地貨幣補償中支出，不足部分自行補齊。村集體和個人出資比例應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議審議確定。



 四、繳費辦法



 （一）村集體和個人繳納的費用原則上應(yīng)在辦理老年養(yǎng)老保障手續(xù)時一次性繳清。個人經(jīng)濟(jì)較為困難的，允許分年度繳費，但應(yīng)在辦理登記手續(xù)后5年內(nèi)、60周歲之前繳清。選擇分年度繳費的按當(dāng)年繳費標(biāo)準(zhǔn)繳納。



 （二）已參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，按本辦法參加老年養(yǎng)老保障的，其農(nóng)村養(yǎng)老保險個人賬戶本金和利息可用于抵繳老年養(yǎng)老保障個人繳費部分。



 五、賬戶管理



 （一）區(qū)農(nóng)村社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）為參加老年養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民建立個人賬戶，個人賬戶資金由省、市政府補助以及村集體和個人繳費組成。保障對象可以向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢其個人賬戶信息。



 （二）老年養(yǎng)老保障個人賬戶資金按銀行一年期定期儲蓄利率計息，當(dāng)年繳費的，按活期利率計息。



 （三）被征地農(nóng)民在未享受老年養(yǎng)老保障待遇前身故的，或年滿60周歲時未能繳清個人所承擔(dān)費用的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向其法定繼承人、指定受益人或本人退還個人賬戶中村集體、個人繳費部分本息，本保障關(guān)系自然終止；在享受本保障待遇期間死亡且領(lǐng)取老年養(yǎng)老保障金不足160個月的，向其法定繼承人或指定受益人退還個人賬戶中剩余月數(shù)的村集體、個人繳費部分余額。



 六、享受條件和待遇



 （一）參加老年養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民，不分男女，在年滿60周歲的當(dāng)月到所屬區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)取老年養(yǎng)老保障金手續(xù)，次月可按月領(lǐng)取老年養(yǎng)老保障金，直至身故。老年養(yǎng)老保障金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶中的本金加利息除以160。若初次領(lǐng)取的待遇低于當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。



 （二）享受老年養(yǎng)老補助待遇的被征地農(nóng)民，在辦理老年養(yǎng)老補助登記后的次月開始按月領(lǐng)取老年養(yǎng)老補助金，直至身故。老年養(yǎng)老補助標(biāo)準(zhǔn)為上年度城鎮(zhèn)居民最低生活保障平均補差標(biāo)準(zhǔn)。



 （三）老年養(yǎng)老保障金和養(yǎng)老補助金待遇隨城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，同步同額調(diào)整。



 （四）凡享受國家法定的其他退休保障待遇的人員，不再享受被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障和老年養(yǎng)老補助待遇。



 （五）享受老年養(yǎng)老保障和老年養(yǎng)老補助待遇的被征地農(nóng)民身故后，自次月起停止發(fā)放老年養(yǎng)老保障金或老年養(yǎng)老補助金，停發(fā)手續(xù)由其法定繼承人或指定受益人負(fù)責(zé)提供相關(guān)材料向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按當(dāng)時月領(lǐng)取老年養(yǎng)老保障或老年養(yǎng)老補助待遇的兩倍發(fā)給法定繼承人或指定受益人喪葬補助費。



 （六）享受老年養(yǎng)老保障和老年養(yǎng)老補助待遇的被征地農(nóng)民被判刑或勞教的，在服刑或勞教期間，停止享受老年養(yǎng)老保障金或老年養(yǎng)老補助金。刑滿或勞教期滿后，經(jīng)核準(zhǔn)可重新領(lǐng)取老年養(yǎng)老保障金或老年養(yǎng)老補助金，停發(fā)期間的老年養(yǎng)老保障金或老年養(yǎng)老補助金不予補發(fā)。



 （七）以靈活就業(yè)身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，在辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障登記后憑參加靈活就業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費收據(jù)，享受市政府給予繳費額50%的補助。



 七、基金管理與監(jiān)督



 （一）四城區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實行市級統(tǒng)籌，設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，收繳的老年養(yǎng)老保障費及所得利息為被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金收入，納入養(yǎng)老保障基金財政專戶。市財政局要加強基金管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋怠?


 （二）享受老年養(yǎng)老保障金和老年養(yǎng)老補助金的被征地農(nóng)民身故后逾期不辦理停發(fā)手續(xù)并繼續(xù)冒領(lǐng)的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任并追回冒領(lǐng)款額的本息。



 （三）老年養(yǎng)老保障金和老年養(yǎng)老補助金實行社會化發(fā)放。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立被征地農(nóng)民保障對象的生存認(rèn)定管理制度，對享受老年養(yǎng)老保障和老年養(yǎng)老補助待遇的被征地農(nóng)民每年定期進(jìn)行生存認(rèn)定。



 八、辦理程序及時限



 （一）被征地農(nóng)民以村為單位組織參保。村委會（或村集體經(jīng)濟(jì)組織）根據(jù)已核準(zhǔn)確認(rèn)的保障對象名單和相關(guān)材料到所在區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)。



 （二）2008年 2月19日至本辦法發(fā)布日，凡符合被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障條件并已交地的被征地農(nóng)民，應(yīng)在本辦法發(fā)布后六個月內(nèi)辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障登記手續(xù)；本辦法發(fā)布后，符合參保條件的被征地農(nóng)民應(yīng)在交地后六個月內(nèi)辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障登記手續(xù)。逾期未辦理登記手續(xù)的視同自愿放棄。



 （三）未按規(guī)定期限交地的農(nóng)戶,不予辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障登記手續(xù)。



 九、組織領(lǐng)導(dǎo)和實施步驟



 （一）為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)應(yīng)成立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、制定、組織和協(xié)調(diào)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作中的相關(guān)政策和重大問題。市勞動保障局、財政局、國土局、農(nóng)業(yè)局、公安局、民政局、統(tǒng)計局、地稅局、殘聯(lián)、人口計生委等部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合、通力合作，確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作平穩(wěn)實施。



 （二）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作涉及面廣，政策性強，時間跨度大，先在倉山、晉安兩個區(qū)試點，取得經(jīng)驗后全面實施。對原已被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題，根據(jù)財政承受能力，逐步妥善解決。



 （三）各縣（市）及馬尾區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H參照本辦法制定實施辦法。



 十、本辦法由市勞動和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。



 十一、本辦法自2008年2月19日起執(zhí)行。