• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈勞社發(fā)[2009]60號
• 【發(fā)布日期】2009-04-01
• 【生效日期】2009-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市勞動和社會保障局、哈爾濱市財政局、哈爾濱市地稅局關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知

哈爾濱市勞動和社會保障局、哈爾濱市財政局、哈爾濱市地稅局關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知 

(哈勞社發(fā)[2009]60號)





 各區(qū)、縣（市）勞動和社會保障局，市直有關(guān)部門，各有關(guān)企業(yè)：



 為貫徹落實市政府關(guān)于促進就業(yè)工作，穩(wěn)定就業(yè)局勢的有關(guān)文件精神，根據(jù)人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務總局《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)【2008】117號），以及省政府《黑龍江省人民政府關(guān)于實行更加積極的就業(yè)政策進一步穩(wěn)定就業(yè)局勢的意見》（黑政發(fā)【2009】11號）的規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、對受金融危機影響困難企業(yè)支付社會保險補貼、崗位補貼和職業(yè)培訓補貼



 為有效預防失業(yè)，鼓勵當前受金融危機影響困難企業(yè)采取積極措施保持員工隊伍穩(wěn)定，對經(jīng)審核認定為“困難企業(yè)” （以下簡稱“困難企業(yè)”） 的，可按規(guī)定申請社會保險補貼、崗位補貼和職業(yè)培訓補貼。補貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補貼期限最長不超過6個月。上述社會保險補貼、崗位補貼和使用就業(yè)專項資金支持的職業(yè)培訓補貼，同一困難企業(yè)只能享受一項。



 （一）社會保險補貼



 1、困難企業(yè)由于生產(chǎn)任務減少采取暫時放假、發(fā)放生活費的方式保職工隊伍穩(wěn)定不裁員或少裁員的，可申請使用失業(yè)保險基金支付養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項社會保險補貼。社會保險補貼標準依據(jù)被放假的職工人數(shù)，按其繳納三項社會保險費的50%的標準給予補貼，補貼時間最長不超過6個月。年補貼額不超過上年該企業(yè)繳納醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費之和的10%。



 申報材料和審批流程為：由困難企業(yè)提出書面申請，填寫報表，同時提供穩(wěn)定員工隊伍計劃措施、不裁員或少裁員的書面承諾，提供放假、發(fā)放生活費人員名冊，上月繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費的繳費憑據(jù)，于每月15日前報市勞動保障行政部門審核。市財政部門復核后，劃入企業(yè)帳戶。



 2、對采取輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，年內(nèi)不裁減人員的困難企業(yè)，可申請使用失業(yè)保險基金支付養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項社會保險補貼。社會保險補貼標準依據(jù)減少工資的職工人數(shù)，按其繳納三項社會保險費的50%的標準給予補貼，補貼時間最長不超過6個月。年補貼額不超過上年該企業(yè)繳納醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費之和的10%。



 申報材料和審批流程為：由困難企業(yè)按月提出書面申請，填寫報表，同時提供穩(wěn)定員工隊伍計劃措施、年內(nèi)不裁減人員的書面承諾，提供輪班、協(xié)商薪酬、減少工資職工名冊、減薪月份，上月繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費的繳費憑據(jù)，于每月15日前報勞動保障行政部門審核。財政部門復核后，劃入企業(yè)帳戶。



 （二）崗位補貼



 對采取輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，不裁員或少裁員的困難企業(yè)，可申請使用失業(yè)保險基金支付崗位補貼。崗位補貼標準依據(jù)減少工資的職工人數(shù)，每人月補貼額370元，補貼時間最長不超過6個月。年補貼額不超過上年該企業(yè)繳納醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費之和的10%。



 申報材料和審批流程為：由困難企業(yè)按月提出書面申請，填寫報表，同時提供穩(wěn)定員工隊伍計劃措施、不裁員或少裁員的書面承諾，提供輪班、協(xié)商薪酬、減少工資職工名冊、減薪月份，于每月15日前報勞動保障行政部門審核。財政部門復核后，劃入企業(yè)帳戶。



 （三）職業(yè)培訓補貼



 困難企業(yè)對在職人員開展內(nèi)部在崗培訓、轉(zhuǎn)崗培訓或職業(yè)技能培訓的，所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分由就業(yè)專項資金予以適當支持。職業(yè)培訓補貼列支有困難的，經(jīng)請示上級有關(guān)部門批準后，可由失業(yè)保險基金予以適當補貼。



 申報材料和審批流程為：由困難企業(yè)提出書面申請，填寫報表，同時提供企業(yè)組織在崗培訓、轉(zhuǎn)崗培訓及職業(yè)技能培訓人員名單，使用企業(yè)職工教育經(jīng)費相關(guān)憑證，報勞動就業(yè)部門審核。財政部門復核后，劃入企業(yè)帳戶。



 二、允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費



 對困難企業(yè)確實無力足額繳納社會保險費，年內(nèi)不裁員或少裁員的，允許在一定時期內(nèi)緩繳失業(yè)、醫(yī)療保險費。緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，緩繳期限最長不超過6個月。經(jīng)核準緩繳期間，企業(yè)應繼續(xù)按月申報應繳的社會保險費，緩繳的社會保險費不計收滯納金，企業(yè)和職工的社會保險繳費年限連續(xù)計算。已享受緩繳社會保險費的困難企業(yè)不能享受社會保險補貼。



 申報材料和審批流程為：困難企業(yè)提出申請，填寫報表，與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂緩繳及補繳社會保險費的協(xié)議（社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以要求企業(yè)提供擔保、抵押），提供穩(wěn)定員工隊伍計劃措施、不裁員或少裁員的書面承諾和其他相關(guān)憑證，經(jīng)市勞動保障行政部門、財政部門審核，并經(jīng)市政府批準，報省人民政府備案。



 三、階段性降低失業(yè)保險、工傷保險和生育保險費費率



 2009年4―12月份，市區(qū)內(nèi)適當降低城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的費率。其中失業(yè)保險費率降低一個百分點（單位繳費部分），工傷保險費率降低零點一個百分點，生育保險費率降低零點一個百分點（此項規(guī)定報省政府批準后實施）。自4月份起，上述社會保險參保單位統(tǒng)一按照降低后的費率申報失業(yè)保險、工傷保險和生育保險費繳費額。



 四、“困難企業(yè)”的認定



 本次列入享受穩(wěn)定就業(yè)崗位扶持政策的“困難企業(yè)”，是指2008年10月―2009年2月期間受國際金融危機影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難，但已采取積極措施穩(wěn)定職工隊伍，社會信譽良好的企業(yè)。因經(jīng)營管理不善長期處于停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，不納入扶持政策范圍。



 （一）“困難企業(yè)”的認定標準



 同時具備下列條件的，可以認定為“困難企業(yè)”。



 1、已依法參加社會保險并按規(guī)定履行繳費義務足額繳納社會保險費的企業(yè)：其中“足額繳納社會保險費”界定為2007-2008年度足額繳納社會保險費的企業(yè)。



 2、受當前經(jīng)濟危機影響，生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生暫時困難且恢復有望，暫時難以支付職工工資、繳納社會保險費的企業(yè)。具體是指2008年1-9月份生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)正常，同比銷售額未出現(xiàn)下降或下降幅度未超過5%，2008年10月-2009年2月期間受金融危機影響，生產(chǎn)任務（訂單）減少、庫存增加、主營收入較上年同期下滑10%以上，守法誠信經(jīng)營，信貸信用良好，一旦金融危機渡過即能恢復生產(chǎn)的企業(yè)。



 3、生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的企業(yè)。具體是指企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是市場準入產(chǎn)品，生產(chǎn)環(huán)境符合環(huán)保要求，未產(chǎn)生環(huán)保垃圾或已進行環(huán)保無害化處理，經(jīng)環(huán)保部門檢驗達標的企業(yè)。



 4、已采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等措施穩(wěn)定職工隊伍并向社會承諾不裁減人員或少裁減人員的企業(yè)：具體是指企業(yè)已制定在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等方案并已在企業(yè)內(nèi)部組織實施；職工隊伍穩(wěn)定，公開向政府和社會承諾不裁減人員或少裁減人員（2008年10月至今職工人數(shù)超過200人的裁員少于10人，職工人數(shù)不足200人的裁員低于5%，自然減員除外）的企業(yè)。



 （二）認定“困難企業(yè)”的責任部門



 困難企業(yè)認定在突出重點、總量控制、動態(tài)監(jiān)測的前提下確定，由市勞動和社會保障局會同市財政、經(jīng)委、商務等部門對企業(yè)是否符合本次政策扶持范圍進行審核認定。



 ――市經(jīng)委負責對提出申請享受扶持政策的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行認定；

 ――市商務局負責對提出申請享受扶持政策的商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行認定；

 ――市財政局負責對企業(yè)使用社會保險補貼、崗位補貼、職業(yè)培訓補貼等資金情況進行審核，加強財務監(jiān)督，并將所需資金及時撥付到失業(yè)保險基金支出專戶。

 ――市勞動保障行政部門負責對企業(yè)是否符合困難企業(yè)條件進行初審，牽頭組織市困難企業(yè)認定聯(lián)合工作組對初審合格的企業(yè)進行聯(lián)合審核。



 市勞動和社會保障局社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責對提出申請享受扶持政策的企業(yè)近兩年社會保險繳費情況進行核實確認；



 （三）“困難企業(yè)”認定工作流程



 1、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況認定。



 申請享受本通知規(guī)定扶持政策的企業(yè)，填報《申報穩(wěn)定崗位扶持政策企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況認定表》（見附件1），由企業(yè)主管部門初審同意后，商貿(mào)企業(yè)報市商務局進行認定；工業(yè)及其他企業(yè)報市經(jīng)委進行認定；中直省屬和無主管部門企業(yè)直接報市經(jīng)委或市商務局進行認定。



 具體認定時需提供下列要件：



 （1）企業(yè)自述2008年1月至2009年2月期間企業(yè)經(jīng)營狀況說明（分兩段敘述，分別為2008年1-9月、2008年10月-2009年2月）；

 （2）營業(yè)執(zhí)照（復印件）；

 （3）2008年1-9月份、2008年10月―2009年2月份及與上年同期相對應的財務報表、利潤表、主營產(chǎn)品和所屬行業(yè)等基本信息；

 （4）本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營計劃（或訂單情況）；



 生產(chǎn)經(jīng)營狀況認定工作結(jié)束后，由市經(jīng)委或市商務局簽署認定意見。



 2、企業(yè)履行社會職責、繳納社會保險費、穩(wěn)定就業(yè)崗位措施等情況的認定。

由企業(yè)填報《申報穩(wěn)定崗位扶持政策“困難企業(yè)”認定表》（見附件2），同時提供下列材料到勞動保障行政部門進行初審：



 （1）經(jīng)市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核確認的本單位2007-2008年足額繳納社會保險費情況；

 （2）經(jīng)市勞動和社會保障局勞動工資處認定的企業(yè)裁員情況；

 （3）企業(yè)制定的穩(wěn)定就業(yè)崗位方案、向社會發(fā)布的不裁減人員承諾函。



 勞動保障行政部門審核后提出困難企業(yè)認定初審意見，并組織召開由市經(jīng)委、商務局、財政、勞動和社會保障局組成的市困難企業(yè)認定工作聯(lián)合工作組共同研究會審。會審合格后，確定為符合本通知規(guī)定享受扶持政策的困難企業(yè)，由勞動保障行政部門向企業(yè)作出審核意見書告知企業(yè)審核結(jié)果。



 全市符合條件的“困難企業(yè)”認定工作結(jié)束后，由市勞動保障行政部門將享受扶持政策的“困難企業(yè)”名單報市政府備案。



 （四）“困難企業(yè)”認定時限



 自本通知下發(fā)之日起30日內(nèi)，享受扶持政策的“困難企業(yè)”申報認定工作原則上全部結(jié)束。今后如有新產(chǎn)生受金融危機影響并出現(xiàn)經(jīng)營困難的企業(yè)，經(jīng)市困難企業(yè)認定工作聯(lián)合工作組共同研究，可另外組織安排一次 “困難企業(yè)”補充申報認定工作，具體時間另行通知。



 五、穩(wěn)定就業(yè)崗位幫扶困難企業(yè)工作實施保障措施



 （一）成立組織機構(gòu)



 為確保幫扶政策落實到位，市成立由勞動和社會保障局、經(jīng)委、商務、財政、稅務等部門組成的困難企業(yè)認定聯(lián)合工作組，負責對申報企業(yè)是否符合本次政策扶持范圍的審核認定。審核認定小組辦公室設在勞動保障部門。



 （二）嚴肅工作紀律，接受社會監(jiān)督



 穩(wěn)定就業(yè)崗位幫扶困難企業(yè)工作要重點把好“三關(guān)”：



 一是嚴把申請審核關(guān)?！袄щy企業(yè)”認定和三項補貼審核責任部門要按照本《通知》規(guī)定的條件、標準、程序等，在各自責任范圍內(nèi)嚴格審核把關(guān)，切實履行責任。



 二是嚴把資金撥付使用關(guān)。本《通知》涉及資金撥付和管理等環(huán)節(jié)，要規(guī)范操作，并明確經(jīng)辦人員和具體負責人的職責和權(quán)限，實行問責制。



 三是嚴把監(jiān)督檢查關(guān)。勞動保障部門要會同財政部門加強監(jiān)督檢查工作，對舉報事項及時查證處理。對支付困難企業(yè)補貼資金的使用情況，包括享受補貼企業(yè)的名單、補貼項目和數(shù)額以及受益人數(shù)等，要適時向社會公布，廣泛接受社會監(jiān)督。



 社會保險基金結(jié)余較多的縣（市），在確保當前和今后一個時期按時足額支付社會保險待遇，社會保險制度平穩(wěn)運行的前提下，可結(jié)合本地實際情況，參照執(zhí)行本《通知》。