• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號(hào)】龍政綜〔2009〕68號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-19
• 【生效日期】2009-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖市人民政府關(guān)于對(duì)上杭縣雙高普九工作督導(dǎo)評(píng)估核查的反饋意見(jiàn)

龍巖市人民政府關(guān)于對(duì)上杭縣雙高普九工作督導(dǎo)評(píng)估核查的反饋意見(jiàn)
 
(龍政綜〔2009〕68號(hào))





上杭縣人民政府：



 根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和《福建省教育廳關(guān)于〈福建省高水平高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法〉通知》的要求，市政府組織了“雙高普九”工作核查組，于3月2日至6日對(duì)你縣實(shí)施“雙高普九”工作進(jìn)行核查。市核查組審閱了你縣實(shí)施“雙高普九”工作的有關(guān)材料，走訪調(diào)查了縣財(cái)政局、地稅局、教育局等相關(guān)職能部門(mén)，深入到14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)稅務(wù)所、1所職業(yè)學(xué)校、11所中學(xué)、18所小學(xué)、1所特教學(xué)校、9所幼兒園調(diào)查驗(yàn)證?，F(xiàn)將核查的意見(jiàn)反饋如下：



 一、主要做法與成效



 1、確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，有序有效地推進(jìn)“雙高普九”工作的實(shí)施。



 上杭縣委、縣政府確立了教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要地位。在《上杭縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確規(guī)定:優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)“雙高普九”，加快發(fā)展學(xué)前教育、高中教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)制定了“十一五”教育發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃及“雙高普九”的實(shí)施規(guī)劃。召開(kāi)了“雙高普九”動(dòng)員大會(huì)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了“雙高普九”責(zé)任書(shū)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)施工作開(kāi)展了督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)相關(guān)職能部門(mén)也分解了教育職責(zé)，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位在全縣范圍內(nèi)形成了共識(shí)，科教興縣的戰(zhàn)略得以確立和實(shí)施。



 為了如期實(shí)現(xiàn)“雙高普九”的規(guī)劃目標(biāo)，上杭縣從三方面著手：一是制定了相關(guān)的政策，劃撥了“雙高普九”的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，適時(shí)地調(diào)整了學(xué)校的布局，整合了教育資源，優(yōu)化了教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)位；二是實(shí)施了危房改造，加快了配套校舍的建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)添置了教學(xué)儀器設(shè)施，完成了信息技術(shù)教育裝備；三是加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，全面提高教師的素質(zhì)，全面提高教育質(zhì)量，全面提高普及水準(zhǔn)。有序有效地推進(jìn)了“雙高普九”工作的實(shí)施。



 2、教育經(jīng)費(fèi)依法依規(guī)落實(shí)到位，教育發(fā)展開(kāi)始呈現(xiàn)公平均衡態(tài)勢(shì)。



 上杭縣教育經(jīng)費(fèi)中的“三個(gè)增長(zhǎng)”達(dá)到了法定的標(biāo)準(zhǔn)。教師工資統(tǒng)一由國(guó)庫(kù)發(fā)放，規(guī)范中小學(xué)教師津貼補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。特殊教育教師和邊遠(yuǎn)山區(qū)教師享有津補(bǔ)貼?！皟擅庖谎a(bǔ)”資金能通過(guò)資金專戶及時(shí)撥付到位。校舍維護(hù)資金縣級(jí)配套納入財(cái)政預(yù)算，上級(jí)下?lián)苜Y金無(wú)出現(xiàn)截流挪用現(xiàn)象，做到及時(shí)足額撥付。教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，能按教師工資總額的1.54%預(yù)算，2008年及時(shí)足額撥付了150萬(wàn)元。教育附加費(fèi)征收率達(dá)97.04%。2008年投入幼兒教育經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元。教育經(jīng)費(fèi)的投入呈現(xiàn)出了公平均衡態(tài)勢(shì)。



 3、努力改善辦學(xué)條件，按標(biāo)準(zhǔn)配置教育教學(xué)儀器設(shè)施。



 2001年以來(lái)，上杭縣撤并了完小74所、教學(xué)點(diǎn)237個(gè)、獨(dú)立初中7所、職校1所。通過(guò)資源整合、布局調(diào)整和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)及大力發(fā)展高中階段優(yōu)質(zhì)教育，使全縣的校點(diǎn)布局，規(guī)模容量基本能適應(yīng)教育發(fā)展的要求。三年來(lái)，在危房改造、布局調(diào)整、災(zāi)后重建、寄宿制學(xué)校建設(shè)過(guò)程中共完成了223個(gè)校舍建設(shè)項(xiàng)目，建筑面積達(dá)99460平方米。全面完善了中小學(xué)教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備。全面消除了D、C級(jí)危房。2006年以來(lái)，共投入改善辦學(xué)條件近1.2億，城鄉(xiāng)教育的條件配置基本趨于均衡。



 4、全面深化課程改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)水平。



 幾年來(lái)，上杭縣以課改為契機(jī)，大力推進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)改革。一是抓規(guī)范管理。成立了“上杭縣基礎(chǔ)教育課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組”、“學(xué)科指導(dǎo)組”，形成了全縣齊抓共管的組織網(wǎng)絡(luò)，建立了相關(guān)的制度，確保了課改工作的穩(wěn)步推進(jìn)。二是抓活動(dòng)開(kāi)展。全縣開(kāi)展了教改匯報(bào)會(huì)、崗位練兵、課改開(kāi)放周等活動(dòng)；三是抓課題實(shí)驗(yàn)管理。全縣高（完）中審定立項(xiàng)的縣級(jí)課題13項(xiàng)，市級(jí)課題2項(xiàng)，省級(jí)課題2項(xiàng)。初中校有以“清華同方資源庫(kù)建設(shè)與其在課程與信息技術(shù)整合中的應(yīng)用研究”為平臺(tái)的國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)研究課題30多個(gè)，做到一校一題，人人參與。小學(xué)有國(guó)家、省、市三級(jí)課題共23項(xiàng)，參與教師達(dá)400多人。而且這些課題大部分已結(jié)題。四是抓學(xué)校體衛(wèi)藝科技教育工作。積極開(kāi)展學(xué)校“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。每年舉辦一屆全縣中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)和全縣中小學(xué)生文藝匯演。參加省、市各種藝術(shù)評(píng)展活動(dòng)均獲得好成績(jī)。還成功舉辦了兩屆青少年科技創(chuàng)新大賽，在省第23屆青少年科技創(chuàng)新大賽中，上杭縣榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。五是抓教學(xué)常規(guī)管理，有效地提高了教育教學(xué)質(zhì)量。



 5、幼兒教育得到了加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部收歸公辦。每所都增配了1名以上的公辦教師。同時(shí)，撥付給全縣幼兒園150萬(wàn)元，使每所中心園各增添了3萬(wàn)元的教玩具，大大改善了中心幼兒園的辦園條件和保教水平。



 二、指標(biāo)達(dá)到情況



 1、普及程度：共6個(gè)項(xiàng)目、15個(gè)指標(biāo)，其中1個(gè)項(xiàng)目2個(gè)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)；



 2、師資水平：共10個(gè)項(xiàng)目、16個(gè)指標(biāo)，其中1個(gè)項(xiàng)目1個(gè)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)；



 3、辦學(xué)條件：共9個(gè)項(xiàng)目、19個(gè)指標(biāo)，全部達(dá)標(biāo)；



 4、教育經(jīng)費(fèi)：共9個(gè)項(xiàng)目、11個(gè)指標(biāo)，全部達(dá)標(biāo)；



 5、教育管理與質(zhì)量：共9個(gè)項(xiàng)目、11個(gè)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。



 上杭縣在總的43個(gè)項(xiàng)目，72個(gè)指標(biāo)中，還有2個(gè)項(xiàng)目，3個(gè)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)?！耙黄狈駴Q”項(xiàng)目全部達(dá)標(biāo)。上杭縣已達(dá)到“雙高普九”的標(biāo)準(zhǔn)要求。



 三、存在問(wèn)題與整改要求



 上杭縣在實(shí)施“雙高普九”工作中做了大量的工作，取得了突破性的進(jìn)展和成績(jī)，但與指標(biāo)要求對(duì)照來(lái)看，還存在個(gè)別指標(biāo)有差距。因此，要求做到：



 1、全面做好取證工作。目前，上杭縣初中、高中還有相當(dāng)部分的在外就讀和借讀的學(xué)生取證工作未完成?？h、鄉(xiāng)政府和學(xué)校應(yīng)千方百計(jì)完成取證工作。



 2、全面動(dòng)員，把近三年初中畢業(yè)生動(dòng)員進(jìn)入職業(yè)中專、技校學(xué)習(xí)，以確保相關(guān)指標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。



 3、在省人民政府教育督導(dǎo)室驗(yàn)收之前，上杭縣應(yīng)出臺(tái)基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件保障機(jī)制、教師隊(duì)伍建設(shè)保障機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制、督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制的政策文件。同時(shí)，全面完成破損房、擋墻開(kāi)裂、圍墻開(kāi)裂和圍墻、大門(mén)不全的鑒定、加固、修建、搬遷工作。做好中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃工作。要求加快校園擴(kuò)建范圍內(nèi)民房的（一中二戶、官莊中心小學(xué)一戶）搬遷工作。



 4、要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)教師輪崗交流的力度，均衡配置城鄉(xiāng)學(xué)校的省、市、縣三級(jí)骨干教師。



 5、要全面啟動(dòng)15~50周歲掃盲工作，全面規(guī)劃“合格?！苯ㄔO(shè)。還要進(jìn)一步加強(qiáng)中心幼兒園的建設(shè)，加大公辦教師的配備，加強(qiáng)園舍的建設(shè)，增添教玩具，全面提高保教質(zhì)量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在較短的時(shí)間內(nèi)全面達(dá)到省、市標(biāo)準(zhǔn)幼兒園的辦園水平。



 龍巖市人民政府



 二○○九年三月十九日