• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號(hào)】榕政綜〔2009〕47號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-16
• 【生效日期】2009-03-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福州市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

福州市人民政府關(guān)于印發(fā)《福州市農(nóng)村集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定（試行）》的通知

福州市人民政府關(guān)于印發(fā)《福州市農(nóng)村集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定（試行）》的通知 

(榕政綜〔2009〕47號(hào))





 各區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：



 《福州市農(nóng)村集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定（試行）》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○九年三月十六日



 福州市農(nóng)村集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定（試行）



 為維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障征收農(nóng)村集體土地過(guò)程中房屋拆遷順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。



 一、本規(guī)定適用于本市倉(cāng)山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)范圍內(nèi)征收農(nóng)村集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置。



 二、住宅拆遷補(bǔ)償安置的方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋安置。非住宅房屋拆遷，實(shí)行貨幣補(bǔ)償。



 貨幣補(bǔ)償，將確認(rèn)的被拆遷房屋合法面積按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)折算成貨幣，由被拆遷人自行購(gòu)房安置。市場(chǎng)評(píng)估價(jià)由房屋區(qū)位補(bǔ)償單價(jià)和舊房補(bǔ)償單價(jià)組成。



 房屋安置，以合法建筑面積為基礎(chǔ)，結(jié)合家庭成員情況就近上靠標(biāo)準(zhǔn)房型進(jìn)行安置。實(shí)行房屋安置的，應(yīng)依照前款規(guī)定計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額，并與所安置房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)款結(jié)清差價(jià)。



 三、在拆遷范圍內(nèi)擁有合法產(chǎn)權(quán)房屋或2004年10月26日前建造的無(wú)產(chǎn)權(quán)房屋，符合享受基本面積保護(hù)政策的被拆遷人，在協(xié)商期限內(nèi)搬遷且在本市范圍內(nèi)無(wú)其他處住房的，人均建筑面積不足45平方米的補(bǔ)足45平方米進(jìn)行安置。45平方米安置部分給予房屋區(qū)位補(bǔ)償費(fèi)、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)和拆遷安置人口補(bǔ)助費(fèi)。拆遷安置人口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由拆遷人根據(jù)拆遷項(xiàng)目的實(shí)際確定。



 四、符合以下條件方可享受基本面積保護(hù)政策：



 （一）戶(hù)籍在本村，在1984年第一輪或1998年第二輪土地承包時(shí)有資格承包本村土地的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社成員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)經(jīng)合成員）；



 （二）戶(hù)籍在本村，父母雙方或一方為本村農(nóng)經(jīng)合成員的常住人員；



 （三）戶(hù)籍在本村，與本村農(nóng)經(jīng)合成員結(jié)婚且在本村生活的常住人員；



 （四）戶(hù)籍在本村，由農(nóng)經(jīng)合成員依法收養(yǎng)落戶(hù)的常住人員；



 （五）戶(hù)籍在本村，因政策性移民落戶(hù)的常住人員；



 （六）原戶(hù)籍在本村，因應(yīng)征入伍的現(xiàn)役義務(wù)兵和符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的士官；



 （七）原戶(hù)籍在本村，父母雙方或一方為農(nóng)經(jīng)合成員，因就讀遷出的大、中專(zhuān)在校學(xué)生及戶(hù)口外掛的中小學(xué)生；



 （八）原戶(hù)籍在本村，因被判徒刑的服刑人員；



 （九）原戶(hù)籍在本村，父母雙方或一方為農(nóng)經(jīng)合成員，因就學(xué)遷出，現(xiàn)已畢業(yè)且戶(hù)口在本市的，在本市沒(méi)有其它福利性住房（沒(méi)有它處公有住房使用權(quán)、沒(méi)有已購(gòu)公房、沒(méi)有將已購(gòu)公房出售、沒(méi)有獲得過(guò)住房貨幣補(bǔ)貼、沒(méi)有享受過(guò)拆遷補(bǔ)償安置）的常住人員；



 （十）原戶(hù)籍在本村，因征地等原因就地農(nóng)轉(zhuǎn)非、在本市范圍內(nèi)無(wú)其它住房的常住人員；



 （十一）符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定的其他人員。



 五、享受基本面積保護(hù)政策的安置人口，應(yīng)按以下程序確認(rèn)：



 （一）具結(jié)。房屋產(chǎn)權(quán)人(建造人)根據(jù)家庭住房及人口實(shí)際情況提出具結(jié)報(bào)告。



 （二）經(jīng)濟(jì)合作社成員認(rèn)定小組初審。認(rèn)定小組由村民代表和廉政監(jiān)督員組成，人數(shù)為三至七人單數(shù)。認(rèn)定小組初審內(nèi)容主要為具結(jié)報(bào)告與實(shí)際情況是否相符。



 （三）村兩委或村民代表大會(huì)審核。村兩委或村民代表大會(huì)進(jìn)一步核實(shí)產(chǎn)權(quán)人(建造人)的戶(hù)口性質(zhì)及實(shí)際家庭情況，根據(jù)以上情況對(duì)照相關(guān)政策，對(duì)符合條件者進(jìn)行張榜公示，公示期不得少于3天。



 （四）鎮(zhèn)政府復(fù)核確認(rèn)。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)認(rèn)定工作全過(guò)程的監(jiān)督，并對(duì)公示有異議的被拆遷戶(hù)進(jìn)行重審，經(jīng)確認(rèn)后方可作為拆遷中享受基本面積保護(hù)政策人口的依據(jù)。



 （五）個(gè)別復(fù)雜情況鎮(zhèn)政府無(wú)法確認(rèn)安置人口的，或確認(rèn)安置人口有爭(zhēng)議的，由區(qū)政府或其授權(quán)機(jī)關(guān)處理。



 （六）鎮(zhèn)、村兩級(jí)應(yīng)建立經(jīng)確認(rèn)拆遷中可享受基本面積保護(hù)政策的人口檔案，向村民公開(kāi)。



 六、夫妻雙方或一方為本村農(nóng)經(jīng)合成員，其獨(dú)生子女戶(hù)籍在本村的家庭，可增加一個(gè)人口享受基本面積保護(hù)政策。



 獨(dú)生子女戶(hù)的認(rèn)定，以《獨(dú)生子女證》及鎮(zhèn)計(jì)生辦證明為準(zhǔn)。對(duì)確系獨(dú)生子女戶(hù)、因獨(dú)生子女年滿(mǎn)14歲不能辦理《獨(dú)生子女證》的，經(jīng)鎮(zhèn)計(jì)生部門(mén)初核并經(jīng)區(qū)計(jì)生部門(mén)認(rèn)可后，可按獨(dú)生子女戶(hù)認(rèn)定。



 七、無(wú)產(chǎn)權(quán)房屋的補(bǔ)償與安置，以福州市勘測(cè)院歷年的航拍圖記錄的房屋狀況和建造時(shí)間為確認(rèn)依據(jù)，按以下四種情形給予補(bǔ)償安置：



 （一）屬1984年1月5日國(guó)務(wù)院《城市規(guī)劃條例》生效前建設(shè)的無(wú)產(chǎn)權(quán)房屋，房屋使用人能提供地契、建設(shè)用地證明、建房納稅記錄或衛(wèi)星航拍影像圖等有效原始證明資料的，按原房屋建筑面積給予確認(rèn)和補(bǔ)償安置；



 （二）屬1984年1月5日國(guó)務(wù)院《城市規(guī)劃條例》生效后至2004年10月26日福州市《關(guān)于加強(qiáng)違法占地建設(shè)查處工作及責(zé)任追究的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》出臺(tái)前建設(shè)的無(wú)產(chǎn)權(quán)房屋，按不同結(jié)構(gòu)房屋的重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償；



 （三）屬2004年10月26日福州市《關(guān)于加強(qiáng)違法占地建設(shè)查處工作及責(zé)任追究的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》出臺(tái)后至2006年8月26日《福州市人民政府關(guān)于清理整治違法建設(shè)的通告》出臺(tái)前建設(shè)的無(wú)產(chǎn)權(quán)房屋，根據(jù)不同結(jié)構(gòu)房屋的重置價(jià)結(jié)合成新的50%給予拆除工作費(fèi)用補(bǔ)貼；



 （四）屬2006年8月26日《福州市人民政府關(guān)于清理整治違法建設(shè)的通告》出臺(tái)后建設(shè)的無(wú)產(chǎn)權(quán)房屋，一律不予補(bǔ)償。在拆遷期限內(nèi)自行拆除的，安排30～50元／平方米的拆除工作費(fèi)用或自行拆除補(bǔ)貼；



 （五）屬1984年1月5日至2004年10月26日間建造的按重置價(jià)結(jié)合成新進(jìn)行補(bǔ)償?shù)臒o(wú)產(chǎn)權(quán)房屋，扣除已結(jié)合人口進(jìn)行安置的面積每平方米另給予增加200元的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)2004年10月26日至2006年8月26日間建造的無(wú)產(chǎn)權(quán)房屋，每平方米另給予100元的自行搬遷獎(jiǎng)勵(lì)；享受上述搬遷獎(jiǎng)勵(lì)的協(xié)商期限最長(zhǎng)為2個(gè)月，超過(guò)協(xié)商期限仍拒絕搬遷的不得享受上述搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。



 八、在1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》生效后至2004年10月26日福州市《關(guān)于加強(qiáng)違法占地建設(shè)查處工作及責(zé)任追究的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》出臺(tái)前，將未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)、房管部門(mén)確認(rèn)的非營(yíng)業(yè)性用房改作營(yíng)業(yè)性店面，擁有產(chǎn)權(quán)和持有有效工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或者工商行政管理部門(mén)出具的初始營(yíng)業(yè)證明）、稅務(wù)登記證明的房屋，依法納稅并在協(xié)商期限內(nèi)搬遷的，其沿街底層第一自然間面積的60%可按營(yíng)業(yè)性店面給予補(bǔ)償，余下40%按原房使用性質(zhì)給予補(bǔ)償安置。沿街底層第一自然間的進(jìn)深按房屋的結(jié)構(gòu)確認(rèn)，但不得超過(guò)6米。



 未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)、房管部門(mén)確認(rèn)，將沒(méi)有合法產(chǎn)權(quán)的非營(yíng)業(yè)性用房改作營(yíng)業(yè)性店面，應(yīng)依照本規(guī)定第七條的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置，但持有2004年10月26日以前的有效工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或者工商行政管理部門(mén)出具的初始營(yíng)業(yè)證明）、稅務(wù)登記證明并依法納稅的房屋，在協(xié)商期限內(nèi)搬遷的，沿街底層第一自然間的搬遷費(fèi)及搬遷獎(jiǎng)勵(lì)可按營(yíng)業(yè)性店面計(jì)算。



 九、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體2004年10月26日前出資統(tǒng)建的工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)用房和老人活動(dòng)中心等無(wú)產(chǎn)權(quán)公建用房，可辦但未辦理產(chǎn)權(quán)登記的，經(jīng)上一級(jí)政府確認(rèn)后可按70%給予補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)歸街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體所有；私營(yíng)企業(yè)或個(gè)人2004年10月26日前向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體租地建設(shè)的無(wú)產(chǎn)權(quán)房屋，按不同結(jié)構(gòu)的房屋重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償。



 國(guó)有企事業(yè)單位2004年10月26日前建設(shè)的無(wú)產(chǎn)權(quán)房屋，可辦但未辦理產(chǎn)權(quán)登記的，經(jīng)被拆遷房屋所在地縣(區(qū))人民政府確認(rèn)后可按70%給予補(bǔ)償。



 十、無(wú)產(chǎn)權(quán)房屋的認(rèn)定以幢為單位，被拆遷人有多幢房屋的應(yīng)合并計(jì)算，配偶及未成年子女所有的房屋也應(yīng)合并計(jì)算，配偶及未成年子女年禁止分戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)償安置。離婚后的夫妻雙方只能按一戶(hù)認(rèn)定進(jìn)行補(bǔ)償安置，但實(shí)行房屋安置的可分房型進(jìn)行安置。



 對(duì)于擁有兩幢或多幢房屋的，在第一次拆遷時(shí)僅涉及一幢的，由被拆遷人出具書(shū)面承諾，保證僅享受一次基本面積保護(hù)政策并且在以后拆遷時(shí)主動(dòng)按期搬遷的，可按規(guī)定予以補(bǔ)償安置。



 十一、拆遷時(shí)被規(guī)劃紅線(xiàn)切到需要部份拆除的房屋，房屋結(jié)構(gòu)不允許半拆的應(yīng)全部拆除。拆遷時(shí)被規(guī)劃紅線(xiàn)切到需要部份拆除的房屋，房屋結(jié)構(gòu)允許半拆，被拆遷人愿意全部拆除的，可享受人口基本面積保護(hù)政策；房屋結(jié)構(gòu)允許半拆，被拆遷人不愿意全部拆除的，可按規(guī)劃紅線(xiàn)圖實(shí)施拆遷，但不得享受基本面積保護(hù)政策。



 住宅房屋因規(guī)劃、分割等原因造成產(chǎn)權(quán)面積小于30平方米的，實(shí)行貨幣補(bǔ)償，但被拆遷人愿意以商品房?jī)r(jià)補(bǔ)足面積的除外。



 十二、住宅臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，一至三級(jí)地段每月每平方米8元，四至六級(jí)地段每月每平方米7元，地段等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按我市現(xiàn)行的土地等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)在本市范圍內(nèi)無(wú)其他處房屋的被拆遷人，其過(guò)渡費(fèi)按照人口安置面積計(jì)算（即補(bǔ)足人均45平方米）。



 十三、本規(guī)定自公布之日起試行。對(duì)已按照《東部新城拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行的拆遷項(xiàng)目，可參照本規(guī)定執(zhí)行。