• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2009〕15號
• 【發(fā)布日期】2009-03-27
• 【生效日期】2009-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市家電下鄉(xiāng)推廣工作實(shí)施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市家電下鄉(xiāng)推廣工作實(shí)施方案的通知 

(哈政辦綜〔2009〕15號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局：



 經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將市商務(wù)局、市財(cái)政局制訂的《哈爾濱市家電下鄉(xiāng)推廣工作實(shí)施方案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真抓好組織落實(shí)。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○九年三月二十七日



 哈爾濱市家電下鄉(xiāng)推廣工作實(shí)施方案



 為切實(shí)做好我市家電下鄉(xiāng)推廣工作，按照《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于印發(fā)家電下鄉(xiāng)推廣工作方案的通知》（財(cái)建〔2008〕680號），《商務(wù)部財(cái)政部關(guān)于做好家電下鄉(xiāng)推廣工作有關(guān)問題的通知》（商綜發(fā)〔2008〕426號）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳省商務(wù)廳黑龍江省家電下鄉(xiāng)推廣工作實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2008〕67號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。



 一、指導(dǎo)思想



 以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，以政府引導(dǎo)、企業(yè)承辦為基本方法，建立部門分工協(xié)作、分級監(jiān)督管理、信息公開透明、程序規(guī)范簡便、各方監(jiān)督實(shí)施的工作機(jī)制，逐步建立和完善適合我市農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的家電流通服務(wù)體系，努力擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。



 二、基本原則



 （一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)承辦原則。充分發(fā)揮政府政策引導(dǎo)作用，以中標(biāo)企業(yè)為主體承辦家電下鄉(xiāng)工作。

 （二）堅(jiān)持政策公開、信息透明原則。及時(shí)發(fā)布政策信息，做到政策公開透明，防止誤傳誤導(dǎo)。

 （三）堅(jiān)持推廣產(chǎn)品和流通企業(yè)雙認(rèn)定原則。推廣產(chǎn)品和流通企業(yè)必須是經(jīng)國家商務(wù)部、財(cái)政部審核認(rèn)定并向社會公布的中標(biāo)對象，每個(gè)產(chǎn)品隨機(jī)附帶唯一的產(chǎn)品標(biāo)識卡，中標(biāo)流通企業(yè)的銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定條件并經(jīng)區(qū)、縣（市）商務(wù)主管部門備案和公告。

 （四）堅(jiān)持網(wǎng)點(diǎn)管理責(zé)任可追溯原則。同一個(gè)銷售或維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，只能由一家中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行備案并承擔(dān)管理責(zé)任，不得多頭備案，防止責(zé)任不清。承擔(dān)管理責(zé)任的中標(biāo)企業(yè)銷售網(wǎng)點(diǎn)不得排斥其他中標(biāo)產(chǎn)品的銷售，要方便農(nóng)民選購家電產(chǎn)品。

 （五）堅(jiān)持中標(biāo)企業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)開放性原則。中標(biāo)企業(yè)不得限制其備案確認(rèn)的加盟和授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)銷售其他中標(biāo)品牌產(chǎn)品，人為造成產(chǎn)品斷檔脫銷。

 （六）堅(jiān)持分工協(xié)作、方便農(nóng)民購買原則。加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，為農(nóng)民提供高效、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，農(nóng)民可在全省范圍內(nèi)經(jīng)市和區(qū)、縣（市）商務(wù)、財(cái)政部門公布的任意銷售網(wǎng)點(diǎn)購買補(bǔ)貼類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。

 （七）堅(jiān)持財(cái)政補(bǔ)貼屬地管理原則。農(nóng)民在省內(nèi)購買家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品后，憑有關(guān)證明材料到戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理補(bǔ)貼領(lǐng)?。ɑ蛲诉€）審核認(rèn)定手續(xù)，由區(qū)、縣（市）財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定支付（或收回）財(cái)政補(bǔ)貼資金。



 三、工作內(nèi)容



 （一）工作起止時(shí)間。根據(jù)國家規(guī)定，我市家電下鄉(xiāng)工作實(shí)施時(shí)間暫定為4年，即從2008年12月開始，到2012年11月30日止。

 （二）補(bǔ)貼對象。我市具有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)民（不含戶口在農(nóng)墾總局所屬各農(nóng)場的農(nóng)業(yè)工人及森工總局所屬各林業(yè)局的林業(yè)工人）。

 （三）家電產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。這次納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品包括彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)，最高限價(jià)分別為2000元、2500元、1000元、2000元。具體品牌、規(guī)格以商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)公告為準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為銷售價(jià)格的13%。在規(guī)定的實(shí)施時(shí)間內(nèi)，每個(gè)農(nóng)戶每類產(chǎn)品最多可購買1臺（件）。



 四、工作分工



 為保證全市家電下鄉(xiāng)推廣工作有序開展，建立以分管副市長為召集人，市商務(wù)局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市國稅局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和市委宣傳部等有關(guān)部門參加的市家電下鄉(xiāng)推廣工作聯(lián)席會議機(jī)制。聯(lián)席會議各成員單位職責(zé)分工如下：



 （一）商務(wù)部門



 市和區(qū)、縣（市）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)會同同級財(cái)政部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和檢查督促工作：牽頭制定和組織實(shí)施本地區(qū)推廣工作方案，建立推廣工作協(xié)調(diào)機(jī)制；受理中標(biāo)企業(yè)在本地區(qū)的銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案工作，并登錄家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)，對符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)點(diǎn)予以確認(rèn)；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和備案銷售網(wǎng)點(diǎn)的宣傳活動(dòng)，將家電下鄉(xiāng)推廣工作的重要意義和補(bǔ)貼政策宣傳到村、通知到戶；及時(shí)登錄家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)，對本地區(qū)銷售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)檢查管理；協(xié)調(diào)中標(biāo)企業(yè)抓好銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，檢查四類產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)分布情況，對存在問題的銷售網(wǎng)點(diǎn)及突發(fā)事件，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣褪猩虅?wù)局；指導(dǎo)中標(biāo)企業(yè)健全應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，防范促銷安全事故等問題，一旦發(fā)生突發(fā)事件要現(xiàn)場指導(dǎo)、妥善處理；會同財(cái)政部門公布舉報(bào)電話，認(rèn)真履行職責(zé)，對地方保護(hù)、市場壟斷、欺行霸市、惡意競爭、坑農(nóng)害農(nóng)以及騙取補(bǔ)貼資金等違紀(jì)違規(guī)問題，及時(shí)會同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處并上報(bào)處理情況。



 （二）財(cái)政部門



 1.市財(cái)政部門負(fù)責(zé)全市補(bǔ)貼資金調(diào)度及監(jiān)督管理工作：參與 組織實(shí)施《哈爾濱市家電下鄉(xiāng)推廣工作實(shí)施方案》；牽頭制定和組織實(shí)施《哈爾濱市家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理試行辦法》；做好補(bǔ)貼資金調(diào)度，確保補(bǔ)貼資金按比例、進(jìn)度和程序下?lián)?；安排落?shí)推廣工作經(jīng)費(fèi)，保障推廣工作順利實(shí)施；對區(qū)、縣（市）財(cái)政部門發(fā)放的補(bǔ)貼資金進(jìn)行審核認(rèn)定和檢查指導(dǎo)，公布舉報(bào)電話，受理群眾舉報(bào)，配合監(jiān)察機(jī)關(guān)查處截留、擠占、挪用和騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)行為；按省財(cái)政廳要求及時(shí)辦理補(bǔ)貼資金清算工作。



 2.區(qū)、縣（市）財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)補(bǔ)貼資金撥付、監(jiān)管工作：參與制定區(qū)、縣（市）家電下鄉(xiāng)推廣工作具體實(shí)施方案，落實(shí)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理的相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理辦法，進(jìn)一步明確本地區(qū)撥付、發(fā)放補(bǔ)貼資金的具體職責(zé)與操作程序；掌握本地區(qū)補(bǔ)貼資金發(fā)放進(jìn)度，加強(qiáng)工作銜接，及時(shí)反饋問題，搞好資金調(diào)度，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所保證按需及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金；加強(qiáng)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作檢查，及時(shí)糾正偏差；公布舉報(bào)電話，受理舉報(bào)案件，對重大案件及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和市財(cái)政部門報(bào)告；安排落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障推廣工作順利實(shí)施；按照市財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定，辦理補(bǔ)貼資金清算工作。



 3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)受理農(nóng)民補(bǔ)貼申請工作，并將相關(guān)資料錄入管理系統(tǒng)，報(bào)區(qū)、縣（市）財(cái)政部門審核。



 （三）市委宣傳部門



 負(fù)責(zé)組織全市家電下鄉(xiāng)宣傳工作，重點(diǎn)做好家電下鄉(xiāng)前期宣傳工作。



 （四）市監(jiān)察部門



 負(fù)責(zé)對家電下鄉(xiāng)政策貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不作為、亂作為行為進(jìn)行問責(zé)，查處家電下鄉(xiāng)工作中的違紀(jì)違法行為。



 （五）市國稅部門



 負(fù)責(zé)管理指導(dǎo)家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)及其網(wǎng)點(diǎn)正確使用發(fā)票。



 （六）市工商部門



 負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)工作中的產(chǎn)品流通市場秩序監(jiān)管工作。



 （七）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管部門



 負(fù)責(zé)對家電下鄉(xiāng)工作中非法加工組裝廢舊電視機(jī)等家電產(chǎn)品的監(jiān)督查處工作。