• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2009]50號
• 【發(fā)布日期】2009-03-06
• 【生效日期】2009-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省商務(wù)廳省農(nóng)牧廳關(guān)于進一步做好我省大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接工作意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省商務(wù)廳省農(nóng)牧廳關(guān)于進一步做好我省大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接工作意見的通知

(甘政辦發(fā)[2009]50號)





各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：



 省商務(wù)廳、省農(nóng)牧廳《關(guān)于進一步做好我省大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接工作的意見》已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認真貫徹執(zhí)行。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○九年三月六日





關(guān)于進一步做好我省大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接工作的意見

(省商務(wù)廳 省農(nóng)牧廳 二○○九年二月十六日)



 為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府擴大內(nèi)需的要求，有效解決我省大宗農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，現(xiàn)就進一步做好我省大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接工作提出如下意見：



 一、充分認識做好大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接工作的緊迫性



 近年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省發(fā)揮大宗農(nóng)產(chǎn)品特色比較優(yōu)勢，大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已初具規(guī)模，是我省今后應(yīng)該重點發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，也是增加農(nóng)民收入的重要手段。但隨著全國統(tǒng)一市場的快速發(fā)展，省際間競爭日趨激烈，造成我省生產(chǎn)與市場同質(zhì)化的大宗農(nóng)產(chǎn)品市場“賣難”問題時有發(fā)生，影響廣大農(nóng)民進一步種植的積極性，也影響廣大農(nóng)民加快致富的步伐。經(jīng)調(diào)研分析，造成我省馬鈴薯、洋蔥、高原夏菜等大宗農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品“賣難”原因：一是產(chǎn)品同質(zhì)化矛盾突出，上市銷售期相對集中；二是深加工技術(shù)滯后，產(chǎn)品附加值低，銷售價格終端競爭優(yōu)勢不明顯；三是對外運輸成本高，保鮮運輸難度大，損耗高、風險大；四是協(xié)會組織化程度低、影響力弱，經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品大型龍頭企業(yè)少、規(guī)模小等。各市州、各有關(guān)部門一定要充分認識做好大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接工作的重要性和緊迫性，進一步采取措施，加強大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接工作，促進特色農(nóng)產(chǎn)品健康發(fā)展，保護農(nóng)民種植積極性；重點培育、鼓勵大型龍頭骨干企業(yè)，帶動對外銷售規(guī)模進一步擴大；促進我省農(nóng)產(chǎn)品儲存和深加工消化增值，延長銷售期，緩解運輸壓力，穩(wěn)定市場價格；發(fā)揮我省比較優(yōu)勢，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。



 二、促進我省大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接工作的指導(dǎo)思想和思路



 堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，踐行執(zhí)政為民理念，實施相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，以市場為主導(dǎo)，政府積極推動，引導(dǎo)社會資金加大投入，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷新型流通體系，構(gòu)建協(xié)

調(diào)服務(wù)聯(lián)動機制，搭建信息共享平臺，做好我省大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷工作，解決賣難問題，實現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。



 (一)開展實地調(diào)研，制定大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接工作規(guī)劃。各市州、縣市區(qū)要對本地大宗農(nóng)產(chǎn)品的品種、面積、產(chǎn)量、品質(zhì)、發(fā)展現(xiàn)狀以及相關(guān)交易市場、經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營產(chǎn)品與流向和深加工能力、倉儲、運輸?shù)然厩闆r進行詳細調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上充分論證、制定本地大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接規(guī)劃，由省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳指導(dǎo)實施。



 (二)健全產(chǎn)銷流通體系，促進物流發(fā)展。各市州、各有關(guān)部門要充分利用本地的資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極吸引社會投資建設(shè)一批、因地制宜改造提升一批上規(guī)模、專業(yè)化、服務(wù)功能完善配套的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場。大宗農(nóng)產(chǎn)品較集中的地區(qū)，要通過項目支持配套建設(shè)和改造以大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工、冷藏、包裝、倉儲、運輸、信息、服務(wù)為主、規(guī)模相當?shù)亩喙δ芪锪髦行?。要充分發(fā)揮大型批發(fā)市場、商場、超市和“萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店”、“雙百市場”等經(jīng)營渠道作用，建立“基地+超市”的農(nóng)超產(chǎn)銷對接、社區(qū)肉菜連鎖經(jīng)營直銷店的信息雙向傳遞等運營機制，減少中間環(huán)節(jié)，降低運營成本，方便群眾消費。采取“走出去”的辦法，積極參加或舉辦有關(guān)我省大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品對外推介、展示、展銷活動，提高我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的對外知名度，逐步擴大我省農(nóng)產(chǎn)品的對外銷售規(guī)模。利用已有渠道，將終端經(jīng)銷商“請進來”，到我省產(chǎn)地對接交流、采購相關(guān)產(chǎn)品、建立生產(chǎn)基地、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，進一步擴大市場銷售份額。



 (三)促進產(chǎn)品深加工，提高附加值。各市州、各有關(guān)部門要充分利用優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，多渠道、多形式吸引省內(nèi)外客商投資我省大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工。同時，通過適當貼息或獎勵的辦法，支持我省已開展深加工的企業(yè)，加大技術(shù)引進和改造力度，盡快擺脫當前初級、粗放、簡單加工、技術(shù)含量低的現(xiàn)狀，進一步向高精深加工發(fā)展，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品商品檔次。



 (四)加強儲存設(shè)施建設(shè)，延長產(chǎn)品銷售期。各市州、各有關(guān)部門要制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)，多渠道籌集資金，加強儲存(冷藏庫、恒溫庫、簡易庫)設(shè)施建設(shè)，挖掘儲存潛力，擴大儲存規(guī)模。同時，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員、倉儲技術(shù)人員的作用，加強對農(nóng)產(chǎn)品儲存企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓，提高儲存保鮮質(zhì)量，延長農(nóng)產(chǎn)品銷售期，穩(wěn)定產(chǎn)地市場收售價格，幫助農(nóng)民豐產(chǎn)增收。



 (五)培育骨干企業(yè)，發(fā)揮帶頭作用。各市州、各有關(guān)部門要選定一批具有相應(yīng)規(guī)模、基礎(chǔ)實、信譽好、社會責任感強的大宗農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)作為骨干企業(yè)，進行重點培育和支持，以帶動產(chǎn)品基地、專業(yè)合作社、協(xié)會和農(nóng)戶進一步發(fā)展。并鼓勵骨干企業(yè)通過兼并、收購、資產(chǎn)重組、參股控股、特許經(jīng)營、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，組建我省較大型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷、連鎖經(jīng)營集團，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，降低流通成本，提高市場競爭力。



 (六)創(chuàng)立優(yōu)勢品牌，走品牌發(fā)展之路。各市州、各有關(guān)部門要強化品牌意識，積極引導(dǎo)、支持當?shù)仄髽I(yè)對外宣傳好、經(jīng)營好、維護好我省“定西馬鈴薯”、“酒泉洋蔥”、“蘭州高原夏菜”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌，并為具備研發(fā)、創(chuàng)新、申報新品牌專利的企業(yè)，營造寬松環(huán)境，全力推動和幫助支持企業(yè)走品牌化、規(guī)?；?、市場化、國際化發(fā)展之路，以品牌優(yōu)勢擴大我省農(nóng)產(chǎn)品市場銷售規(guī)模。



 (七)加強檢測認證，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。各市州、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮質(zhì)量安全檢測檢驗中心、檢測站和快速檢測點的作用，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、產(chǎn)品產(chǎn)地認證、優(yōu)勢產(chǎn)品認證等工作力度，積極引導(dǎo)、鼓勵相關(guān)企業(yè)、種植大戶和農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，全面提升我省銷售產(chǎn)品的質(zhì)量安全。



 (八)健全協(xié)會組織，促進行業(yè)發(fā)展。各市州、各有關(guān)部門要積極支持大宗農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的工作，注重傾聽協(xié)會的意見和建議，充分發(fā)揮協(xié)會組織牽頭協(xié)商、完善訂單、推薦企業(yè)信貸、運輸車皮分配、定價話語權(quán)、信息發(fā)布、調(diào)解糾紛等方面的靈活性和協(xié)調(diào)功能。行業(yè)協(xié)會要注重發(fā)展模式的創(chuàng)新，盡可能廣泛地吸收產(chǎn)銷企業(yè)、經(jīng)銷大戶、專業(yè)合作組、重點市場、農(nóng)戶代表等成為協(xié)會核心成員，共謀行業(yè)發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品銷售獻計獻策。



 三、促進我省大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接工作的扶持措施



 (一)積極協(xié)調(diào)信貸支持。各市州、各有關(guān)部門要建立信貸協(xié)調(diào)機制，制定信貸支持計劃，增加支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷貸款額度，對具有一定銷售、收購、加工、儲存規(guī)模、誠信好的企業(yè)給予信貸重點支持。



 (二)實施產(chǎn)業(yè)政策傾斜。各市州、各有關(guān)部門安排產(chǎn)業(yè)化扶持資金時，可對我省大宗農(nóng)產(chǎn)品儲存、加工、技改、市場建設(shè)等予以傾斜，為促進我省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、擴大對外銷售創(chuàng)造更加便利的條件。



 (三)對龍頭企業(yè)進行貼息支持。各市州、各有關(guān)部門要針對我省大宗農(nóng)產(chǎn)品集中收購期資金需求量大、加工企業(yè)技術(shù)改造資金投入多的實際，對選定的龍頭企業(yè)給予短期部分貼息支持，進一步降低企業(yè)運營成本，穩(wěn)定市場價格，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。



 (四)對儲存、深加工具有一定規(guī)模的企業(yè)給予獎勵。各市州、各有關(guān)部門要在總體規(guī)劃布局下，對我省農(nóng)產(chǎn)品銷售、深加工達到一定規(guī)模、新建專用于農(nóng)產(chǎn)品儲存庫并發(fā)揮突出作用的企業(yè)，采取“以獎代補”扶持措施，給予一次性獎勵扶持。同時，各級政府也要給予企業(yè)相應(yīng)的配套支持。



 (五)加大對外推介力度。各市州、各有關(guān)部門要安排相應(yīng)的中小企業(yè)發(fā)展等促銷資金，組織當?shù)赜嘘P(guān)經(jīng)銷企業(yè)，積極對外推介、展示、展銷我省特色農(nóng)產(chǎn)品，并積極開拓中亞、東南亞等國際市場，進一步拓展我省農(nóng)產(chǎn)品對外銷售渠道。



 (六)開展信息交流。各市州、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)以及《甘肅商務(wù)網(wǎng)》、《甘肅新農(nóng)村商務(wù)網(wǎng)》和“萬村千鄉(xiāng)市場”、“雙百市場”信息點等資源優(yōu)勢，進一步完善與企業(yè)、基地、協(xié)會、農(nóng)戶有關(guān)信息交流和服務(wù)平臺，加強網(wǎng)上產(chǎn)銷對接，擴大網(wǎng)上銷售規(guī)模。



 四、加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州、各有關(guān)部門要從貫徹落實中央和省上擴大內(nèi)需的部署要求、踐行科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，增強做好此項工作的責任感，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要周密組織、研究和部署，認真督促實施，協(xié)調(diào)解決運行中的有關(guān)問題，確保取得實效。



 (二)建立工作聯(lián)系制度。省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳會同有關(guān)部門組成大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接協(xié)調(diào)機制。各市州也要建立大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷工作聯(lián)系制度，主管市州長為召集人，確定牽頭部門，專人負責，定期溝通有關(guān)產(chǎn)銷銜接情況。農(nóng)牧、商務(wù)等部門和相關(guān)組織要相互協(xié)作配合，全力為企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)檢、鐵路運輸、鮮活通道、科技支農(nóng)、信息發(fā)布、信貸支持、業(yè)務(wù)培訓等服務(wù)，積極受理企業(yè)要求，做好本地市場經(jīng)營秩序整頓和規(guī)范工作，依法維護企業(yè)正當權(quán)益，共同營造我省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷發(fā)展的良好氛圍。