• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)[2009]6號
• 【發(fā)布日期】2009-03-30
• 【生效日期】2009-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知

山西省人民政府關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知

(晉政發(fā)[2009]6號)





各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):

 為了深入貫徹科學發(fā)展觀,落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,提高能源利用效率,促進全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《國務院關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》(國發(fā)〔2008〕23號)精神,現(xiàn)就進一步加強全省節(jié)油節(jié)電工作通知如下:

 一、充分認識節(jié)油節(jié)電工作的重要性和緊迫性

 石油和電力是重要的能源資源。我省是貧油的內(nèi)陸省份,石油消耗完全依靠外調(diào),但隨著我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展,石油、電力消費總量不斷增加,供應緊張已成為制約全省經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要因素。同時還要看到,盡管近幾年節(jié)油節(jié)電工作取得了一定進展,但是能源消費不合理、利用效率低的狀況仍然比較嚴重。

 做好節(jié)油節(jié)電工作,是落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,也是緩解石油、電力供需緊張矛盾的重要措施,既是一項長期的工作,也是當前的一項緊迫任務。各市、各部門及各單位要充分認識節(jié)油節(jié)電工作的重要性和緊迫性,緊緊圍繞全省走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”的戰(zhàn)略構(gòu)想,把節(jié)油節(jié)電工作擺在更加突出的位置,進一步加大工作力度,節(jié)約寶貴的能源資源,為經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出貢獻。

 二、節(jié)油節(jié)電的主要措施

 當前要突出重點,抓住汽車、鍋爐、電機系統(tǒng)、空調(diào)、照明等應用面廣、潛力大、見效快的關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)品,采取綜合配套措施,形成有效的激勵和約束機制,加快高效節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應用,提高用油用電效率。其他領(lǐng)域也要結(jié)合實際情況,明確重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié),有針對性地采取措施,做好節(jié)油節(jié)電工作。

 (一)汽車節(jié)油措施。一是嚴格執(zhí)行車輛淘汰制度。加大支持力度,加快淘汰老舊汽車。加快高油耗客、貨車退出道路營運市場進度,力爭到2013年年底前實現(xiàn)全部營運車輛達到燃料消耗量限值標準。二是鼓勵使用低油耗節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車。把節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購清單,新購公務車應優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車。三是加強運輸節(jié)能管理。優(yōu)化道路運輸組織管理,提高運輸集約化水平,加強車輛用油定額考核。對客車實載率低于70%的線路,不投放新的運力。抓緊研究完善掛車牌照管理、交通規(guī)費征收和保險制度,鼓勵發(fā)展甩掛運輸。積極推廣使用公路自動收費系統(tǒng)(ETC)。四是大力發(fā)展公共交通。科學設(shè)置公交優(yōu)先車道(路)和優(yōu)先通行信號系統(tǒng),加強公共交通、區(qū)域內(nèi)交通及對外交通的有效銜接,提高公共交通運營效率。各市要加大對公共交通的投入和補貼力度,降低公共交通出行費用,吸引、鼓勵更多群眾選乘公共交通工具出行。加強出租車調(diào)度,完善預約制度,降低空載率。

 (二)鍋爐(窯爐)節(jié)油措施。所有火電廠(包括新建電廠)燃煤鍋爐都要采用等離子無油、小油槍等微油點火技術(shù)和低負荷穩(wěn)燃技術(shù),降低油耗。繼續(xù)把關(guān)停燃油機組作為關(guān)停小火電的重點,減少燃油發(fā)電。在電網(wǎng)調(diào)度中,燃油機組不得作為基礎(chǔ)負荷機組,只能作為系統(tǒng)備用調(diào)峰負荷機組。工業(yè)窯爐要逐步停用燃料油,以潔凈煤、天然氣、煤制氣等替代燃料油,大力采用窯爐保溫、富氧燃燒、余熱回收等新技術(shù)、新工藝,降低燃油消耗。省預算內(nèi)投資和省財政資金要加大對節(jié)約和替代石油項目的支持力度。

 (三)電機系統(tǒng)節(jié)電措施。一是加快淘汰低效電機及拖動設(shè)備。制訂低效落后電機及拖動設(shè)備淘汰目錄和淘汰計劃,研究出臺激勵政策,加快淘汰進度。二是推廣高效節(jié)能電機及相關(guān)設(shè)備。廣泛采用高、低壓變頻調(diào)速、功率補償節(jié)能技術(shù)、系統(tǒng)改造和機組優(yōu)化配置等項措施,完成1000MW高壓電機(6000V以上)及5000MW低壓電機(380V以下)變頻改造,高、低壓變頻技術(shù)推廣應用面分別達到30%和50%。在條件成熟時,逐步在冶金、電力、煤炭、有色金屬、電氣化鐵路等重點耗能行業(yè)中推廣SVC(高壓動態(tài)無功率補償裝置)技術(shù)設(shè)備。企業(yè)購置使用高效節(jié)能中小型三相異步電動機、高壓電動機、交直流永磁電動機、通風機、水泵、空氣壓縮機等產(chǎn)品,符合《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的,其投資額按稅法規(guī)定享受抵免所得稅優(yōu)惠。對實施電機系統(tǒng)節(jié)能改造的項目,依據(jù)有關(guān)規(guī)定按取得的節(jié)能量予以獎勵,最終使所有電機設(shè)備實現(xiàn)改造。三是加強電機系統(tǒng)節(jié)電管理。加快建立電機檢測機構(gòu),把能效指標作為電機及相關(guān)設(shè)備出廠檢測的重要內(nèi)容。推廣電機系統(tǒng)變頻調(diào)速、軟啟動裝置、無功補償裝置、計算機自動控制系統(tǒng)等先進技術(shù)和設(shè)備。合理匹配電機系統(tǒng),消除“大馬拉小車”現(xiàn)象。

 (四)空調(diào)節(jié)電措施。一是加快推廣高效節(jié)能空調(diào)。嚴格執(zhí)行國家強制性空調(diào)能效標準,對達不到標準的禁止生產(chǎn)和銷售。實行鼓勵消費者購買高效節(jié)能空調(diào)的財稅政策,提高高效節(jié)能空調(diào)的市場份額。鼓勵采用太陽能、淺層地能等可再生能源進行供熱制冷,鼓勵發(fā)展非電空調(diào)。二是強化空調(diào)運行管理。嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標準,除有特定要求并經(jīng)批準外,公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)設(shè)置溫度不得低于26攝氏度,冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度;辦公時間空調(diào)實行間歇式開放,非辦公時間關(guān)閉所有空調(diào)系統(tǒng),以減少待機能耗。倡導居民參照上述標準設(shè)置空調(diào)溫度。新建公共建筑使用中央空調(diào)系統(tǒng)的,應對空調(diào)系統(tǒng)進行優(yōu)化設(shè)計,空調(diào)系統(tǒng)建成后應進行能效測評。建立空調(diào)系統(tǒng)運行管理制度,優(yōu)化空調(diào)運行模式。三是加強現(xiàn)有空調(diào)系統(tǒng)的改造和維護。積極采用變頻、變風量、流量可調(diào)系統(tǒng)、高效冷卻塔和高效換熱器等節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備,提高空調(diào)運行效率。鼓勵并扶持專業(yè)節(jié)能服務機構(gòu)采用合同能源管理方式,對中央空調(diào)系統(tǒng)實施節(jié)能改造。建筑規(guī)模在2萬平米以上的空調(diào)系統(tǒng)要加裝余熱(冷)回收裝置。加強對中央空調(diào)系統(tǒng)的維護保養(yǎng),每年夏季或冬季空調(diào)使用前,應按規(guī)定及時進行清洗和維護。

 (五)照明節(jié)電措施。一是加快淘汰低效照明產(chǎn)品。制訂實施淘汰低效照明產(chǎn)品、推廣高效照明產(chǎn)品計劃。2009年年底前,全省各大中城市行政機關(guān)、道路照明、公共場所全部淘汰低效照明產(chǎn)品。加大利用財政補貼推廣高效照明產(chǎn)品的力度, 地方各級人民政府要加大對城鄉(xiāng)居民使用高效照明產(chǎn)品的推廣力度,加快實施綠色照明工程。城市道路照明要推廣使用太陽能LED、風光互補LED等可再生能源照明產(chǎn)品。各類工礦企業(yè)、賓館、商廈、寫字樓等必須使用節(jié)能燈、LED燈等高效照明產(chǎn)品。二是減少城市照明用電?？茖W制訂城市照明規(guī)劃,合理劃分城市照明等級,加強道路照明管理,在保證車輛、行人安全的前提下,要根據(jù)人流、車流峰谷分布,科學設(shè)定路燈照明時間與盞數(shù),合理開啟和關(guān)閉路燈,試行間隔開燈,加快實施城市道路照明自動化控制系統(tǒng)改造,減少道路照明用電量?？刂凭坝^照明,在用電高峰時段,城市景觀照明開啟時間每天不超過2小時,娛樂場所霓虹燈、燈箱廣告等要減少用電。各級行政機關(guān)、公共場所應關(guān)閉不必要的夜間照明,除重大的慶?；顒油?一律關(guān)閉景觀照明。功能照明建設(shè)項目要嚴格按照照明設(shè)計標準及照明能耗密度標準進行設(shè)計和建設(shè)。三是加強照明節(jié)電管理。優(yōu)化照明系統(tǒng)運行,改進電路布設(shè)和控制方式。白天盡可能采用自然光照明,所有建筑物的樓道、衛(wèi)生間等公共場所,照明燈具逐步加裝聲控、光控或紅外感應控制裝置,在無人時自動斷電。

 (六)辦公節(jié)電措施。強化辦公節(jié)電管理。各級行政機關(guān)要制訂節(jié)約用電制度和節(jié)電改造計劃,明確節(jié)能監(jiān)督員,監(jiān)督節(jié)電制度和改造計劃的落實,組織開展“節(jié)約型機關(guān)”創(chuàng)建活動。要對用電進行分項計量,納入建筑能耗監(jiān)測體系。辦公用電設(shè)備要設(shè)置成節(jié)能模式,長時間不使用的要及時關(guān)閉,減少待機能耗。減少電梯使用,各級行政機關(guān)辦公場所公共電梯實行智能化控制,合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時間,加強運行調(diào)節(jié)和維護保養(yǎng),三層樓以下(含三層)停開電梯,非高峰時段減少運轉(zhuǎn)臺數(shù)。提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開,短距離上下樓層不乘電梯。倡導全省大中型賓館、商廈根據(jù)客流量合理調(diào)整電梯運轉(zhuǎn)臺數(shù)和運行時間,盡量減少電梯使用。

 三、強化管理和監(jiān)督

 (一)強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。要嚴格按照《山西省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》(晉政辦發(fā)〔2007〕122號)規(guī)定的范圍、條件和程序,在項目備案核準前向相關(guān)節(jié)能主管部門報送項目節(jié)能評估報告。審查合格后,方可履行核準、備案手續(xù)。

 (二)加強重點用油用電單位管理。全省各級節(jié)能主管部門要全面加強年耗油1000噸以上、年用電500萬千瓦時以上重點用油用電單位的管理。重點用油用電單位必須按要求配備相應的計量測試裝置,監(jiān)控用能情況,嚴格能源計量數(shù)據(jù)管理,定期向省經(jīng)委報送能源利用狀況。組織開展對主要耗油耗電設(shè)備和工藝系統(tǒng)的檢測,2009年年底前各重點用電單位要完成所有電平衡測試,并實施用電實時在線監(jiān)測,對高耗能單位要及時采取改進措施。石油、發(fā)電企業(yè)和輸配企業(yè)要努力降低石油、電力自用率,減少石油、電力損耗。

 (三)加強電力需求側(cè)管理。切實控制高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電,停止不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設(shè)和淘汰類企業(yè)的用電。各市和電網(wǎng)企業(yè)要制訂實施科學合理的電力錯峰、避峰和有序用電方案。用電企業(yè)要合理安排生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)班次和設(shè)備檢修,具備條件的要采用蓄冷、蓄熱方式,積極參與用電高峰時段避峰。加強無功管理,變壓器總?cè)萘吭?00千伏安以上的高電壓等級用電企業(yè)的功率因數(shù)要達到0.95以上,其他用電企業(yè)的功率因數(shù)要達到0.9以上。鼓勵利用余壓余熱發(fā)電。電力供需矛盾突出的地區(qū),要嚴格按照以煤以水定電、以電定用、有序用電、節(jié)約用電的原則,制定與發(fā)電出力相匹配的用電調(diào)控指標。

 (四)落實促進節(jié)油節(jié)電的價格政策。對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、鋅冶煉等高耗能行業(yè)嚴格執(zhí)行差別電價政策,取消地方自行出臺的高耗能企業(yè)電價優(yōu)惠政策。進一步完善峰谷電價,合理調(diào)整峰谷價差、時段和實施范圍,有條件的地方可實施尖峰電價。積極落實國家關(guān)于石油價格改革的措施。

 (五)加快節(jié)油節(jié)電科技創(chuàng)新和成果推廣。加強節(jié)油節(jié)電技術(shù)的引進和消化吸收。積極支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)油節(jié)電技術(shù)應用研究,開發(fā)共性和關(guān)鍵技術(shù),促進技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,加快先進適用技術(shù)的推廣應用。

 (六)強化監(jiān)督管理。全省各級節(jié)能主管部門會同有關(guān)部門加強節(jié)油節(jié)電管理,組織開展對國家明令淘汰的高耗油高耗電產(chǎn)品、空調(diào)溫度設(shè)定、城市景觀照明等專項檢查,依法查處各種浪費行為。加大能效標識市場監(jiān)督執(zhí)法力度,打擊虛假標識,規(guī)范標識行為。質(zhì)監(jiān)部門要加大對終端用能節(jié)能產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管力度,定期開展檢查,對產(chǎn)品能效不達標的企業(yè)要依法處罰,對能效嚴重超標產(chǎn)品要責令企業(yè)收回。

 (七)廣泛開展宣傳教育活動。要以節(jié)油節(jié)電為重點,廣泛深入開展節(jié)能宣傳教育,普及節(jié)能知識,解讀節(jié)能政策,推介節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝,宣傳節(jié)能先進典型。將節(jié)油節(jié)電知識納入學校教育和實踐培訓體系,在廣大企業(yè)開展節(jié)油節(jié)電合理化建議活動。組織開展節(jié)油節(jié)電進家庭、進社區(qū)活動,編印節(jié)油節(jié)電手冊、指南等,向公眾介紹、傳授節(jié)油節(jié)電的方法和竅門。

 四、加強組織領(lǐng)導

 全省各級各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度,重視節(jié)油節(jié)電工作,加強組織領(lǐng)導,結(jié)合自身實際,抓緊制訂具體實施方案。省經(jīng)委要加強對各級各部門節(jié)油節(jié)電工作的指導和協(xié)調(diào),會同有關(guān)部門認真組織實施,加強督促檢查,及時研究解決節(jié)油節(jié)電工作中遇到的重大問題。相關(guān)部門要按照《山西省人民政府關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》(晉政發(fā)〔2006〕38號)附件4中“關(guān)于‘十一五’期間節(jié)能指標落實責任制”的規(guī)定,在各自職責范圍內(nèi)積極落實各項政策措施。地方各級人民政府要對本行政區(qū)節(jié)油節(jié)電工作負總責,明確有關(guān)部門的職責分工,做到責任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)管到位,確保節(jié)油節(jié)電工作取得實際成效。

二○○九年三月三十日