• 【發(fā)布單位】四川省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)［2009］22號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-02
• 【生效日期】2009-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好學(xué)校醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作的意見

四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好學(xué)校醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作的意見 
 
(川辦發(fā)［2009］22號(hào))





 根據(jù)國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，我省災(zāi)后恢復(fù)重建工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。目前，一些地方和單位在學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建中，出現(xiàn)了一些建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的現(xiàn)象。為保證我省災(zāi)后恢復(fù)重建有序開展，防止因?qū)嶋H建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高、差異過大而產(chǎn)生新的矛盾，根據(jù)《國家發(fā)展改革委、教育部、衛(wèi)生部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于切實(shí)做好學(xué)校醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作的通知》（發(fā)改西部〔2009〕251號(hào)）精神，結(jié)合我省災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)際，特提出以下意見。



 一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)



 黨中央、國務(wù)院高度重視地震災(zāi)區(qū)學(xué)校和醫(yī)院重建工作，要求在今年底前基本完成重建任務(wù)。省委、省政府明確提出要把災(zāi)區(qū)學(xué)校和醫(yī)院重建作為當(dāng)前全省工作重點(diǎn)。目前我省災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)十分繁重，建設(shè)資金平衡難度很大。各地各部門一定要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建的目標(biāo)要求上來，把學(xué)校和醫(yī)院的恢復(fù)重建工作擺在優(yōu)先位置，堅(jiān)持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建的指導(dǎo)思想，既要嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量，又要堅(jiān)決防止盲目攀比和鋪張浪費(fèi)。



 各地各部門要在省災(zāi)后恢復(fù)重建委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，全面掌握學(xué)校醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決恢復(fù)重建中存在的突出問題。省直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，明確行業(yè)恢復(fù)重建標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)、督促和檢查。災(zāi)區(qū)地方政府要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，做好與對口支援?。ㄊ校┖蜕鐣?huì)捐助方的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造有利條件，確保按期完成國家總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃確定的學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建任務(wù)。



 二、正確引導(dǎo)，做好資金平衡



 （一）科學(xué)測算建設(shè)資金需求。嚴(yán)格按照國家災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和《四川省汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建年度計(jì)劃》明確的學(xué)校醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施重建任務(wù)，結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)際需要，按照統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊開展恢復(fù)重建概算審查，分地區(qū)、分類別提出學(xué)校醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建的資金需求規(guī)模。



 （二）統(tǒng)籌平衡各類資金來源。確保切塊到學(xué)校醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施重建項(xiàng)目的資金及時(shí)、足額到位，并統(tǒng)籌使用好其他財(cái)政資金、對口支援、港澳援建（助）、社會(huì)捐贈(zèng)捐建等各類災(zāi)后重建資金，通過調(diào)劑資金余缺，搞好公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建項(xiàng)目投資的綜合平衡，切實(shí)保障學(xué)校醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建的資金需求。



 三、強(qiáng)化管理，確保工程質(zhì)量



 （一）嚴(yán)格項(xiàng)目審批。嚴(yán)格依據(jù)國家災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，按照《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于規(guī)范災(zāi)后重建項(xiàng)目管理權(quán)限的通知》（川發(fā)改投資〔2008〕580號(hào)）等有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目規(guī)定的建設(shè)程序，抓緊開展學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)工作。災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目審批既要嚴(yán)格把好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等審查關(guān)口，又要堅(jiān)持“急事急辦，特事特辦”的原則，開辟綠色審批通道，實(shí)行并聯(lián)審批，提高審批或核準(zhǔn)效率。項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)文件及時(shí)抄送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門。



 （二）建立規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目庫。利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，及時(shí)收集學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目審批信息，盡快建立和完善規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目庫，全面掌握項(xiàng)目批復(fù)文件、建設(shè)單位、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容、總投資及資金來源、開竣工日期等內(nèi)容。同時(shí)依托規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目庫，對恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，動(dòng)態(tài)掌握進(jìn)展和落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保災(zāi)后恢復(fù)重建科學(xué)、快速、有序推進(jìn)。



 （三）加強(qiáng)資金管理。按照國家和省關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理的有關(guān)規(guī)定，加大審計(jì)、監(jiān)察力度，確保公共服務(wù)災(zāi)后恢復(fù)重建資金?？顚Ｓ?、專賬核算，充分發(fā)揮資金效益。



 （四）確保工程質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量責(zé)任終身制；切實(shí)把好設(shè)計(jì)和施工圖審查等前期工作質(zhì)量關(guān)、建筑材料質(zhì)量關(guān)、工程施工質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)禁盲目追求進(jìn)度而降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)重大安全事故或工程質(zhì)量問題，確保重建學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限，建成最安全、最牢固、最放心的建筑，經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。



 針對學(xué)校和醫(yī)院的特殊性，突出抓好項(xiàng)目前期工作，確保深度和進(jìn)度。將學(xué)校和醫(yī)院災(zāi)后恢復(fù)重建納入建材特供機(jī)制，確保建材供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。強(qiáng)化技術(shù)支撐，加強(qiáng)資金調(diào)度，做好施工用電、道路交通等保障工作，在保證質(zhì)量的前提下千方百計(jì)加快進(jìn)度。醫(yī)院要統(tǒng)籌考慮房屋重建與裝備配備，統(tǒng)籌考慮恢復(fù)重建與正常醫(yī)療服務(wù)，確保盡快投入使用。



 四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鋪張浪費(fèi)



 （一）嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建要嚴(yán)格執(zhí)行《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》、《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《中小學(xué)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《中醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》等國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。省建設(shè)廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳等部門要結(jié)合實(shí)際，對學(xué)校、醫(yī)院的建筑裝修提出設(shè)計(jì)指導(dǎo)和具體要求，對其他還沒有或不完善的標(biāo)準(zhǔn)，省直有關(guān)部門應(yīng)盡快制定并予以完善，以指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的具體實(shí)施。



 （二）杜絕鋪張浪費(fèi)。把握好加大投入與厲行節(jié)約的關(guān)系，按照安全、適用、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的原則，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，把有限的資金主要用在保障建設(shè)項(xiàng)目安全和恢復(fù)完善功能上，建設(shè)節(jié)約型校區(qū)、院區(qū)，不追求不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)和形象效果，不超標(biāo)準(zhǔn)、不盲目攀比、不鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)禁過度裝修裝飾和豪華裝修。



 五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)整改規(guī)范



 建立監(jiān)督檢查機(jī)制，各級(jí)教育、衛(wèi)生等部門要采取集中和不定期方式，加強(qiáng)對學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行檢查、復(fù)核。對已開工項(xiàng)目，在不影響建設(shè)進(jìn)度的前提下，主要檢查工程實(shí)施是否符合國家專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對擅自擴(kuò)大規(guī)模和超標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，要及時(shí)進(jìn)行整改，能夠調(diào)整設(shè)計(jì)的要及時(shí)調(diào)整。對尚未開工建設(shè)的項(xiàng)目，主要檢查項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)是否符合國家專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)行調(diào)整或重新設(shè)計(jì)。省直有關(guān)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，災(zāi)區(qū)市（州）政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，共同做好學(xué)校醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建工作，確保順利完成重建任務(wù)。



 本意見有效期至2010年12月31日止。



 附件：1.四川省汶川地震學(xué)校災(zāi)后重建建筑設(shè)計(jì)裝修指導(dǎo)意見（略）



 2.四川省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)后重建建筑設(shè)計(jì)裝修指導(dǎo)意見（略）