• 【發(fā)布單位】汕頭市人民政府
• 【發(fā)布文號】汕府辦〔2009〕36號
• 【發(fā)布日期】2009-03-05
• 【生效日期】2009-03-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

汕頭市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)汕頭市糧食局2009年汕頭市糧食清倉查庫工作實(shí)施方案的通知

汕頭市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)汕頭市糧食局2009年汕頭市糧食清倉查庫工作實(shí)施方案的通知

(汕府辦〔2009〕36號)





 各區(qū)縣人民政府，市政府有關(guān)部門：



 汕頭市糧食局制訂的《2009年汕頭市糧食清倉查庫工作實(shí)施方案》，業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。



 汕頭市人民政府辦公室



 二○○九年三月五日



 2009年汕頭市糧食清倉查庫工作實(shí)施方案



 汕頭市糧食局



 根據(jù)廣東省糧食局《關(guān)于印發(fā)〈2009年廣東省糧食清倉查庫工作實(shí)施方案〉的通知》（粵糧監(jiān)〔2009〕10號）的精神，為了全面查清我市庫存糧食的數(shù)量和質(zhì)量，準(zhǔn)確掌握糧食庫存的真實(shí)情況，確保我市糧食安全，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。



 一、清倉查庫的范圍和內(nèi)容



 本次清倉查庫的范圍包括轄區(qū)內(nèi)所有中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧（含最低收購價(jià)糧、臨時(shí)儲(chǔ)存進(jìn)口糧以及國家臨時(shí)儲(chǔ)存糧，下同）、地方儲(chǔ)備糧，國有及國有控股（以下簡稱“國有”）糧食企業(yè)儲(chǔ)存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆，不含食用植物油。具體內(nèi)容如下：



 （一）庫存糧食數(shù)量檢查



 重點(diǎn)查清中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、地方儲(chǔ)備糧和國有糧食企業(yè)儲(chǔ)存商品糧的數(shù)量、品種情況。對國有糧食企業(yè)代收、代儲(chǔ)的商品糧，要查清糧權(quán)歸屬情況。



 （二）庫存糧食賬務(wù)檢查



 重點(diǎn)檢查糧食庫存實(shí)物與保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬、銀行資金賬的賬實(shí)相符、賬賬相符情況，賬務(wù)處理的合規(guī)情況，以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進(jìn)行分賬管理、分倉儲(chǔ)存情況。對利用農(nóng)發(fā)行糧食收購資金貸款收購的糧食，要重點(diǎn)檢查糧食庫存與貸款是否對應(yīng)，資金占用是否合理。



 （三）庫存糧食質(zhì)量檢查



 重點(diǎn)檢查中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。其中，地方儲(chǔ)備成品糧只檢查質(zhì)量合格率。庫存糧食質(zhì)量檢查重點(diǎn)安排在省級復(fù)查和國務(wù)院部門聯(lián)合抽查兩個(gè)階段進(jìn)行，企業(yè)自查和市級普查階段原則上不安排統(tǒng)一扦樣，但應(yīng)對糧食質(zhì)量情況進(jìn)行感觀檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量異常的單獨(dú)扦樣檢驗(yàn)。抽查的樣品統(tǒng)一由市糧油品質(zhì)檢所檢驗(yàn)。



 （四）中央和地方儲(chǔ)備糧輪換管理情況檢查



 重點(diǎn)檢查2008年度中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，包括輪換計(jì)劃下達(dá)是否規(guī)范，輪換的品種、數(shù)量、時(shí)間與計(jì)劃是否一致，輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點(diǎn)和數(shù)量以及未輪報(bào)輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問題。



 （五）成品糧庫存情況檢查



 重點(diǎn)檢查地方儲(chǔ)備成品糧的數(shù)量和質(zhì)量情況。



 （六）政策性糧食財(cái)政補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)情況檢查



 重點(diǎn)檢查2007年和2008年中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧保管費(fèi)和輪換費(fèi)是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到代儲(chǔ)企業(yè)，最低收購價(jià)糧食收購和保管費(fèi)用是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到委托收購庫點(diǎn)。



 （七）重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況檢查



 重點(diǎn)檢查納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況。我市選擇汕頭市糧豐集團(tuán)有限公司、汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)金源米業(yè)有限公司和正大康地（汕頭）有限公司3家具有一定代表性的企業(yè)，進(jìn)行糧食庫存情況的典型調(diào)查。



 二、清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)



 （一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)



 為加強(qiáng)對我市糧食清倉查庫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立汕頭市糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，協(xié)調(diào)糧食工作的市政府副秘書長、市發(fā)改局、糧食局、財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局、審計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、農(nóng)發(fā)行、中儲(chǔ)糧汕頭直屬庫領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市糧食局，負(fù)責(zé)落實(shí)清倉查庫的巡查督導(dǎo)、協(xié)調(diào)處理等各項(xiàng)具體工作，由市糧食局局長任辦公室主任，市發(fā)改局、糧食局、財(cái)政局、物價(jià)局、農(nóng)發(fā)行派員參加辦公室。下設(shè)5個(gè)清倉查庫工作小組，人員從相關(guān)單位抽調(diào)，并邀請市人大代表、政協(xié)委員對清查工作的全過程進(jìn)行監(jiān)督。各區(qū)縣人民政府要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，并報(bào)市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。



 （二）職責(zé)分工



 市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)：一是按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)全市清倉查庫工作。二是制定全市糧食庫存普查工作方案，并組織實(shí)施。三是將本市各區(qū)縣、中儲(chǔ)糧和市直有關(guān)企業(yè)2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計(jì)報(bào)表下達(dá)到各工作小組。四是匯總?cè)械募Z食庫存普查結(jié)果，并向省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交報(bào)告。五是協(xié)助國務(wù)院和省工作組開展復(fù)查、抽查工作。六是受理、核查舉報(bào)，并配合國務(wù)院和省工作組對重大案件的核查。



 區(qū)縣糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)：一是組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)清倉查庫工作，督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)納入清倉查庫范圍的全部企業(yè)開展糧食庫存自查。二是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果，向市糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作報(bào)告。三是協(xié)助各級工作組開展糧食庫存普查、復(fù)查、抽查和案件核查等工作。



 三、檢查時(shí)點(diǎn)和方式



 （一）檢查時(shí)點(diǎn)



 以2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計(jì)結(jié)報(bào)日為檢查時(shí)點(diǎn)。



 （二）檢查方式



 本次清倉查庫按區(qū)縣人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查，市人民政府全面普查，省級人民政府重點(diǎn)復(fù)查和國務(wù)院抽查工作組隨機(jī)抽查的方式組織實(shí)施。其中，普查階段由市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組按綜合交叉的原則組織對本行政區(qū)域內(nèi)糧食庫存情況進(jìn)行全面普查。對轄區(qū)內(nèi)中央和省直屬企業(yè)不同性質(zhì)糧食庫存的清查，按照在地原則，由市、區(qū)縣糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織。



 清倉查庫具體檢查操作方法另文下發(fā)通知。



 四、清倉查庫進(jìn)度安排



 （一）準(zhǔn)備階段（4月1日前）



 1、成立機(jī)構(gòu)。2009年2月底前，市、區(qū)縣人民政府、中儲(chǔ)糧汕頭直屬庫、市儲(chǔ)備糧有限公司、市糧食企業(yè)集團(tuán)公司均要相應(yīng)成立糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，并將機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員名單等情況報(bào)送上一級糧食清倉查庫工作機(jī)構(gòu)備案。



 2、制定實(shí)施方案。2009年2月底前，各區(qū)縣、中儲(chǔ)糧汕頭直屬庫、市儲(chǔ)備糧有限公司、市糧食企業(yè)集團(tuán)公司要根據(jù)國辦發(fā)〔2008〕118號文件精神和省、市糧食清倉查庫工作實(shí)施方案要求，結(jié)合本地、本單位的實(shí)際，制定和下發(fā)本轄區(qū)內(nèi)、本單位清倉查庫的具體實(shí)施方案，并報(bào)上一級清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。



 3、動(dòng)員和培訓(xùn)。按省的培訓(xùn)安排，2009年3月中旬前，市糧食清倉查庫工作組代表、各單位技術(shù)骨干參加全省糧食清倉查庫工作培訓(xùn)。3月下旬，各級人民政府要完成清倉查庫工作的動(dòng)員和部署。



 4、清倉查庫信息資料的準(zhǔn)備



 （1）中儲(chǔ)糧汕頭直屬庫、市糧食局負(fù)責(zé)向市糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供轄區(qū)內(nèi)2009年3月末，分實(shí)際承儲(chǔ)庫點(diǎn)的中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、省級儲(chǔ)備糧、市級儲(chǔ)備糧和市直企業(yè)庫存商品糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各類政策性糧食管理的制度和規(guī)范，以及輪換、銷售計(jì)劃等資料。



 （2）各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)向同級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末具體到承貸企業(yè)的銀行貸款明細(xì)和臺(tái)賬資料（分品種、分性質(zhì)）。



 （3）各區(qū)縣糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)向市糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末分實(shí)際承儲(chǔ)庫點(diǎn)的地方儲(chǔ)備糧和區(qū)縣屬國有糧食企業(yè)儲(chǔ)存的商品糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以及地方儲(chǔ)備糧輪換、銷售計(jì)劃。



 各級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對分庫點(diǎn)資料進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)庫存異常變化的地區(qū)和庫點(diǎn)，應(yīng)列為重點(diǎn)檢查對象。市糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將整合后的分庫點(diǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料，及時(shí)抄報(bào)省級糧食清倉查庫工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。



 5、其它準(zhǔn)備。區(qū)縣糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和被查企業(yè)，應(yīng)按照具體方案要求，備齊相關(guān)文件、賬務(wù)和報(bào)表資料，提前準(zhǔn)備工作底稿，對不規(guī)則貨位進(jìn)行形態(tài)整理，對已銷售出庫的糧食要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，核減當(dāng)月統(tǒng)計(jì)賬，未回籠的銷售貨款計(jì)入相應(yīng)結(jié)算賬戶，不得以任何理由虛增庫存。各地要備齊經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門嚴(yán)格校正的稱重、計(jì)量和質(zhì)量扦樣等檢查工具。



 市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)備齊普查所需的復(fù)印機(jī)、筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)、錄像機(jī)、卷尺、計(jì)算器、抽樣工具及裝樣品的薄膜袋等必要的硬件設(shè)施。所需費(fèi)用由財(cái)政專項(xiàng)撥付。



 （二）自查階段（4月1日―4月5日）



 區(qū)縣人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查是整個(gè)清倉查庫的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對提高清倉查庫的效率具有重要作用。區(qū)縣糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中儲(chǔ)糧汕頭直屬庫、市儲(chǔ)備糧有限公司、市糧食企業(yè)集團(tuán)公司糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組要督促和指導(dǎo)本地、本單位納入檢查范圍的所有企業(yè)（包括中央、省、市直屬企業(yè)）認(rèn)真自查，并在4月5日前完成對上述所有企業(yè)自查情況的匯總，上報(bào)市糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（中心城區(qū)非國有糧食企業(yè)的自查情況直接報(bào)市糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認(rèn)真填寫各類工作底稿和匯總表格，準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫存實(shí)際情況一致的貨位平面圖、貨位明細(xì)表，以及分倉保管賬、保管總賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表、輔助賬表、原始憑證等賬務(wù)資料，合同、運(yùn)單、發(fā)票等反映糧食出入庫業(yè)務(wù)的憑證，糧食測溫、測濕、熏蒸等作業(yè)記錄，為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。



 （三）普查階段（4月6日―4月20日）



 市普查是確保清倉查庫工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市人民政府按綜合交叉的原則組織對本行政區(qū)域內(nèi)糧食庫存情況進(jìn)行全面普查，要切實(shí)按照“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，對本地區(qū)納入檢查范圍的糧食企業(yè)庫存情況逐一進(jìn)行全面普查，確保不留死角。具體要求：



 1、普查范圍應(yīng)嚴(yán)格與3月末國有糧食庫存統(tǒng)計(jì)月報(bào)口徑一致。



 2、檢查人員及編組方式。



 （1）市清倉查庫工作小組人員由市發(fā)改、糧食、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、農(nóng)發(fā)行、中儲(chǔ)糧汕頭直屬庫、市儲(chǔ)備糧有限公司、市糧食企業(yè)集團(tuán)公司和各區(qū)縣糧食部門工作人員組成，其中市發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、農(nóng)發(fā)行等單位和部門人員1至2人，市糧食局、中儲(chǔ)糧汕頭直屬庫、市儲(chǔ)備糧有限公司、市糧食企業(yè)集團(tuán)公司和各區(qū)縣糧食部門人員32人。



 （2）全市分為5個(gè)工作小組，由市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按本地回避的原則對抽調(diào)人員進(jìn)行合理分配，每個(gè)工作小組8人左右，設(shè)正、副小組長各一名。各小組要根據(jù)本區(qū)域內(nèi)清查企業(yè)個(gè)數(shù)和數(shù)量，合理安排人員，要指定專人負(fù)責(zé)資料統(tǒng)計(jì)、賬務(wù)檢查、實(shí)物測量計(jì)算等工作，既分工又合作。各小組每天要向市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)當(dāng)天的工作進(jìn)度及有關(guān)情況，在清查工作結(jié)束時(shí)要寫出工作總結(jié)并匯總各種報(bào)表。



 （3）根據(jù)我市的情況，第一工作小組負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧的檢查工作，第二工作小組負(fù)責(zé)市級儲(chǔ)備糧的檢查工作，第三工作小組負(fù)責(zé)潮陽區(qū)、潮南區(qū)列入本次清查范圍內(nèi)容的檢查工作，第四工作小組負(fù)責(zé)澄海區(qū)、南澳縣列入本次清查范圍內(nèi)容的檢查工作，第五小組負(fù)責(zé)市級成品糧儲(chǔ)備、中心城區(qū)國有糧食企業(yè)儲(chǔ)存商品糧的情況、納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況，并對汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)金源米業(yè)有限公司、正大康地（汕頭）有限公司進(jìn)行糧食庫存情況的典型調(diào)查。汕頭市糧豐集團(tuán)有限公司因儲(chǔ)存有中央儲(chǔ)備糧，為避免重復(fù)檢查，該公司列入本次清查范圍的市、區(qū)級成品糧儲(chǔ)備、糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況和企業(yè)典型調(diào)查工作統(tǒng)一由第一工作小組負(fù)責(zé)。



 3、為確保清查效果，市清倉查庫工作小組先集中至汕頭西港地方儲(chǔ)備糧庫進(jìn)行實(shí)地練兵，讓每個(gè)參加清查人員都熟悉清查工作的環(huán)節(jié)和方法后，再全面鋪開。具體清查辦法按《2009年全國糧食清倉查庫檢查辦法》（另發(fā)）執(zhí)行。



 4、檢查經(jīng)費(fèi)。由市糧食局根據(jù)省、市糧食清倉查庫工作實(shí)施方案先做預(yù)算報(bào)市財(cái)政局審核，按工作進(jìn)度預(yù)撥，清查完畢后按實(shí)結(jié)算，由市財(cái)政向省級財(cái)政申報(bào)本次經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。



 5、普查期間要保留完整的工作底稿、原始記錄等資料。普查工作結(jié)束后及時(shí)將結(jié)果匯總上報(bào)省級糧食清倉查庫工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。



 6、各區(qū)縣負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)市普查人員的接送，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排市普查人員食宿。中心城區(qū)普查的交通工具和食宿由市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)安排。被檢查單位應(yīng)抽調(diào)專人配合工作組開展工作。



 （四）復(fù)查階段（4月21日―4月30日）



 省級糧食清倉查庫工作聯(lián)席會(huì)議組織開展全省復(fù)查工作，復(fù)查比例為全省納入檢查范圍糧食庫存總量的20%~30%。質(zhì)量復(fù)查的抽樣代表數(shù)量為被復(fù)查企業(yè)所承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧庫存量的25%左右。復(fù)查樣品實(shí)行跨省交叉檢驗(yàn)，具體安排由國家另行通知。



 （五）抽查階段（5月10日開始）



 根據(jù)國家糧食清倉查庫工作的安排部署，5月10日開始，國務(wù)院抽查工作組對重點(diǎn)?。▍^(qū)、市）糧食庫存情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，每個(gè)省（區(qū)、市）抽查的企業(yè)不少于10個(gè)。質(zhì)量抽查的抽樣代表數(shù)量為被抽查企業(yè)所承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧庫存量的25%左右，抽查樣品實(shí)行集中統(tǒng)一檢驗(yàn)。



 （六）檢查結(jié)果匯總上報(bào)和整改階段（6月15日前）



 4月25日前市清倉查庫各工作小組應(yīng)將清倉查庫總結(jié)報(bào)告及相關(guān)匯總表報(bào)市糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。5月10日前，市清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將清倉查庫總結(jié)報(bào)告及相關(guān)匯總表報(bào)省級糧食清倉查庫工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。6月15日以前，市、區(qū)縣糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)辦理完畢所接收的與糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)的舉報(bào)案件，并向上一級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交核查報(bào)告。



 五、清倉查庫工作要求



 （一）逐級落實(shí)責(zé)任



 本次清倉查庫工作是國務(wù)院組織開展的全國性糧食庫存專項(xiàng)檢查，時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及部門多，各有關(guān)職能部門和單位必須在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，密切配合，協(xié)同工作。切實(shí)做到思想認(rèn)識到位，組織機(jī)構(gòu)到位，檢查人員到位，措施落實(shí)到位。



 各級人民政府要對本地區(qū)清倉查庫結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)。要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和區(qū)縣以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人，都要逐級在清倉查庫工作報(bào)告及相關(guān)報(bào)表上簽字。各級清倉查庫工作組負(fù)責(zé)人都要在檢查報(bào)告上簽字，對檢查結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格工作底稿制度，各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實(shí)，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發(fā)現(xiàn)有工作走過場，弄虛作假，妨礙清倉查庫工作，造成檢查結(jié)果失實(shí)的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。



 （二）保證質(zhì)量和進(jìn)度



 各級人民政府和有關(guān)部門要根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，依據(jù)本實(shí)施方案和《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》（另發(fā)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，周密制定具體工作方案，細(xì)化工作內(nèi)容和步驟，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行檢查方法，明確時(shí)限要求，確保所有檢查工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成。



 （三）真實(shí)反映糧食庫存狀況



 各類企業(yè)要積極配合清倉查庫工作，實(shí)事求是地反映糧食庫存的真實(shí)情況。對已銷售出庫的糧食要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，核減當(dāng)月統(tǒng)計(jì)賬，未回籠的銷售貨款計(jì)入相應(yīng)結(jié)算賬戶，不得以任何理由虛增庫存。嚴(yán)禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。



 （四）嚴(yán)明紀(jì)律，公開透明



 清倉查庫工作人員要廉潔自律，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格要求，不得參加可能影響清倉查庫工作的活動(dòng)，不得吃請、受禮，對違反廉政工作紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。要增強(qiáng)糧食清倉查庫工作的透明度，加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)查處各類違規(guī)違法案件。



 （五）加強(qiáng)保密工作



 國家糧食庫存的數(shù)量和布局屬于國家秘密事項(xiàng)，對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省級糧食庫存的數(shù)量、布局要嚴(yán)格保密。各地要按照國家保密規(guī)定，制定清倉查庫保密措施，配備必要硬件設(shè)施，明確保密責(zé)任，特別是在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，防止發(fā)生泄密事件。



 （六）切實(shí)做好總結(jié)和整改工作



 各地要在全面檢查糧食庫存的基礎(chǔ)上，對清倉查庫工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，逐級匯總檢查結(jié)果，編制相關(guān)報(bào)表和檢查工作報(bào)告。各級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對庫存檢查結(jié)果層層把關(guān)，數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計(jì)、虛報(bào)庫存數(shù)量等問題，要及時(shí)糾正，對檢查認(rèn)定的賬實(shí)差數(shù)要做出詳細(xì)的書面說明。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上提出整改措施，由主管部門下發(fā)整改通知書，并督促企業(yè)限時(shí)報(bào)送整改結(jié)果，有關(guān)資料存檔備案，并在檢查報(bào)告中如實(shí)反映，視問題成因和嚴(yán)重程度進(jìn)行問責(zé)



 六、清倉查庫的經(jīng)費(fèi)保障



 各級糧食行政管理部門要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支，對清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支進(jìn)行嚴(yán)格審核，并向同級財(cái)政部門如實(shí)申報(bào)。本次清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支，由省級財(cái)政核實(shí)后專項(xiàng)列支，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。任何地方和部門不得將清倉查庫費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)。



 七、清倉查庫文件資料的保存



 糧食清倉查庫工作中形成的大量文件資料，是清倉查庫工作的真實(shí)記錄，對于今后工作查考、經(jīng)驗(yàn)借鑒具有十分重要的意義。各級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和檢查小組要指定專人負(fù)責(zé)，做好每個(gè)階段清倉查庫相關(guān)文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整。檢查結(jié)束后，要將全部資料移交同級糧食行政管理部門。



 需要整理歸檔的資料包括：清倉查庫有關(guān)文件、通知、工作方案、領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議紀(jì)錄；自查、普查、復(fù)查、抽查工作原始紀(jì)錄、工作底稿、匯總表格；各級糧食清倉查庫工作報(bào)告；檢查期間收到的舉報(bào)材料、原始記錄及相關(guān)處理材料；其他庫存檢查相關(guān)資料、文件、報(bào)表、憑證。資料形式包括紙質(zhì)文件、電子文檔、照片、音像材料等。資料歸檔按照國家檔案管理的有關(guān)要求辦理。